II/ ĐÀO TẠO NGHỀ
3.2.3. Cỏc chớnh sỏch lao động, việc làm đối với người bị thu hồi đất nụng nghiệp
riờng. Thu hỳt một bộ phận lớn lao động trẻ tuổi vào làm việc tại cỏc khu du lịch sinh thỏi Hũa Xuõn, du lịch ven sụng Cẩm Lệ, du lịch tõm linh, văn húa lịch sử ễng Ích Khiờm, Thỏi Phiờn, Nghĩa Trủng … Phỏt triển cỏc dịch vụ kốm theo như bỏn qua lưu niệm, ăn uống, chụp ảnh… xung quanh những khu du lịch, tạo điều kiện cho những đối tượng lao động trờn 35 tuổi khi bị thu hồi đất khú chuyển đổi nghề nghiệp vào buụn bỏn kinh doanh. Nghiờn cứu hỗ trợ thị trường cho cỏc doanh nghiệp, tỡm ra thị hiếu của người tiờu dựng qua đú đổi mới mẫu mó, đa dạng hoỏ sản phẩm để đỏp ứng thị hiếu của từng vựng thị trường khỏc nhau.
+ Ngoài ra, trong thời gian đến, đẩy mạnh cỏc loại hỡnh hợp tỏc xó như hợp tỏc xó nụng nghiệp, hợp tỏc xó tiểu thủ cụng nghiệp, hợp tỏc xó ngành nghề, nhằm vừa đảm bảo cỏc mục tiờu xó hội, vừa đảm bảo mục tiờu đúng gúp cho ngõn sỏch địa phương. Cụ thể, cần nõng cao hiệu quả của cỏc tổ chức này để nú thực sự đúng vai trũ tớch cực trong GQVL, trong sản xuất kinh doanh của người dõn. Làm tốt vai trũ liờn kết, cầu nối giữa người sản xuất và người tiờu dựng thể hiện qua việc thu mua nụng sản, đảm bảo quyền lợi cho người sản xuất.
3.2.3. Cỏc chớnh sỏch lao động, việc làm đối với người bị thu hồi đấtnụng nghiệp nụng nghiệp
- Chớnh sỏch đền bự, giải phúng mặt bằng: Để thực hiện tốt cụng tỏc này, xõy dựng tốt cỏc khu tỏi định cư, hỗ trợ sản xuất, ổn định đời sống cho người bị thu hồi đất do CNH, ĐTH. Thành phố, quận và ngành cú liờn quan cần làm tốt cỏc vấn đề như:
+ Cho phộp người dõn tham gia xõy dựng quy hoạch phỏt triển đụ thị, khi cú quy hoạch chớnh thức cần phổ biến rộng rói để người dõn bị thu hồi đất nắm được quy hoạch, chủ động trong hoạt động sản xuất kinh doanh của mỡnh.
+ Xỳc tiến xõy dựng cỏc khu tỏi định cư theo đỳng tiến độ, đồng bộ, đảm bảo tiờu chuẩn chất lượng cuộc sống cho người dõn đến tỏi định cư.
+ Thành phố cần xem xột giỏ cả đền bự cho người dõn sao cho thỏa đỏng, trỏnh thiệt thũi cho người dõn. Trong cụng tỏc đền bự hết sức cố gắng đảm bảo tớnh cụng bằng giữa những người dõn cú điều kiện ngang nhau.
+ Hướng dẫn người dõn sử dụng số tiền đền bự hợp lý, tạo điều kiện hỗ trợ cho những người bị mất đất sản xuất ổn định cuộc sống, phỏt triển sản xuất.
- Chớnh sỏch hỗ trợ đào tạo chuyển đổi ngành nghề
Theo kế hoạch CNH, ĐTH của Thành phố, quận quy mụ và địa điểm thu hồi quyền sử dụng đất nụng nghiệp để chuyển sang mục đớch phi nụng nghiệp được dự định hàng năm. Thành phố sẽ chuyển giao một lượng tiền khỏ lớn cho nhõn dõn để chi trả đền bự hoa màu, thiệt hại khỏc khi thu hồi quyền sử dụng đất. Đứng về phớa người dõn, đõy là khoản thuộc quyền sở hữu của họ và họ cú thể sử dụng theo mục đớch riờng rất khỏc nhau. Đứng về phớa xó hội thỡ khoản tiền trờn được gọi là tiền vốn cần sử dụng để đầu tư cho sản xuất.
