1. Thẩm quyền phê duyệt quyết tốn dự án hồn thành
2.2.4.2. Công tác thẩm định, phê duyệt thiết kế và thẩm định dự toán tác động đến quản lý chi phí.
lý chi phí.
Chất lượng cơng tác thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi cơng, dự tốn cơng trình, hạng mục cơng trình có tác động trực tiếp quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình đến quá trình triển khai thực hiện dự án.
Thực trạng công tác thẩm định cịn mang tính hình thức, chiếu lệ, nhiều dự án cơng trình được thẩm định một cách đại khái, chưa phân định rõ trách nhiệm của tổ chức, cá nhân tham gia thẩm định. Tổ chức tư vấn tham gia thẩm tra chủ yếu do quen biết để tìm việc nên thường nể nang chủ đầu tư, không giữ vững lập trường, quan điểm của mình đối với các ý kiến mà chủ đầu tư đề xuất bất hợp lý.
Điển hình là Dự án khu thể thao dưới nước Mỹ Đình khi cơng trình gần hồn thành, UBTDTT mới trình Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh tổng dự tốn từ 199.6 tỷ đồng lên 239.2 tỷ đồng khơng có ý kiến tham gia thẩm định. Thanh tra 7 hạng mục thực tế thi cơng thì chi phí thực tế là 45.79 tỷ đồng, trong khi đó dự tốn là 62.8 tỷ đồng, chênh lệch 17.02 tỷ đồng. Nếu khơng có thanh tra phát hiện thì giá trị này đưa vào quyết tốn 5.
Tình trạng một số cấp có thẩm quyền ra quyết định phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công, dự tốn cơng trình, hạng mục cơng trình nhưng khơng lường trước được các chi phí phát sinh, bổ sung điều chỉnh nhiều lần, thậm trí có khơng ít các dự án vừa thiết kế vừa thi công, dẫn đến giai đoạn cuối cùng khi thi cơng xong mới trình duyệt hoặc xin điều chỉnh dự tốn nhằm hợp thức hóa các chi phí phát sinh. Chưa tính đến các dự tốn phát sinh.