II/ ĐÀO TẠO NGHỀ
2.2.2.2. Những vấn đề đặt ra
Một là, giải quyết việc làm cho người lao động ở nụng thụn và quỏ trỡnh đụ thị hoỏ
Trong những năm qua, cựng với sự phỏt triển chung của nền kinh tế đất nước, Đà Nẵng đó bước vào thời kỳ phỏt triển mạnh cụng nghiệp và tiểu thủ cụng nghiệp đẩy nhanh tiến trỡnh đụ thị hoỏ.
Đụ thị hoỏ sẽ tạo điều kiện phỏt triển về kết cấu hạ tầng kỹ thuật cho nền kinh tế, phỏt triển giao lưu giữa cỏc vựng, miền, cỏc khu vực, tạo điều kiện cho người sản xuất, doanh nghiệp và cỏc nhà đầu tư phỏt triển sản xuất, khai thỏc tiềm năng đặc biệt là tiềm năng của khu vực nụng nghiệp, nụng thụn cỏc vựng trung du, miền nỳi, biến cỏc vựng sản xuất nụng nghiệp, sản xuất nhỏ, mang tớnh tự nhiờn tự cấp tự tỳc trước đõy thành cỏc khu vực sản xuất hàng hoỏ với qui mụ lớn làm nguyờn liệu cho cụng nghiệp nhẹ, cụng nghiệp chế biến và hàng hoỏ cho xuất khẩu đạt hiệu quả cao. Mặt khỏc, phỏt triển cỏc khu đụ thị, cỏc khu cụng nghiệp cỏc trung tõm văn hoỏ khoa học kỹ thuật, cỏc
trung tõm thương mại dịch vụ... sẽ gúp phần cung cấp tư liệu sản xuất, mỏy múc tiến bộ cho khoa học cụng nghệ, vốn cho nụng nghiệp và cỏc ngành cung cấp thụng tin, mở rộng thị trường tiờu thụ sản phẩm cho nụng nghiệp, thỳc đẩy và tạo điều kiện cho nụng nghiệp phỏt triển theo hướng sản xuất hàng hoỏ, tập trung chuyờn canh với qui mụ lớn, thỳc đẩy quỏ trỡnh CNH, HĐH nụng nghiệp, nụng thụn, thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp, nụng thụn ở địa phương theo hướng tiến bộ trong xu thế hội nhập với kinh tế cả nước, trong khu vực và trờn thế giới.
Tuy nhiờn, việc đẩy nhanh tiến trỡnh đụ thị hoỏ ở địa phương sẽ tạo sức ộp về việc làm nhất là đối với người lao động ở nụng thụn. Bởi vỡ đụ thị hoỏ sẽ làm cho người nụng dõn mất một phần hay toàn bộ đất đai để sản xuất. Từ 2005 đến 2010 ở Cẩm Lệ cú 2.321 ha đất thu hồi trong đú cú 853ha đất nụng nghiệp được chuyển đổi mục đớch sử dụng sang đất chuyờn dựng, hàng ngàn nhõn khẩu nụng nghiệp sẽ khụng cũn đất canh tỏc dẫn đến tỡnh trạng thiếu việc làm và thất nghiệp. Mặt khỏc, những vựng cú diện tớch đất mà nhà nước thu hồi phần lớn là nằm ở những phường Hũa Thọ Tõy, Hũa An, Khuờ Trung và Hũa Xuõn để xõy dựng cỏc nhà mỏy, cỏc khu cụng nghiệp lớn và cỏc đụ thị. Ở những vựng này, người lao động chủ yếu là làm nụng nghiệp, khụng cú cỏc ngành nghề. Vỡ vậy, khi bị thu hồi đất người lao động sẽ khụng cú khả năng tỡm việc làm mới. Hơn nữa, khi thu hồi đất, người lao động sẽ được nhận một khoản tiền đền bự. Nhưng một bộ phận lớn người lao động đó dựng số tiền đú để xõy nhà, mua sắm đồ dựng sinh hoạt, thậm chớ tiờu pha hoang phớ mà khụng mua sắm phương tiện sản xuất kinh doanh, học nghề, rơi vào tỡnh trạng hết tiền mà khụng cú việc làm. Đú là chưa kể đến những khú khăn vướng mắc trong cụng trỡnh giải toả đền bự gõy ra những tỏc động tiờu cực tới sản xuất và đời sống của nụng dõn...
Tất cả những vấn đề trờn đặt ra cho Cẩm Lệ phải cú chiến lược qui hoạch phỏt triển đụ thị hoỏ gắn chặt với qui hoạch phỏt triển sản xuất nụng
nghiệp nụng thụn; phải cú nhiều phương ỏn đền bự thớch hợp nhằm mục đớch tạo ngành nghề giỳp người lao động ở nụng thụn ổn định việc làm.
Hai là, trỡnh độ người lao động ở nụng thụn cũn thấp, chưa đỏp ứng yờu cầu của quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là xu hướng cú tớnh qui luật của nền kinh tế trong quỏ trỡnh CNH, HĐH. Thực chất của xu hướng này là quỏ trỡnh chuyển đổi cơ cấu kinh tế từ thuần nụng là chủ yếu sang cơ cấu kinh tế đa ngành với nụng nghiệp, cụng nghiệp và dịch vụ để tạo thờm việc làm, tăng năng suất lao động và thu nhập cho người lao động. Đú là quỏ trỡnh giảm tỉ trọng nụng nghiệp, tăng tỉ trọng cụng nghiệp và dịch vụ trong tổng giỏ trị sản xuất và giỏ trị tăng thờm của nền kinh tế, gắn với chuyển đổi cơ cấu lao động theo hướng giảm số lượng tuyệt đối và tỉ trọng lao động nụng nghiệp, tăng số lượng và tỉ trọng lao động trong cỏc ngành cụng nghiệp và dịch vụ, nhằm mục đớch giải phúng lao động ở ngành cú năng suất thấp sang cỏc ngành cú năng suất cao hơn. Từ đú, tạo ra nhiều của cải vật chất và sản phẩm dịch vụ cho xó hội. Tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động là thước đo kết quả quỏ trỡnh CNH, HĐH nền kinh tế đất nước.