Để giảm nhẹ gỏnh nặng về tiền vốn đầu tư cho đào tạo dạy nghề và tạo dựng nghề sau đào tạo của người lao động, để quản lý cú hiệu quả khoản tiền trờn vào mục đớch đầu tư, cần coi trọng một số biện phỏp hỗ trợ sau:
+ Khuyến khớch hỡnh thành quỹ hỗ trợ đào tạo, dạy nghề và tạo dựng nghề sau đào tạo bằng hỡnh thức tự nguyện, trớch một phần tiền đền bự để thu hồi quyền sử dụng đất. Quỹ này được chia làm hai nguồn tiền:
Tiền dành cho hỗ trợ đào tạo, dạy nghề theo quy định theo tỷ lệ phần trăm tiền đền bự mà người dõn nhận được
Tiền hỗ trợ tạo dựng nghề: tự nguyện, hưởng lói suất thấp nhưng sẽ được vay thờm ưu đói khi rỳt ra để tạo lập nghề. Như vậy, khoản tiền này coi như khoản tiền cú mục đớch của người dõn.
+ Khuyến khớch mọi hỡnh thức tiết kiệm của người dõn ngay sau khi nhận tiền đền bự như mua trỏi phiếu kỳ hạn kho bạc, gửi tiền tiết kiệm ở ngõn hàng, cỏc quỹ, cỏc quỹ tớn dụng nhõn dõn. Ngành ngõn hàng cần cú kế hoạch vận động và huy động tối đa cỏc khoản tiền gửi tiết kiệm từ cỏc khoản thu nhập từ tiền đền bự đất của nhõn dõn.
+ Thực hiện kiờn quyết và cú hiệu quả việc phũng và chống cỏc tệ nạn xó hội để ngăn chặn cỏc hành vi tiờu xài lóng phớ cú thể xảy ra sau khi Nhà nước tiến hành thu hồi quyền sử dụng đất và trả tiền đền bự.
Ngoài ra, Thành phố, ngành LĐ-TB & XH cú thể xem xột việc cấp thẻ ưu đói học nghề cho những đối tượng thuộc diện thu hồi đất. Với tấm thẻ này, người dõn cú thể đi học nghề tại bất cứ trung tõm dạy nghề nào trờn địa bàn thành phố, với mục đớch để người dõn cú nghề phự hợp với nhu cầu của mỡnh, lại vừa cú thể giảm học phớ cho những đối tượng bị thu hồi đất.
- Đối với lao động trẻ tuổi của cỏc hộ bị thu hồi đất nụng nghiệp là những người đó được đào tạo chuyển đổi nghề.
Nhà nước cần cú quy định cụ thể về trỏch nhiệm của cỏc DN cú sử dụng đất chuyển đổi mục đớch sử dụng trong việc tuyển dụng, sử dụng lao động của cỏ hộ bị thu hồi đất nụng nghiệp. Thực tế tại thành phố Đà Nẵng và quận đó cú yờu cầu cỏc DN sử dụng đất thu hồi phải ưu tiờn sử dụng lao động tại chỗ, tựy điều kiện từng địa phương, cú quy định cụ thể mỗi ha đất thu hồi phục vụ cho dự ỏn, chủ DN phải đào tạo và sử dụng một lượng lao động nhất định của địa phương. Thời gian qua cỏc DN đó thực hiện đỳng cỏc quy định này, nhưng hầu hết chỉ mang tớnh đối phú vỡ chỉ sau một thời gian ngắn, họ lại thải hồi số lao động này vỡ nhiều lý do, chủ yếu là khụng đỏp ứng được nhu cầu cụng việc hoặc người lao động khụng thớch ứng được với mụi trường cụng nghiệp
nờn xin ra khỏi DN. Kết quả là lao động trẻ của cỏc hộ bị thu hồi đất vẫn khụng cú việc làm. Vỡ vậy, trỏch nhiệm cú tầm quan trọng đặc biệt của cỏc DN là phải đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng cho người lao động về tay nghề và tạo mụi trường, bầu khụng khớ lao động tập thể thuận lợi để duy trỡ lao động. Bờn cạnh đú hướng giải quyết thiết thực là nờn dựng một phần tiền đền bự để đào tạo nghề bắt buộc, cú chớnh sỏch ưu tiờn xuất khẩu lao động kỹ thuật với những lao động trẻ đó qua đào tạo chuyển đổi nghề của cỏc hộ bị thu hồi đất nụng nghiệp. Cụ thể Thành phố và quận yờu cầu cỏc tổ chức, DN đầu tư cỏc Khu nghỉ dưỡng cao cấp, du lịch sinh thỏi Hũa Xuõn, cỏc khu dịch vụ, khu Cụng nghiệp Hũa Cầm, Phước Lý …phải ưu tiờn tiếp nhận lao động tại địa phương vào làm việc sau khi thu hồi đất sản xuất nụng nghiệp của gia đỡnh họ.
