phịng, chống bn lậu của Cục Hải quan Lạng Sơn
Căn cứ Quyết định số 1027/2010/QĐ-BTC ngày 11/5/2010 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Tổng cục Hải quan. Cục Hải quan Lạng Sơn là đơn vị trực thuộc Tổng cục Hải quan, có chức năng thực hiện pháp luật của Nhà nước về Hải quan và các quy định khác của pháp luật có liên quan trên địa bàn hoạt động của Hải quan Lạng Sơn. Trong hoạt động chống buôn lậu, Cục Hải quan Lạng Sơn có nhiệm vụ và quyền hạn: " Thu thập, khai thác, xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan theo quy định của pháp luật và của Tổng cục Hải quan; Áp dụng các biện pháp nghiệp vụ cần thiết để chủ động phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới, phịng chống ma túy trong phạm vi địa bàn hoạt động. Phối hợp thực hiện nhiệm vụ phịng, chống bn lậu, phịng, chống vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới, phịng, chống ma túy ngồi phạm vi địa bàn hoạt động của Cục Hải quan theo quy định của pháp luật”; và “Xử lý vi phạm hành chính hoặc khởi tố đối với các vụ buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới theo quy định của pháp luật;...” đặc thù của biên giới Lạng Sơn có đường biên giới quốc gia chung tiếp giáp với Khu tự trị dân tộc Choang, Quảng Tây - Trung Quốc (theo hiệp định Pháp - Thanh) dài 252,34 km, có 82 cột mốc giới. Cuối năm 2008 công tác phân giới cắm mốc hoàn thành, ngày
14/7/2010, Nghị định thư về phân giới cắm mốc giữa Việt Nam - Trung Quốc chính thức có hiệu lực, đoạn biên giới mới của Tỉnh quản lý dài 231,582 km, gồm 475 cột mốc quốc giới (trong đó có 339 cột mốc chính, 131 cột mốc phụ, 01 mốc đơi, 02 mốc ba cùng số). Trải dài theo khu vực biên giới của Tỉnh có 21 xã, Thị trấn thuộc 5 Huyện biên giới với 61.339 khẩu/ 13.641 hộ tương ứng có 21 Đảng bộ, 288 Chi bộ, 2171 đảng viên, gồm 5 dân tộc Kinh, Tày, Nùng, Dao, Hoa [31, tr.02]. Địa hình đồi, núi nhiều đường mịn lối tắt, vì vậy suốt trong thời gian qua hoạt động buôn lậu trên tuyến biên giới Lạng Sơn ln diễn biến phức tạp, nóng bỏng, chủ yếu diễn ra tại khu vực xung quanh hai bên cánh gà các cửa khẩu Hữu Nghị, Chi Ma, Tân Thanh, khu vực Ga đường sắt quốc tế Đồng Đăng, và đặc biệt là khu vực Cốc Nam với các đường mòn qua Hang Dơi, Gốc Nhãn, Gốc Bưởi, đường đồi 386, Thác Ném, đường 05, 06... nơi có điều kiện về dân cư, địa lý, tập trung hàng hóa, phương tiện thuận lợi cho buôn lậu lợi dụng để hoạt động.
Trước thời điểm 01/4/2004, tại khu KTCK Tân Thanh có hiện tượng phần lớn các đối tượng là cư dân biên giới được hưởng ưu đãi theo Quyết định 252 của Chính phủ lợi dụng thơng hành được cấp đi Trung Quốc để mang vác hàng vào Việt Nam gom trong các nhà dân và các ki-ốt tại chợ Khu KTCK, rồi sau đó vận chuyển vào chợ và lên các xe con cóc, xe khách đưa vào nội địa tiêu thụ. Từ tình hình trên, Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn đã tăng cường chỉ đạo các đơn vị Hải quan trực thuộc khơng ngừng kiểm tra, kiểm sốt các khu vực biên giới cửa khẩu. Kể từ ngày 01/4/2004, Chi cục Hải quan Tân Thanh chuyển địa điểm làm thủ tục hải quan từ cổng số 2 (trong nội địa) ra cổng số 1 (cổng chủ quyền), tình hình hàng nhập lậu vào khu KTCK Tân Thanh đã được hạn chế và giảm rõ rệt.
