- Văn hú a Thụng tin: Cỏc cụng trỡnh văn húa, cỏc thiết chế văn húa từng bước được đầu tư xõy dựng, mức hưởng thụ văn húa của cỏc tầng lớp
2.1.2.1. Quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, đụ thị hoỏ trờn địa bàn Thành phố Đà Nẵng và quận Cẩm Lệ
phố Đà Nẵng và quận Cẩm Lệ
Đà Nẵng - một thành phố biển miền Trung đang trong quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, đụ thị húa diễn ra với tốc độ nhanh chúng và ngày càng mạnh mẽ. Đặc biệt trong hơn 10 năm gần đõy, từ khi trở thành thành phố trực thuộc
trung ương thỡ quỏ trỡnh đụ thị húa càng diễn ra mạnh mẽ hơn bao giờ hết. Sau khi chia tỏch tỉnh Quảng Nam Đà Nẵng vào năm 1997, diện tớch tự nhiờn của thành phố Đà Nẵng chỉ cũn 1.255,53km2, trong đú cỏc quận nội thành chiếm diện tớch 213,05km2, huyện ngoại thành chiếm diện tớch 1.042,48km2. Mặc dự diện tớch đất tự nhiờn ớt, song địa hỡnh thành phố rất đa dạng, vừa cú vựng nỳi cao, vựng đất dốc, đồng bằng trung du, đồng bằng ven biển và huyện đảo. Về vị trớ địa lý, thành phố Đà Nẵng cú vị trớ cực kỳ quan trọng và thuận lợi cả về quõn sự và kinh tế. Nằm ở trung độ của đất nước, trờn trục giao thụng Bắc -Nam về đường bộ, đường sắt, đường biển và đường hàng khụng, cỏch thủ đụ Hà Nội 764km về phớa Nam, cỏch thành phố Hồ Chớ Minh 964km về phớa Bắc. Ngoài ra, Đà Nẵng cũn là trung điểm của 4 di sản văn húa thế giới nổi tiếng là cố đụ Huế, phố cổ Hội An, thỏnh địa Mỹ Sơn và Rừng quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng. Với vị trớ thuận lợi như thế thành phố Đà Nẵng đó được xỏc định là trung tõm kinh tế-xó hội, khoa học và cụng nghệ của miền Trung và Tõy Nguyờn.
Cú thể núi rằng thành tựu nổi bật nhất của thành phố Đà Nẵng trong những năm qua là cụng tỏc quy hoạch, xõy dựng cơ sở hạ tầng và chỉnh trang đụ thị. Sự cố gắng, nỗ lực của cỏc cấp chớnh quyền và người dõn thành phố trong cụng tỏc chỉnh trang đụ thị đó làm thay đổi cơ bản diện mạo thành phố. Phạm vi đụ thị được mở rộng, ranh giới hành chớnh của cỏc quận huyện được phõn chia lại theo hướng đụ thị húa. Trong đú diện tớch đất huyện Hũa Vang thu hẹp lại nhường chỗ cho việc hỡnh thành cỏc quận nội thành mới đú là quận Cẩm Lệ và quận Liờn Chiểu, nõng tổng số quận nội thành của thành phố lờn 6 quận và 2 huyện Hũa Vang và huyện đảo Hoàng Sa. Cỏc tuyến đường chớnh của thành phố được mở rộng như đường Điện Biờn Phủ, Nguyễn Tri Phương, Nguyễn Văn Linh, Trần Phỳ, Bạch Đằng… đồng thời với cỏc tuyến đường du lịch trọng yếu bao gồm đường Nguyễn Tất Thành, Sơn Trà- Điện Ngọc, Ngũ Hành Sơn, Hồ Xuõn Hương, Phạm Văn Đồng, đường lờn khu BTTN Bà Nà -
Nỳi chỳa, bỏn đảo Sơn Trà… vừa tạo cảnh quan đẹp cho thành phố vừa tạo điều kiện thu hỳt cỏc nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước vào xõy dựng cỏc khu du lịch, phỏt triển cỏc ngành dịch vụ và sản xuất cụng nghiệp, gúp phần làm đổi thay thành phố Đà Nẵng.
