- Kế hoạch vốn năm đã bố trí cho dự án chỉ thanh tốn cho khối lượng hoàn thành được nghiệm thu đến 31 tháng 12, thời hạn thanh toán (gồm cả tạm ứng và thanh toán
2.5.4.2. Thẩm tra, phê duyệt báo cáo quyết tốn vốn đầu tư dự án hồn thành
Trong thời gian qua chất lượng thẩm tra các dự án đầu tư còn thấp, lực lượng cán bộ làm thẩm tra còn mỏng và yếu. Việc phân cấp thẩm tra của các Bộ, ngành phức tạp và chồng chéo dẫn đến thủ tục đầu tư xây dựng kéo dài, mất nhiều thời gian và tiền của nhà nước.
73
Vũ Đức Thắng Luận văn cao học –CN: Kinh tế Công nghiệp
Nhiều Sở chuyên ngành của các địa phương đã chủ động tổ chức, hướng dẫn thực hiện thẩm tra báo cáo quyết tốn các dự án theo mơ hình một cửa, rút ngắn thời gian thẩm tra các dự án nhóm A, B, C so với thời gian quy định của nhà nước. Tạo nhiều điều kiện ưu đãi cho các chủ đầu tư trong việc giải quyết các thủ tục hành chính. Năm 2007, vẫn cịn một số các địa phương thực hiện thẩm tra báo cáo quyết tốn cịn chậm điển hình: Hà Nội, Phú Yên, Đà Nẵng, Thừa Thiên Huế...
Các Bộ, ngành, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khơng có bộ máy chuyên mơn có đủ điều kiện năng lực để thẩm tra các dự án nên thường phải thuê các tổ chức tư vấn thực hiện, công việc này cũng làm mất nhiều thời gian chờ đợi vì các cơ quan chủ quản phải ký hợp đồng với các tổ chức này.
Một số địa phương đã đẩy trách nhiệm thẩm tra về các Bộ với lý do không đủ lực lượng để thực hiện các dự án mà đúng ra phần thẩm tra thuộc trách nhiệm của họ, vì vậy đã làm các bộ phận chuyên môn của các Bộ chuyên ngành không thể đảm nhiệm hết được khối lượng công việc thẩm tra các dự án trên.
Năm 2004, tình trạng quyết tốn vốn đầu tư chậm diễn ra tại hầu hết các đơn vị được kiểm tốn, cá biệt có trường hợp dự án hoàn thành từ trước năm 1992 tại Đồng Tháp nhưng vẫn chưa được quyết tốn, tại thời điểm 31/12/2004 có 1761 dự án với tổng số tiền 925 tỷ đồng đã hoàn thành nhưng chưa lập xong báo cáo quyết tốn, tỉnh Lạng Sơn có 64 dự án, số tiền 166 tỷ đồng chưa lập báo cáo quyết tốn; Bộ Giao thơng vận tải có 56/226 dự án hạng mục cơng việc hồn thành được phê duyệt dự án, trong đó 82 dự án hồn thành đã lập xong quyết tốn nhưng chưa được phê duyệt.
Hiện tượng tiêu cực trong thẩm tra, phê duyệt vẫn còn xảy ra do ý thức đạo đức của Chủ đầu tư, đơn vị thẩm tra, người có thẩm quyền phê duyệt quyết tốn, vì mục đích cá nhân để tham nhũng, trục lợi. Đây là nguyên nhân làm tê liệt chức năng thẩm tra báo cáo quyết toán, khâu cuối cùng kiểm soát vốn đầu tư của nhà nước.