Sau vụ triệt phá tụ điểm buôn lậu Hang Dơi thuộc xã Tân Mỹ - huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn của lực lượng Cảnh sát Bộ Cơng an năm 2002 hoạt động bn lậu có phần tạm lắng xuống một thời gian tuy nhiên sau đó lại
bùng phát với nhiều phương thức thủ đoạn mới như: lợi dụng chính sách ưu đãi theo Quyết định số 254/2006/QĐ - TTg ngày 07/11/2006 cho cư dân biên giới, lợi dụng hóa đơn chứng từ vận chuyển trên được để vận chuyển, hợp thức hàng hóa nhập lậu; xé lẻ hàng, thuê cư dân địa phương, thuê cửu vạn, gắn trách nhiệm vận chuyển (đặt tiền mới được vác hàng thuê, nếu bị bắt hàng sẽ bị trừ số tiền đó đặt cọc đó); cử người theo dõi, canh gác các lực lượng chức năng, trang bị thiết bị thông tin hiện đại cho các đối tượng canh gác; lợi dụng giờ cao điểm buổi trưa, chập tối, gần sáng... vận chuyển hàng qua biên giới rồi nhanh chóng dùng các xe máy phân khối lớn, xe ơtơ tải nhẹ phóng nhanh, luồn lách theo các đường tránh, đường mịn qua các trạm kiểm sốt để đưa hàng về phía sau tiêu thụ; khi bị bắt thì chống trả quyết liệt để tẩu tán hàng. Hàng nhập lậu chủ yếu là các mặt hàng tiêu dùng như vải vóc, quần áo, đồ điện dân dụng, các hàng hoá nhu yếu phẩm, đồ sinh hoạt gia đình, đồ điện tử, chăn màn, giầy dép....Hàng xuất lậu chủ yếu là thớt nghiến, động vật hoang dã, da trâu bị muối...;
Tình hình bn bán hàng cấm như ma tuý, pháo nổ các loại, tiền giả, gia súc, gia cầm, đồ chơi bạo lực, đao kiếm... trong nhiều năm qua cũng diễn ra cực kỳ phức tạp với quy mô nhiều đối tượng tham gia, manh động và liều lĩnh.
Tình hình gian lận thương mại, bn bán hàng giả, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ thường diễn ra tại các cửa khẩu, một số doanh nghiệp đã lợi dụng chế độ tạo điều kiện thuận lợi của Nhà nước để làm ăn chụp giật, trục lợi cho các cá nhân với các hình thức thủ đoạn như làm giả chứng từ, khai man để rút tiền hoàn thuế của Nhà nước (như các vụ hoàn thuế VAT trước đây). Một số khác khai sai thuế suất, số lượng, trọng lượng, trị giá tính thuế để gian lận gây thất thu cho ngân sách nhà nước.
Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn đã quán triệt nghiêm túc các văn bản chỉ thị của Chính phủ và các Bộ Ngành khác như: Chỉ thị số 31/1999/CT-TTg về
đấu tranh chống sản xuất và buôn bán hàng giả; Chỉ thị số 28/2008/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về một số biện pháp cấp bách chống hàng giả, hàng kém chất lượng; Quyết định số 65/QĐ-TTg ngày 19/4/2004 của Thủ tướng Chính phủ, Kế hoạch tổng thể phòng chống ma tuý và Đề án tổng thể kiểm soát ma tuý qua biên giới đến năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 26/3/2008 của Bộ Chính trị về tiếp tục tăng cường Lãnh đạo, chỉ đạo công tác phịng, chống ma t và kiểm sốt ma t trong tình hình mới; Quyết định 165/2008/QĐ-TTg ngày 11/12/2008 của Thủ tướng Chính phủ....; và các văn bản của BCĐ 127TW và địa phương như: Công văn số 502/UBND-NC ngày 29/6/2010 của UBND tỉnh về việc tăng cường kiểm tra, chấn chỉnh cơng tác quản lý vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ; các công văn, kế hoạch của BCĐ 127TW và BCĐ 127 tỉnh về việc tăng cường công tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường, chống bn lậu hàng giả và gian lận thương mại hàng năm; và các văn bản của Tổng cục Hải quan trong lĩnh vực cơng tác kiểm sốt chống buôn lậu, hàng giả, hàng vi phạm về sở hữu trí tuệ. Thu thập thơng tin nghiệp vụ Hải quan, áp dụng quản lý rủi ro... theo quy định tại Quyết định số 414/TCHQ/QĐ/TCCB, ngày 06/3/2003 của Tổng cục Trưởng Tổng cục Hải quan. Đội Kiểm soát hải quan là đơn vị trực thuộc Cục Hải quan tỉnh, có chức năng trực tiếp thực hiện cơng tác kiểm sốt hải quan, phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới trong phạm vi địa bàn hoạt động hải quan theo quy định của Luật Hải quan và các quy định khác của pháp luật có liên quan như: Tổ chức nắm tình hình, xây dựng các phương án, kế hoạch trọng tâm, trọng điểm, thu thập thông tin, tiến hành các biện pháp tuần tra, điều tra, phối hợp với các lực lượng chống buôn lậu trên địa bàn để phát hiện, ngăn ngừa và đấu tranh có hiệu quả đối với hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới theo chỉ đạo của cấp trên. Tuy nhiên ngày 01/02/2007, Tổng cục Hải quan ra
Quyết định số 229/QĐ-TCHQ về việc kiện tồn bộ máy kiểm sốt hải quan tại Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố, theo đó, chức năng tham mưu đề xuất với Lãnh đạo Cục chỉ đạo công tác chống bn lậu của Phịng tham mưu chống buôn lậu và xử lý được chuyển giao cho Đội Kiểm soát Hải quan thực hiện và chuyển tên gọi là Phòng tham mưu xử lý vi phạm và thu thập xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan. Như vậy, Đội Kiểm soát hải quan trực thuộc Cục Hải quan Lạng Sơn là đơn vị đầu mối tham mưu cho lãnh đạo Cục chỉ đạo công tác chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới; đồng thời cũng là đơn vị trực tiếp làm công tác chống buôn lậu trên địa bàn, có quyền ngăn chặn, bắt giữ, xử lý đối với các hành vi buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới theo các quy định của pháp luật.
Hiện nay căn cứ theo Quyết định số 1167/QĐ-TCHQ, ngày 09/6/2010 của Tổng cục Trưởng Tổng cục Hải quan quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Đội Kiểm soát Hải quan trực thuộc Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố thì Đội Kiểm sốt Hải quan trực thuộc Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố có chức năng trực tiếp thực hiện kiểm sốt hải quan để phịng, chống buôn lậu, chống gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới trong phạm vi hoạt động do Cục Hải quan tỉnh quản lý. Nhiệm vụ, quyền hạn là: Thực hiện các biện pháp nghiệp vụ cơ bản, tổ chức nắm tình hình, xây dựng phương án, kế hoạch trọng tâm để phòng ngừa và đấu tranh chống buôn lậu và các hành vi khác vi phạm pháp luật hải quan; thu thập thông tin về bn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới; tiến hành các biện pháp tuần tra, điều tra hoặc các biện pháp nghiệp vụ khác nhằm ngăn ngừa, phát hiện, bắt giữ các vụ buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới theo kế hoạch. Cịn Phịng Tham mưu chống bn lậu và xử lý sẽ thực hiện chức năng tham mưu cho Cục trưởng về công tác phịng, chống bn lậu, gian lận
thương mại; thực thi bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, chống hàng giả, phối hợp phòng chống khủng bố, rửa tiền trong lĩnh vực hải quan. Đề xuất kế hoạch, biện pháp tổ chức triển khai thực hiện.