- Kế hoạch vốn năm đã bố trí cho dự án chỉ thanh tốn cho khối lượng hoàn thành được nghiệm thu đến 31 tháng 12, thời hạn thanh toán (gồm cả tạm ứng và thanh toán
Kho bạc nhà nước
3.4.3.2. Quản lý, điều hành kế hoạch nguồn vốn đầu tư
Về phía các cấp Bộ, ngành và các địa phương:
- Điều chỉnh hạn mức đầu tư kế hoạch vốn năm cho các Bộ, ngành, địa phương trong đó Kho bạc nhà nước các cấp lập kế hoạch thanh toán vốn đầu tư hàng quý gửi cơ quan tài chính các cấp để kịp thời điều chỉnh, nếu các dự án thực hiện việc giải ngân chậm theo từng quý sẽ được Kho bạc nhà nước thông báo và gửi người quyết định đầu tư để
91
Vũ Đức Thắng Luận văn cao học –CN: Kinh tế Công nghiệp
kịp thời điều hành và có chế tài mạnh với các chủ đầu tư không chấp hành, tránh tình trạng chạy chi ngân sách quý cuối năm.
- Cần rà soát lại các dự án đã và đang đầu tư, điều chỉnh vốn cho các dự án ưu tiên như cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội theo định hướng phát triển kinh tế xã hội theo kế hoạch trung hạn và dài hạn.
- Triển khai và đảm bảo giải ngân vốn kịp thời các dự án sử dụng nguồn vốn trái phiếu chính phủ, nguồn vối đối ứng của các dự án nước ngoài bằng việc phân cấp trách nhiệm cụ thể cho các chủ đầu tư giảm bớt sự can thiệp của các cấp có thẩm quyền, cơ quan cấp phát vốn, áp dụng phương thức cấp thẳng vốn cho nhà thầu đối với các dự án quan trọng, cấp bách.
- Tăng cường kiểm tra, thanh tra, giám sát các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách. Nâng cao vai trò của tổ chức tư vấn kiểm toán độc lập song song với cơ chế ưu đãi cho các tổ chức này, tăng số lượng và nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ thanh tra xây dựng các cấp từ Trung ương đến địa phương, làm rõ trách nhiệm và nâng cao kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cho hội đồng nhân dân các cấp.
Về phía Cơ quan tài chính và Kho bạc nhà nước
- Cơ quan tài chính và kho bạc nhà nước cần tham mưu và tư vấn cho chính quyền các cấp chính sách tiết kiệm đồng bộ, kiểm sốt và nâng cao hiệu quả chi đầu tư, cắt giảm vốn đối với các dự án chưa thật cấp bách hoặc hiệu quả đầu tư thấp, tập trung nguồn vốn cho các cơng trình trọng điểm quốc gia, các cơng trình hồn thành trong năm kế hoạch, nâng cao hiệu quả nguồn vốn đầu tư xây dựng, nếu làm tốt được các vấn đề trên sẽ hạn chế tiền NSNN làm tăng phương tiện thanh tốn, góp phần ổn định thị trường, kiềm chế lạm phát.
- Tập trung đầu mối quản lý kế hoạch vốn đầu tư cho cơ quan tài chính các cấp gắn kết với Kho bạc nhà nước để kiểm soát các hoạt động chi ngân sách, gắn với chế độ, chính sách và cơ chế kiểm tra giám sát việc sử dụng công quỹ thông qua nghiệp vụ, biện pháp tài chính. Khi cơ quan tài chính làm tốt chức năng, nhiệm vụ của mình mà trọng tâm là nêu cao chất lượng nghiệp vụ, kỷ luật tài chính sẽ hạn chế rất nhiều những mặt chưa
92
Vũ Đức Thắng Luận văn cao học –CN: Kinh tế Công nghiệp
được từ đơn vị sử dụng ngân sách và sẽ tác động không nhỏ đến chất lượng nghiệp vụ cơ quan Kho bạc.
- Cần thường xuyên kiểm tra, rà soát các dự án của các đơn vị sử dụng ngân sách theo từng quý (năm), tồn quỹ ngân sách, số thu trong kỳ để điều hành ngân sách quý (năm) phối hợp cơ quan tài chính các cấp kịp thời điều chỉnh kế hoạch.