Cụng tỏc xõy dựng, hoàn thiện cơ sở hạ tầng, chỉnh trang đụ thị cũng đó thỳc đẩy nhanh quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa trờn địa bàn thành phố. Cỏc ngành cụng nghiệp, dịch vụ khụng ngừng phỏt triển trong những năm qua. Hiện thành phố đó hỡnh thành 5 khu cụng nghiệp tập trung và cụm cụng nghiệp Thanh Vinh, trong đú cú 02 khu cụng nghiệp mới được hỡnh thành trong giai đoạn 2001-2005 là KCN Hũa Cầm và KCN Dịch vụ thủy sản Đà Nẵng; 03 khu cụng nghiệp cũ là KCN Hũa Khỏnh, KCN Đà Nẵng và KCN Liờn Chiểu được đầu tư nõng cấp về cơ sở hạ tầng và mở rộng diện tớch. Tổng diện tớch đất theo quy hoạch cỏc khu và cụm cụng nghiệp là 1.287,9ha (gấp 1,5 lần năm 2001), trong đú diện tớch mặt bằng đó hồn chỉnh để cho thuờ là 868,2 ha, diện tớch đó cho cỏc doanh nghiệp thuờ 485,672ha (gấp 2,42 lần năm 2001), chiếm tỷ lệ 55,9% so với tổng diện tớch mặt bằng đó cú. Ngồi ra thành phố cũn cú cỏc làng nghề truyền thống như Làng đỏ mỹ nghệ Non Nước, Làng nghề nước mắm Nam ễ, Làng chiếu Cẩm Nờ và Một số nghề truyền thống: Nghề bỏnh khụ mố, nghề đỏ chẻ Hũa Sơn, Nghề dệt cổ truyền, Nghề thảm len, Nghề thờu, Nghề mõy tre lỏ, Nghề Mộc mỹ nghệ, nghề sản xuất mắm ruốc, nem trộ, chả, bỏnh trỏng…
Từ những thành tựu đạt được trong cụng tỏc đụ thị húa, cụng nghiệp húa, Đà Nẵng đó cú tầm vúc mới về khụng gian và chất lượng đụ thị, trở thành một mụi trường đầu tư hấp dẫn cho cỏc nhà đầu tư trong và ngoài nước, là điểm đến của du lịch, đầu mối giao thụng, dịch vụ, thương mại của vựng.
Cẩm Lệ quận mới được thành lập, là địa phương được thành phố quy hoạch phỏt triển vành đai đụ thị của thành phố về phớa Tõy và Tõy nam. Năm năm qua, trờn địa bàn triển khai 77 dự ỏn quy hoạch đầu tư hạ tầng kỹ thuật
giao thụng, cỏc khu dõn cư, khu cụng nghiệp, khu du lịch-dịch vụ-thương mại đó làm cho bộ mặt đụ thị của quận khởi sắc hơn. Với tổng diện tớch được thực hiện quy hoạch là 2.321ha, số hộ giải tỏa là 14.969 hộ. Trong đú, phường Khuờ Trung cú 16 dự ỏn với 258ha số hộ bị giải tỏa và ảnh hưởng giải tỏa 4.145 hộ, phường Hũa Thọ Đụng cú 15 dự ỏn; 197ha với 2.478 hộ, phường Hũa Thọ Tõy cú 11 dự ỏn; 315ha với 1.138 hộ, phường Hũa Phỏt cú 07 dự ỏn; 294ha với 1.104 hộ, phường Hũa An cú 11 dự ỏn; 244ha với 2.919 hộ, phường Hũa Xuõn cú 11 dự ỏn; 1.013 ha với 4.835 hộ giải tỏa.
