- Kế hoạch vốn năm đã bố trí cho dự án chỉ thanh tốn cho khối lượng hoàn thành được nghiệm thu đến 31 tháng 12, thời hạn thanh toán (gồm cả tạm ứng và thanh toán
2.6. Nhận xét, phân tích và đánh giá tổng quan về thực trạng thanh toán, quyết tốn dự án hồn thành
hồn thành
2.6.1. Nhận xét, phân tích và đánh giá tổng quan về thực trạng thanh toán, quyết tốn dự án hồn thành quyết tốn dự án hồn thành
- Đã đơn giản hóa các thủ tục hồ sơ thanh toán trên nguyên tắc căn cứ vào các điều khoản thanh toán trong hợp đồng (số lần thanh toán, giai đoạn thanh toán, thời điểm điều khoản thanh toán trong hợp đồng (số lần thanh toán, giai đoạn thanh toán, thời điểm thanh toán và các điều kiện thanh toán) và giá trị từng lần thanh toán. Chủ đầu tư chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp pháp của khối lượng thực hiện, định mức, đơn giá, dự tốn các cơng việc, chất lượng cơng trình, như vậy đã quy định rõ chủ đầu tư là người chịu trách nhiệm chính trong thanh tốn, quyết tốn vốn đầu tư.
- Về căn cứ, trình tự thanh tốn đã được tinh giản theo hướng gọn nhẹ, quy định rõ các tài liệu cơ sở phải gửi lên một lần, tài liệu từng lần thanh toán và tài liệu tạm ứng, thanh tốn khối lượng hồn thành. Rút ngắn thời gian thanh toán, thời gian thẩm tra.
- Trong thanh toán chưa xử lý kịp thời những vướng mắc về thủ tục đầu tư xây dựng, quy trình thực hiện phức tạp, nhưng hiệu quả thấp, hợp đồng ký kết không chặt chẽ
77
Vũ Đức Thắng Luận văn cao học –CN: Kinh tế Công nghiệp
dẫn đến phải điều chỉnh, bổ sung nhiều lần gây chậm trễ việc giải ngân vốn, nhiều cơng trình đã có khối lượng hồn thành đủ điều kiện thanh tốn nhưng khơng bố trí đủ vốn cho năm kế hoạch trong khi có dự án vốn chờ cơng trình.
- Cơ quan cấp phát vốn chưa hướng dẫn đầy đủ thủ tục cho chủ đầu tư để chủ đầu tư hiểu và bổ sung, hồn thiện hồ sơ thanh tốn. Cá biệt có một số cán bộ chưa hiểu đúng áp dụng máy móc khi thực hiện, dẫn đến phức tạp hóa những vướng mắc có thể giải quyết được theo thẩm quyền.
- Trong công tác quyết tốn cơng trình cịn nhiều sai sót, nhiều dự án, cơng trình đã đi vào hồn thành và sử dụng nhưng vẫn chưa lập báo cáo quyết tốn hoặc lập khơng đầy đủ, hồ sơ hồn cơng khơng đầy đủ và đúng thực tế, hồ sơ nghiệm thu tổng thể thiếu hoặc không rõ ràng. Chưa chấp hành đầy đủ các chế độ tài chính kế tốn nhà nước hiện hành.
2.6.2. ưu điểm
Một số ưu điểm nổi bật:
- Về căn cứ, trình tự thanh tốn đã được tinh giản theo hướng gọn nhẹ, quy định rõ các tài liệu cơ sở phải gửi lên một lần, tài liệu từng lần thanh toán và tài liệu tạm ứng, thanh toán khối lượng hồn thành. áp dụng hình thức một cửa trong thanh toán, quyết toán vốn đầu tư. Ban hành các quy trình nghiệp vụ theo cơ chế mới, như Quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư trong nước, quy trình kiểm sát chi vốn ODA, quy trình kiểm sốt thanh tốn vốn đầu tư thuộc xã, thị trấn quản lý, trong đó đã chú trọng đến việc giảm bớt số lượng hồ sơ, chứng từ thanh toán, rút ngắn thời gian thanh toán khoảng 2 ngày so với quy định là 7 ngày.
- Cơ quan cấp phát vốn thực hiện kiểm soát thanh toán theo nguyên tắc thanh toán trước, chấp nhận sau cho từng lần thanh toán và kiểm soát trước, thanh toán sau đối với lần thanh tốn cuối cùng của gói thầu, hợp đồng. Điều này đã tạo điều kiện thuận lợi cho phía chủ đầu tư và nhà thầu trong cơng tác thanh tốn, giúp đẩy nhanh tiến độ giải ngân các dự án. Đã tăng cường vai trị cơ quan tài chính các cấp đối với điều hành kế hoạch vốn ngân sách hàng năm theo kế hoạch.
- Tạm ứng vốn: đã bỏ qua những quy định trước đây về mức tạm ứng vốn mà quy định mức tạm ứng vốn do nhà thầu và chủ đầu tư thỏa thuận trên cơ sở tiến độ thanh toán trong hợp đồng nhưng tối thiểu 10% giá trị gói thầu.
78
Vũ Đức Thắng Luận văn cao học –CN: Kinh tế Công nghiệp
- Phân cấp quản lý trong thanh toán vốn đầu tư rõ ràng, quy định rõ trách nhiệm và quyền hạn của các chủ thể.
- Quy định cụ thể về hình thức thanh tốn đối với các loại hợp đồng, điều kiện hợp đồng, giai đoạn thanh tốn và thời gian thanh tốn. Nhìn chung nội dung các hợp đồng đã xây dựng theo hướng thuận lợi cho nhà thầu về tạm ứng và thanh toán vốn.
- Đã xóa bỏ cơ chế cấp phát vốn đầu tư theo hình thức mức vốn đầu tư để chuyển sang cấp phát theo dự toán ngân sách năm.