- Một số cơng trình phát triển kinh tế dịch vụ trên địa bàn Quận chậm được triển khai, một vài dự án xây dựng cao ốc - văn phòng cho thuê, trung tâm thương mại - siêu thị doanh nghiệp phải vay vốn đầu tư để bảo đảm hiệu quả bảo toàn vốn hoạt động, doanh nghiệp quyết định giá thuê cao cũng làm ảnh hưởng đến việc kêu gọi các doanh nghiệp khác đến quận 4 đầu tư.
- Cảng Sài Gòn hiện nay việc di dời, chuyển công năng thành Cảng du lịch vẫn còn chậm so với kế hoạch thực hiện, ảnh hưởng phần nào đến việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại quận 4.
- Các trung tâm thương mại, siêu thị ở địa phương mới được thành lập và hoạt động còn non trẻ, vẫn chưa phát huy đầy đủ các chức năng, nhiệm vụ của mình.
- Tiến độ thực hiện các dự án quy hoạch phát triển kinh tế dịch vụ và các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng các khu vui chơi giải trí, điểm tham quan du lịch, cải tạo nâng cấp các khu vui chơi giải trí cịn chậm và chất lượng chưa cao, các khu du lịch trọng điểm nằm trong dự án của quận chưa được triển khai đồng bộ.
* Nguyên nhân:
- Do ảnh hưởng của suy giảm kinh tế, lạm phát và những khó khăn trong nước và quốc tế thời gian quan đã tác động đã làm hạn chế khả năng đầu tư của các doanh nghiệp. Vốn đầu tư cho phát triển dịch vụ thương mại của quận còn hạn chế.
- Việc tuyên truyền phổ biến định hướng phát triển kinh tế dịch vụ tuy có làm nhưng chưa sâu rộng và chưa được duy trì thường xuyên.
- Về cơng tác quy hoạch và đầu tư cịn nhiều hạn chế, chất lượng dự án về dịch vụ du lịch cảng chưa cao, chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh của quận và chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu phát triển bền vững. Quản lý quy hoạch cịn nhiều bất cập, nhiều chi tiết khơng phù hợp với những dự tính qui hoạch chỉnh trang kiến thiết đô thị quận trong tương lai.
- Việc xác định các chính sách khuyến khích đầu tư cịn lúng túng do nhiều nguyên nhân như: Sự ràng buộc của các quy định pháp luật, ví dụ như ưu đãi về thuế, không thể can thiệp quá sâu hoạt động doanh nghiệp, tơn trọng tính độc lập của doanh nghiệp nên sự khuyến khích của từng doanh nghiệp phụ thuộc vào sự tính tốn của chủ doanh nghiệp như ưu đãi về giá thuê mặt bằng,… khó có thể thực hiện được.Việc sắp xếp quy hoạch đối với các chợ tạm trên địa bàn quận (giai đoạn 2006 - 2010) đến nay vẫn chưa có khả thi thực hiện được theo yêu cầu của thành phố. Các chính sách ưu đãi của quận chưa thực sự thu hút được sự quan tâm của chủ đầu tư và của các doanh nghiệp. Một số cơng trình, dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cho dịch vụ của quận còn phụ thuộc vốn vào ngân sách của thành phố.
- Công tác chỉ đạo điều hành của cơ quan quản lý chưa thực sự có hiệu quả. Tổ cơng tác xây dựng “Quận dịch vụ” tuy được kiện toàn về mặt tổ chức, nhưng hiệu quả hoạt động chưa cao. Chế độ giao ban định kỳ để kiểm điểm tình hình thực hiện nhiệm vụ và xác định những cơng tác kế tiếp cịn chậm, chưa thực sự được các thành viên trong tổ quan tâm… Do đó, chưa đánh giá hết nguồn lực để khai thác khả năng đầu tư. Việc thành lập tổ công tác thành phần chưa phù hợp nên hoạt động hạn chế. Sự tác nghiệp để thúc đẩy phát triển kinh tế dịch vụ địa phương chủ yếu do Thường trực Ủy ban nhân dân Quận và Phòng Kinh tế thực hiện.
- Đội ngũ cán bộ quản lý và kinh doanh trong các doanh nghiệp cả về trình độ và năng lực chưa đáp ứng được những yêu cầu mới, song lại chưa được quan tâm đào tạo và đào tạo lại. Đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước cịn yếu về trình độ chun mơn, chưa nắm bắt kịp thời thông tin, kiến thức mới. Công tác quy hoạch, kế hoạch tiếp nhận thông tin về thị trường từ các ngành và cung cấp thơng tin cho các doanh nghiệp cịn nhiều bất cập.
Kết luận chương 2
Thực trạng phát triển kinh tế dịch vụ trong những năm qua dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ và chính quyền quận 4, tuy đã đạt được những thành tựu đáng kể, song cũng đã và đang đặt ra hàng loạt vấn đề cần giải quyết như chất lượng dịch vụ du lịch thấp, công tác đầu tư quy hoạch cịn nhiều hạn chế. Việc tìm ra những giải pháp khả thi để phát triển kinh tế dịch vụ đang đặt ra một vấn đề bức thiết. Nó địi hỏi phải có sự phối hợp đồng bộ các ban ngành. Phải đề ra được một quy hoạch phát triển tổng thể với với hệ thống giải pháp tồn diện từ cơ chế chính sách đến việc chỉ đạo kinh doanh; từ việc bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực đến nâng cao cơ sở vật chất kỹ thuật để đưa kinh tế dịch vụ của quận từng bước phát triển, đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội quận 4.
Vì vậy, thành phố cần có chính sách thống hơn trong việc đầu tư các dự án quận 4 như: Chính sách thuế, vốn đầu tư, thủ tục giao đất, thủ tục lập dự án, nhất là rút ngắn thời gian xét duyệt dự án cho doanh nghiệp nhằm đẩy nhanh tiến độ đầu tư các dự án của doanh nghiệp tại quận 4.
Các cấp Trung ương và thành phố tác động đến Cảng Sài Gịn sớm di dời, chuyển đổi cơng năng thành Cảng du lịch nhằm tác động mạnh hơn việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại quận 4.
Với những đánh giá khách quan, khoa học và đầy đủ về các tiềm năng và lợi thế, những thuận lợi, khó khăn để từ đó tập trung đầu tư nghiên cứu, đưa ra những mục tiêu, phương hướng và những giải pháp cụ thể nhằm khắc phục những hạn chế yếu kém để khai thác tốt hơn những tiềm năng và lợi thế, tận dụng những thuận lợi, đẩy lùi những khó khăn thách thức tạo đà cho kinh tế dịch vụ quận 4 phát triển nhanh và bền vững.
Chương 3