- Đối với lao động trẻ của cỏc hộ bị thu hồi đất nụng nghiệp chưa cú việc làm, chưa qua đào tạo
Đối tượng lao động này chiếm tỷ lệ cao nhất trong lực lượng lao động trẻ của cỏc vựng chuyển đổi mục đớch sử dụng đất nụng nghiệp, bao gồm đa số những người chỉ làm nụng nghiệp, khả năng cạnh tranh và hội nhập vào thị trường lao động rất kộm. Do đú, cỏc giải phỏp tạo việc làm cho lao động trẻ nhúm này cần hướng vào hỗ trợ chuyển đổi nghề cho phự hợp, theo cỏc hỡnh thức linh hoạt, sỏt với yờu cầu của thị trường lao động để nõng cao khả năng tỡm việc làm; hỗ trợ kinh nghiệm quản lý, kinh doanh, chuyển giao cụng nghệ, tiếp cận hệ thống tớn dụng để họ phỏt triển kinh tế gia đỡnh, kinh doanh cỏ thể, tiểu thương, tiểu chủ; hoàn thiện chớnh sỏch thu hỳt những đối tượng này vào làm việc tại cỏc KCN, khu dịch vụ; phỏt triển mạng lưới thụng tin việc làm, giới thiệu việc làm thụng qua hội chợ việc làm, sàn giao dịch việc làm, việc làm qua internet…
- Việc làm cho lao động lớn tuổi (từ 35 tuổi trở lờn) và lao động cú trỡnh độ học vấn thấp.
Số lao động này chiếm quỏ nửa số lao động cú đất thu hồi hiện nay của quận. Cỏc khú khăn đối với nhúm đối tượng này là: Họ chỉ cú kinh nghiệm trong sản xuất nụng nghiệp truyền thống, khi bị thu hồi đất họ rất thớch nghi với mụi trường mới, khú hội nhập vào thị trường lao động hơn lao động trẻ tuổi; tõm lý ngại xa gia đỡnh, ngại chi phớ đào tạo hoặc khụng đủ điều kiện về trỡnh độ văn húa để tham gia khúa đào tạo chuyển nghề. Họ chỉ cú thẻ tham gia vào phõn mảng thị trường lao động phổ thụng hoặc tự tạo việc làm trong lĩnh vực dịch vụ, thương mại.
Để GQVL cho những lao động cao tuổi và nhúm lao động cú trỡnh độ văn húa thấp, cần tập trung thực hiện đồng bộ cỏc giải phỏp: Phỏt triển cỏc ngành nghề thủ cụng truyền thống, nghề phi nụng nghiệp; mở rộng đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống cho dõn cư để tạo nhiều việc làm trong lĩnh vực này, như đầu tư phỏt triển làng nghề bỏnh khụ mố, đỏ mỹ nghệ Non nước, bỏnh cuốn thịt heo bà Mậu, đồ mỹ nghệ Trường Sơn… cú chớnh sỏch cho vay vốn ưu đói, miễn giảm thuế đối với những đối tượng lao động lớn tuổi, lao động cú trỡnh độ học vấn thấp để họ tự tạo việc làm trong cỏc lĩnh vực dịch vụ đời sống, du lịch, thương mại…; Cú chớnh sỏch hỗ trợ khuyến khớch người lao động tớch cực tham gia vào cỏc lớp khuyến nụng, ứng dụng cụng nghệ mới; địa phương kết hợp với Hội Nụng dõn, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh mở cỏc lớp đào tạo nghề ngắn hạn, khuyến nụng miễn phớ hoặc phớ thấp cho lao động từ 35 tuổi trở lờn để giỳp họ tạo việc làm trong lĩnh vực cụng nghiệp và dịch vụ: nờn dành một phần đất trong hoặc sỏt với KCN cấp cho nụng dõn, để họ tổ chức cỏc hoạt động dịch vụ như xõy nhà cho thuờ, bỏn hàng tạp húa, quỏn ăn…phục vụ cho cỏc KCN. Địa phương chủ động quy hoạch quỹ đất và đầu tư khu sản xuất nụng nghiệp phục vụ cho du lịch như: Vựng rau Trà Quế ở Hội An, tỉnh Quảng Nam. Đối với quận Cẩm Lệ cú thể phỏt triển vựng rau La Hường, Yến Bắc vừa tạo việc làm cho cỏc hộ nụng dõn lớn tuổi cú kinh nghiệm vừa cú thu nhập cao để phỏt triển cỏc vựng
rau sạch hiện cú. Tổ chức đào tạo và chuyển giao cụng nghệ những ngành nghề ngắn hạn để họ tự tạo việc làm mới cũng như tự tạo việc làm thờm bờn cạnh sản xuất nụng nghiệp như: chuyển giao cụng nghệ trồng cỏc loại nấm cú giỏ trị cao, nuụi trồng cỏc loại con vật nuụi như nuụi thỏ, ếch thương phẩm, nuụi nhớm, kỳ đà, trồng hoa cõy cảnh...