phịng, chống bn lậu, triển khai thực hiện luật Hải quan trong tình hình hiện nay
Thực trạng của hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về Hải quan đã và đang bộc lộ những hạn chế, những thiếu sót, đó là: Nội dung của các văn bản
quy phạm pháp luật đã ban hành cịn có tình trạng chắp vá, mâu thuẫn, chồng chéo, thiếu thống nhất nội tại trong một văn bản cũng như cả văn bản với hệ thống pháp luật. Nhiều văn bản cùng điều chỉnh một vấn đề nhưng nội dung quy định lại khác nhau, gây khó khăn và khơng thống nhất trong việc thi hành. Văn bản của cấp dưới đơi khi có nội dung trái với văn bản của cấp trên. Tồn tại nhiều lỗ hổng pháp lý, nhiều lĩnh vực chuyên ngành chưa được quy định cụ thể rõ ràng, điều chỉnh kịp thời dẫn đến quản lý nhà nước về Hải quan bị lợi dụng, luồn lách tác động ảnh hưởng xấu tới sự lành mạnh của nền kinh tế cũng như ảnh hưởng xấu tới tâm lý của doanh nghiệp và người dân đối với thể chế Nhà nước và sự thừa hành nhiệm vụ của ngành Hải quan.
Nhiều quy định của pháp luật nhất là luật, pháp lệnh phần lớn chỉ dừng ở nguyên tắc chung, mang tính chất khung thiếu cụ thể, buộc phải quy định bổ sung, hướng dẫn, chi tiết hoá mới thi hành được, làm giảm hiệu lực thực tế của văn bản, làm cho văn bản chậm đi vào cuộc sống; chưa thực hiện được nguyên tắc là bảo đảm tính đồng bộ, đồng thời trong ban hành văn bản, trong những trường hợp luật, pháp lệnh quy định phải ban hành đồng thời các nghị định, quyết định, thông tư, các văn bản khác để triển khai thực hiện. Do vậy, để khắc phục được tình trạng này thì cần phải tiến hành đồng bộ các giải pháp, đó là:
- Tăng cường việc rà soát văn bản quy phạm pháp luật, phải xác định đây làm nhiệm vụ thường xuyên và trọng tâm của ngành, là công việc bắt buộc không thể thiếu được trong chương trình cơng tác hàng năm của ngành Hải quan, của mỗi đơn vị, cơ quan trực thuộc ngành.
- Tiến hành rà soát thường xuyên các văn bản của Quốc hội, Chính phủ, của các bộ, ngành ban hành về lĩnh vực quản lý nhà nước về hải quan, phát hiện những bất cập, vướng mắc, kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung kịp thời hoặc đình chỉ, bãi bỏ.
- Khi phát hiện các vấn đề mới, phát sinh trong quá trình chuyển đổi cơ chế quản lý, hoặc các quy định của pháp luật về hải quan do các cơ quan khác có thẩm quyền của nhà nước ban hành cịn lỗ hổng, khe hở thì phải kịp thời kiến nghị xử lý các quy định hoặc vấn đề phát sinh đó; nếu thuộc thẩm quyền của Tổng cục Hải quan thì phải được xử lý ngay hoặc tham mưu cho Quốc hội, Chính phủ, Bộ Tài chính... ban bành các văn bản điều chỉnh có nội dung phù hợp kịp thời.
- Đổi mới cơng tác tun truyền và duy trì thường xun việc tuyên truyền hướng dẫn thực hiện pháp luật cho các đối tượng doanh nghiệp và người dân có liên quan.
- Khi dự thảo các luật, pháp lệnh, quyết định... phải đồng thời soạn thảo các văn bản hướng dẫn thi hành, nếu các văn bản này cần phải chi tiết hố để thực hiện dễ dàng. Trong điều kiện có thể thì tránh tối đa việc luật, pháp lệnh... phải chi tiết hoá bằng văn bản hướng dẫn.
Đối với Cục Hải quan Lạng Sơn là cấp tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn quản lý của mình. Những vấn đề vướng mắc, sơ hở, thiếu đồng bộ đều thông qua hoạt động thực tiễn để bộc lộ. Hơn nữa thực tế luôn chuyển động và biến động không ngừng. Những dự liệu trong quy định đều phải được cập nhật thường xun. Vì vậy để góp phần trong hồn thiện khn khổ pháp lý Hải quan Lạng Sơn phải luôn theo dõi và cập nhật cũng như đề xuất những vấn đề phát sinh trong thực tế với cấp trên để từng bước xây dựng và ban hành những văn bản quy định phù hợp. Trong lĩnh vực đấu tranh chống bn lậu qua biên giới để có thể hoạt động hiệu quả thì tất cả các quy định của pháp luật liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của lực lượng Hải quan, đến việc kiểm tra, kiểm sốt, đến các chính sách quản lý, đến phát hiện bắt giữ ln cần được rà sốt sửa đổi bổ sung cho phù hợp với những diễn biến trong đời sống xã hội.