1. Thẩm quyền phê duyệt quyết tốn dự án hồn thành
2.4.1.1. Thơng tư số 44/2003/TT-BTC ngày 15/05/2003 có một số điểm nổi bật sau:
bật sau:
- Quy định rõ về các yêu cầu để được ghi kế hoạch vốn hàng năm và dự án được giao kế hoạch vốn phải được các Bộ, UBND các cấp phân bổ đảm bảo khớp đúng các chỉ tiêu được giao về tổng mức đầu tư.
- Tập trung rà soát tiến độ thực hiện và mục tiêu đầu tư của các dự án trong năm để điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư theo thẩm quyền, chuyển vốn từ các dự án khơng có
56
Vũ Đức Thắng Luận văn cao học –CN: Kinh tế Công nghiệp
khả năng thực hiện sang các dự án thực hiện vượt tiến độ, còn nợ khối lượng, các dự án có khả năng hồn thành vượt kế hoạch năm.
- Các dự án có mức vốn dưới 01 tỷ đồng thì tài liệu cơ sở gồm: Dự tốn và quyết định phê duyệt thiết kế dự toán, quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu (chỉ định thầu), hợp đồng kinh tế giữa chủ đầu tư và nhà thầu; bảng tiên lượng mời thầu, bảng tiên lượng gói thầu và bảng tính giá dự thầu kèm theo biểu giá chi tiết của các nhà thầu.
Một số hạn chế của thơng tư 44/2003/TT-BTC ngày 15/05/2003 của Bộ Tài chính: - Thanh tốn khối lượng hồn thành: Đối với hợp đồng EPC và hợp đồng trọn gói khơng quy định các điều kiện thanh tốn thì được thanh tốn đơn giá trúng thầu, điều kiện này gây bất lợi cho các nhà thầu đối với các dự án kéo dài nhiều năm hoặc khi thị trường có biến động về giá cả các loại vật liệu, nhân cơng thì nhà thầu khơng được thanh tốn phần điều chỉnh này trong khi đơn giá trúng thầu lại áp dụng một cách cứng nhắc.
- Đối với thanh toán giải phóng mặt bằng phải có bản xác nhận khối lượng đền bù đã thực hiện, biên bản bàn giao nhà (đối với trường hợp mua nhà tái định cư). Đây là một trong những vấn đề nhạy cảm trong công tác giải phóng mặt bằng, thường thì chủ đầu tư phải tạm ứng theo tiến độ giải phóng mặt bằng nhưng có một số trường hợp người dân đã được đền bù nhưng chưa chuyển đi mà đòi bồi thường thêm hoặc giá đền bù chưa thỏa đáng. Còn đối với trường hợp mua nhà tái định cư thường thì các dự án tái định cư triển khai chậm dẫn đến việc bàn giao nhà chậm.