Bảng 2.4: Cụng tỏc quy hoạch và thực hiện cỏc dự ỏn quy hoạch
giai đoạn 2005 - 2010 TT Phường Số dự ỏn Diện tớch (ha) Hộ quy hoạch (hộ) Dự ỏn hoàn thành Trong đú Dõn cư Dự ỏn khỏc Đang triển khai Chưa triển khai 1 Khuờ Trung 17 258 4.145 10 12 4 5 2 2 Hũa Thọ Đụng 16 197 2.478 4 9 6 8 4 3 Hũa Thọ Tõy 12 315 1.138 2 1 10 3 7 4 Hũa Phỏt 8 294 1.104 3 4 3 4 1 5 Hũa An 13 244 2.916 6 9 2 7 - 6 Hũa Xuõn 11 1.013 4.835 - 7 4 9 1 Tổng số 77 2.321 14.969 25 41 29 36 15
Nguồn: Phũng Quản lý đụ thị quận Cẩm Lệ năm 2010.
Cỏc dự ỏn quy hoạch bố trớ dõn cư trong 5 năm từ năm 2005 đến 2010, cú 41 dự ỏn xõy dựng cỏc khu dõn cư mới, trong đú 25 dự ỏn đó hồn thành để bố trớ cho 14.967 hộ dõn bị giải tỏa trờn địa bàn quận, đồng thời, bố trớ tỏi định cư ở cỏc quận, huyện khỏc trờn địa bàn thành phố, tạo ra những khu phố văn minh hiện đại như khu phố chợ Khuờ Trung, Khu dõn cư Khuờ Trung đũ xu Hũa Cường, Khu dõn cư Nguyễn Tri Phương 3,4,5, Khu dõn cư Nguyễn Huy Tưởng, Khu dõn cư Phong Bắc, Khu dõn cư nam sõn bay thuộc cỏc phường Hũa Phỏt, Hũa Thọ Đụng, Khuờ Trung và 29 dự ỏn xõy dựng hạ tầng,
hỡnh thành những con đường, những khu phố sụi động, tạo ra cỏc khu phố thương mại dịch vụ như đường Nguyễn Hữu Thọ, ễng Ích Đường, đường ven sụng Tuyờn Sơn- Tỳy Loan, đường Bắc Đẩu, Yờn Thế, Bắc Sơn, KCN Hũa Cầm….. Đến nay, cú thể núi rằng phường Khuờ Trung đó cơ bản hồn thành quy hoạch chi tiết, phường Hũa An đạt tỷ lệ 75%, Hũa Thọ Đụng 70%, 02 phường Hũa Thọ Tõy và Hũa Phỏt tiếp tục triển khai cỏc dự ỏn.
Đặc biệt, khu vực phường Hũa Xuõn là địa bàn trọng điểm cú 11 dự ỏn quận cần phải tập trung triển khai một cỏch đồng bộ khỏ nhiều dự ỏn, liờn tục trong nhiều năm từ 2008 đến nay.Bao gồm 11 dự ỏn với tổng diện tớch quy hoạch 1.013 ha, chiếm toàn bộ diện tớch tự nhiờn toàn phường, với 4.835 hộ dõn, hơn 450 ha đất sản xuất nụng nghiệp, 01 nhà thờ Thiờn chỳa giỏo, 01 chựa Phật giỏo, 03 Đỡnh làng đó được xếp hạng cấp thành phố, 87 nhà thờ Tộc họ chi phỏi, gần 17.000 ngụi mộ với 05 nghĩa địa nhõn dõn và 01 nghĩa địa tụn giỏo, 01 Nghĩa Trang liệt sĩ phải cải tạo và nõng cấp cũng như phải giải tỏa quy hoạch và xõy dựng mới lại toàn bộ cỏc cơ sở trường học, trạm y tế, trụ sở hành chớnh…điều đú cho thấy quy mụ và tớnh phức tạp trong quỏ trỡnh triển khai thực hiện cụng tỏc vận động nhõn dõn chấp hành chủ trương của Thành phố đối với việc thực hiện giải tỏa đền bự và tỏi định cư để phỏt triển đụ thị.
