ích của các chủ thể (Nhà nước, tập thể và dân cư)
Việc thu hồi đất và thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước dùng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, phát triển kinh tế gắn liền với lợi ích của Nhà nước, vừa là người chủ sở hữu vừa là người quản lý đất nước, lợi ích của người đang sử dụng đất bị thu hồi và lợi ích của nhà đầu tư, người được Nhà nước giao hoặc cho thuê đất, thu hồi đất. Các lợi ích này phải được giải quyết một cách hài hồ góp phần chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất, sử dụng quỹ đất có hiệu quả, đồng thời quyền lợi của người sử dụng đất, lợi ích của từng đối tượng được xử lý như sau:
- Đối với Nhà nước là chủ sở hữu đất đai, là người quản lý đất nước,
phải quyết định chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, quyết định giá đất, giá tài sản để tính bồi thường đất và tài sản. Đây vừa là quyền định đoạt của Nhà nước vừa là biện pháp xử lý hài hoà lợi ích của người đang sử dụng đất với lợi ích của nhà đầu tư. Ở đây Nhà nước là người đại diện cho tồn xã hội, do đó lợi ích của Nhà nước là lợi ích xã hội, trong đó có cả lợi ích của người bị thu hồi đất và nhà đầu tư. Ngoài ra Nhà nước là người thay mặt xã hội xây dựng các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và đầu tư trên địa bàn một mảnh đất bị thu hồi làm cho vi trí mảnh đất trở nên đắc địa hơn, nhờ đó mà giá cả của nó tăng cao. Khi định giá đền bù cũng cần phải tính đủ những hao phí hữu hình và vơ hình do lao động tạo lập của Nhà nước đối với thửa đất để bảo đảm hài hịa lợi ích xã hội.
- Đối với người sử dụng đất ổn định được chuyển quyền sử dụng đất là một trong các quyền của người sử dụng đất đã được xác định tại Hiến pháp 1992 và Luật Đất đai. Thực hiện quyền này, người sử dụng đất có nguồn thu nhập từ quyền sử dụng đất của mình để đầu tư lập nghiệp ở trên mảnh đất tái định cư. Do đó, khi Nhà nước thu hồi đất của người đang sử dụng đất để giao cho người khác sử dụng vì lợi ích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, phát triển kinh tế, Nhà nước phải đảm bảo lợi ích cho người bị thu hồi đất một cách thỏa đáng. Xác định sự cân bằng lợi ích ở đây khơng chỉ dựa vào lao động của người sử dụng đất đã hao phí để cải tạo hoặc xây dựng giúp cho giá cả của thửa đất tăng lên, mà cịn phải tính đến những chi phí kinh tế - xã hội phát sinh khi người sử dụng đất phải di chuyển đến nơi tái định cư mới một cách hợp lý.
- Đối với nhà đầu tư có nhu cầu về đất làm mặt bằng để đầu tư xây
dựng các cơng trình cơ sở hạ tầng, cơ sở sản xuất kinh doanh phát triển kinh tế - xã hội, tạo thêm việc làm cho người lao động và thu lợi nhuận cũng cần phải hồn trả những chi phí cho người sử dụng đất trước và Nhà nước một cách hợp lý. Tuy nhiên, trong điều kiện khuyến khích các nhà đầu tư bỏ vốn vào đầu tư phát triển, Nhà nước khơng chỉ ưu đãi tài chính như giảm miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế mà cịn hồn lại chi phí bồi thường, hỗ trợ về đất mà họ đã chi trả cho người bị thu hồi đất, với mức cao nhất bằng số tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất mà họ phải nộp cho Nhà nước. Nhà nước sử dụng nguồn thu từ đất của mình để đảm bảo lợi ích cho người bị thu hồi đất, đồng thời giảm nhẹ chi phí sử dụng đất cho nhà đầu tư để thực hiện quyền thu hồi đất, phân bổ sử dụng đất phục vụ cho đầu tư phát triển của đất nước đưa đến dân giàu nước mạnh.