Trong những năm qua, cơ cấu kinh tế quận đó từng bước chuyển dịch theo hướng tiến bộ, phự hợp với quỏ trỡnh CNH, HĐH. Qua biểu số cho thấy tỉ trọng nụng nghiệp trong GDP quận giảm dần qua cỏc năm từ 2005-2010. Tỉ trọng GDP và lao động trong cỏc ngành cụng nghiệp, xõy dựng và dịch vụ tăng dần.. Điều đú gõy ra sự mất cõn đối giữa cơ cấu lao động và cơ cấu kinh tế gõy ra tỡnh trạng thừa thiếu lao động giả tạo. Thừa lao động phổ thụng; thiếu lao động cú trỡnh độ học vấn cao, lao động đó qua đào tạo nghề nghiệp. Hơn 80% lao động làm việc trong ngành nụng, lõm, thuỷ sản, ngành kinh tế cũn cú năng suất thấp, phụ thuộc nhiều vào tự nhiờn dẫn đến tỡnh trạng thiếu việc làm. Đa phần đú là những người lao động ở nụng thụn, lao động phổ thụng chưa qua đào tạo. Muốn chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giải phúng một
phần lao động nụng nghiệp, nụng thụn thỡ yờu cầu đặt ra cho quận Cẩm Lệ là phải đẩy mạnh cụng tỏc đào tạo, dạy nghề cho họ. Đặc biệt trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH “cầu” lao động tăng. Song đa phần cụng việc lại đũi hỏi người lao động lại phải qua đào tạo, cú trỡnh độ chuyờn mụn ở mức độ nhất định. Trong khi hệ thống đào tạo nghề của thành phố Đà Nẵng và quận cũn chưa đỏp ứng kịp cả về nội dung lẫn cơ sở vật chất cho nờn người lao động vẫn chưa khai thỏc được cơ hội tỡm kiếm việc làm.
Ba là, kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội và trỡnh độ khoa học cụng nghệ trong nụng nghiệp cũn lạc hậu chưa đỏp ứng yờu cầu phỏt triển sản xuất, tạo mở việc làm cho người lao động
Kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội ở nụng thụn cú vai trũ to lớn đối với sự phỏt triển chung của khu vực này. Xõy dựng kết cấu kinh tế-xó hội là tiền đề quan trọng để phỏ vỡ những quan hệ kinh tế - xó hội chật hẹp trong cỏc làng xó, tạo điều kiện mở rộng giao lưu giữa vựng này với vựng khỏc, giữa nụng thụn với đụ thị. Đặc biệt trong điều kiện nền kinh tế thị trường, kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội ở nụng thụn là điều kiện để phỏt triển sản xuất hàng hoỏ, lưu thụng trao đổi sản phẩm nụng nghiệp, mở rộng thị trường nụng thụn, biến những vựng sản xuất nụng nghiệp nhỏ hẹp, tự cấp tự tỳc thành những vựng sản xuất hàng hoỏ, những trung tõm kinh tế, những cụm ngành nghề, hỡnh thành những thị trấn, thị tứ, tạo ra những điểm thu hỳt đầu tư cho phỏt triển sản xuất, tạo mở việc làm cho người lao động ở nụng thụn.
Mặt khỏc, phỏt triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội cũn là điều kiện để đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học cụng nghệ vào sản xuất nụng nghiệp, nụng thụn như thực hiện cơ giới hoỏ, thuỷ lợi hoỏ, điện khớ hoỏ, ứng dụng cụng nghệ sinh học trong sản xuất. Ứng dụng thành tựu của khoa học cụng nghệ trong sản xuất nụng nghiệp nụng thụn, một mặt giải phúng sức sản xuất cơ bắp cho người lao động, nõng cao năng suất, hiệu quả sản xuất kinh doanh, nõng cao khả năng chế ngự của con người đối với tự nhiờn, Mặt khỏc tạo điều
kiện để người lao động nụng thụn tiếp cận với văn minh nhõn loại. Ứng dụng cụng nghệ sinh học trong sản xuất nụng nghiệp sẽ tạo ra những sản phẩm mới, làm cho sản xuất nụng nghiệp đạt năng suất cao hơn, chất lượng tốt hơn, tiết kiệm tài nguyờn và bảo vệ mụi trường. Đẩy mạnh ứng dụng khoa học cụng nghệ là yờu cầu tất yếu của nền nụng nghiệp hiện đại.
Thực tế đú đũi hỏi Cẩm Lệ phải đẩy mạnh ứng dụng khoa học cụng nghệ tiờn tiến vào sản xuất nụng nghiệp, tăng năng suất lao động, tạo nhiều việc làm và ổn định việc làm cho lao động trong lĩnh vực nụng nghiệp, nụng thụn, gúp phần giải phúng lao động nụng nghiệp, thỳc đẩy quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động ở nụng thụn theo hướng tiến bộ hiện đại.
Chương 3