Trờn địa bàn cú 02 khu cụng nghiệp (khu cụng nghiệp Hũa Cầm và khu cụng nghiệp Phước Lý), khu cụng nghiệp Hũa Cầm đó đi vào hoạt động giai đoạn 1 rộng 123 ha, với 50 doanh nghiệp cú trờn 10.000 cụng nhõn chủ yếu là sản xuất chế biển sản phẩm sạch khụng gõy ụ nhiễm mụi trường, hiện nay tiếp tục giải tỏa, mở rộng khu cụng nghiệp giai đoạn 2 với diện tớch 140 ha; khu cụng nghiệp Phước Lý đang trong quỏ trỡnh giải tỏa, xõy dựng với diện tớch 120 ha.
Tổng diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp đó bị thu hồi từ năm 2005- 2010 là 513,83 ha/825,53 ha, chiếm tỉ lệ 62% tổng diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp trờn địa bàn quận, cụ thể theo bảng 2.5:
Bảng 2.5: Diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp STT phườngĐơn vị Tổng diện tớch đất SX nụng nghiệp (ha) Tổng diện tớch đất SX nụng nghiệp đó bị thu hồi (ha) Tỷ lệ đất SX nụng nghiệp đó bị thu hồi (%) 01 Khuờ Trung 15,02 13,87 92,3 02 Hũa Phỏt 96,15 5,46 5,6 03 Hũa An 84,82 28,61 34 04 Hũa Thọ Tõy 126,77 8,69 7 05 Hũa Thọ Đụng 37,34 6,68 18 06 Hũa Xuõn 465,43 450,52 99 07 Tổng cộng 825,53 513,83 62
Nguồn: Phũng Tài nguyờn - Mụi trường quận Cẩm Lệ năm 2010.
Thực tế đó cho thấy, quỏ trỡnh đụ thị húa, cụng nghiệp húa thỳc đẩy sự tăng trưởng kinh tế, xó hội thể hiện ở việc tăng tỷ trọng cỏc ngành cụng nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng cỏc ngành nụng nghiệp trong cơ cấu kinh tế. Người dõn cú thu nhập cao hơn, cú điều kiện nhà ở tốt hơn, cú nhiều cơ hội tiếp cận với cỏc dịch vụ về điện, nước, y tế, giỏo dục, văn húa, giải trớ và cỏc cơ hội nghề nghiệp… Tuy nhiờn, song song với những tiện ớch mà quỏ trỡnh đụ thị húa mang lại, tiến trỡnh này cũng tiềm ẩn những nguy cơ đỏng lo ngại về cỏc vấn đề phỏt triển đụ thị bền vững.
Việc thu hồi đất, giải phúng mặt bằng và tỏi định cư của cỏc gia đỡnh và cỏ nhõn nảy sinh những khú khăn phức tạp liờn quan đến nghề nghiệp, sinh kế, đời sống của người dõn mặc dự đó được hỗ trợ tối đa từ cỏc chớnh sỏch hợp lý của thành phố. Một trong những xỏo trộn quan trọng khi thay đổi chỗ ở là thay đổi việc làm, thậm chớ là mất việc do cỏc nguyờn nhõn: đi làm quỏ xa, mất địa điểm kinh doanh và lý do khỏc. Những hộ gia đỡnh trước đõy làm nụng nghiệp, nay bị mất đất canh tỏc, việc chuyền đổi nghề nghiệp, tỡm việc làm mới sẽ khú khăn hơn nhiều. Những người độ tuổi 40-50, nay bị thu hồi đất khụng biết làm gỡ để cú thu nhập cho gia đỡnh.
Một bộ phận dõn cư bị ảnh hưởng đến thu nhập, cụng ăn việc làm và đời sống do việc chỉnh trang đụ thị. Những người dõn bị tỏch ra khỏi địa bàn kiếm sống, mất kế sinh nhai cú nguy cơ làm gia tăng tệ nạn xó hội.
Vấn đề đào tạo, giải quyết lao động chưa cú việc làm và lao động từ nụng nghiệp sang cụng nghiệp là một vấn đề lớn đặt ra cho thành phố. Nhịp độ tạo việc làm mới từ khu vực cụng nghiệp và dịch vụ chưa đỏp ứng được yờu cầu trong thực tế. Đa số cư dõn cú gốc gỏc nụng nghiệp vẫn chưa thay đổi được căn bản nghề nghiệp theo hướng hiện đại họ vẫn chỉ là những “bỏn thị dõn”. Đỏng chỳ ý là cỏc hộ gia đỡnh thiếu sự năng động cũng như cỏc nguồn lực cho sự chuyển đổi nghề nghiệp. Theo quy hoạch của thành phố, từ năm 2006 đến năm 2010 sẽ cú khoảng 4000-5000 ha được triển khai cho một số cụng trỡnh trọng điểm, sẽ ảnh hưởng đến khoảng 5000 - 7000 lao động/năm. Điều này chắc chắn sẽ làm tăng sức ộp giải quyết việc làm cho cỏc đối tượng là nụng dõn của thành phố và nụng dõn quận.
Quỏ trỡnh đụ thị húa khụng chỉ tỏc động đến phỏt triển kinh tế, đời sống xó hội và mụi trường mà cũn ảnh hưởng đến diễn biến tõm lý của cộng đồng dõn cư. Đa số người dõn đều đồng thuận và ủng hộ cỏc kế hoạch chỉnh trang đụ thị của chớnh quyền. Dự cú thể cú những khỳc mắc cỏ nhõn, song về cơ bản, người dõn rất phấn khởi và tự hào về những thành quả mà quỏ trỡnh đụ thị húa mang lại, mong muốn được sống trong một mụi trường hiện đại hơn, được hưởng cỏc dịch vụ tiện ớch của đời sống đụ thị. Tuy nhiờn, trong những năm tới, tõm lý của người dõn đối với quỏ trỡnh đụ thị húa sẽ bị chi phối rất mạnh bởi cỏc kế hoạch phỏt triển đụ thị của cỏc cấp chớnh quyền, đặc biệt cỏc chớnh sỏch, chủ trương cụ thể liờn quan đến chất lượng cuộc sống gắn liền nhu cầu của họ như việc làm, mức thu nhập, mức sống, cỏc điều kiện sinh sống… Cỏc vấn đề xó hội diễn ra ở một số địa phương khỏc như đỡnh cụng hàng loạt, khiếu kiện tập thể, chủ yếu về đất đai… cựng đặt ra cho thành phố Đà Nẵng những bài học kinh nghiệm quý bỏu trong quỏ trỡnh đẩy nhanh cụng
nghiệp húa, đụ thị húa. Vỡ vậy để thỳc đẩy cụng nghiệp húa, hiện đại húa cựng với phỏt triển đụ thị húa cần chỳ ý đến những vấn đề trờn, đặc biệt việc “an dõn” là chớnh sỏch xó hội quan trọng hàng đầu khi đụ thị húa, cụng nghiệp húa.
Bờn cạnh đú, việc định hướng đụ thị hiện đại với cấu trỳc chức năng và khụng gian kiến trỳc cảnh quan hoàn chỉnh chưa rừ nột. Cỏc khu dõn cư được xõy dựng theo mụ hỡnh nhà chia lụ liền kề, thiếu khụng gian sống như: khụng gian cõy xanh, khụng gian vui chơi nghỉ ngơi… cho nhõn dõn. Vỡ thế việc nõng cao chất lượng cuộc sống chưa cao. Ngoài ra cỏc vấn đề về giao thụng, cỏc vấn đề về giỏ cả thị trường đắt đỏ cũng ảnh hưởng khụng nhỏ đến bộ phận cư dõn nghốo, sự phõn húa giàu nghốo, sự tỏch biệt ngày càng lớn giữa vựng nội thành và ngoại vi thành phố… cũng sẽ là vấn đề chớnh quyền phải đối mặt trong thời gian đến.