II/ ĐÀO TẠO NGHỀ
3.1.1. Quan điểm của Đảng và Nhà nước
Căn cứ vào hệ thống cỏc văn bản Luật của Quốc Hội ban hành cú liờn quan để cụng tỏc giải phúng mặt bằng, tỏi định cư và GQVL cho người lao động bị thu hồi đất là: Luật Đất đai năm 2003, Luật Mụi trường, Luật Lao động. Cỏc nghị định của Chớnh phủ hướng dẫn thi hành luật gồm:
Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chớnh phủ về bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Nghị định 17/2006/NĐ- CP ngày 27/01/2007 của Chớnh Phủ về sửa đổi bổ sung một số điều của cỏc nghị định hướng dẫn thi hành luật đất đai; Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 của Chớnh Phủ quy định bổ sung một số điều của cỏc nghị định của Chớnh phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, trỡnh tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai. Và gần đõy nhất là Nghị định số 69/2009/NĐ - CP ngày 13/08/2009 của Chớnh Phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giỏ đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư, Nghị định này cú bắt đầu cú hiệu lực vào ngày 01/10/2009.
Thụng tư 116/2004/TT - BTC ngày 7/12/2004 của Bộ Tài Chớnh về việc hướng dẫn thực hiện Nghị định 197/2004/NĐ - CP về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất: Thụng tư số 69/2006/TT - BTC ngày 02/8/2006 của Bộ Tài Chớnh về việc sửa đổi, bổ sung Thụng tư số 116/2004/TT-BTC về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất: Thụng tư số 06/2000/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 của Bộ Tài nguyờn và mụi trường về việc hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 84/2007/NDD-CP quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trỡnh tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai.
Cỏc thụng tư, chỉ thị của Bộ LĐ-TB &XH về phỏt triển nguồn nhõn lực, GQVT cho lao động núi chung và lao động bị mất việc làm do bị thu hồi đất nụng nghiệp núi riờng.
Nội dung chủ yếu của cỏc chủ trương, chớnh sỏch trờn là: tiếp tục giải phúng tiềm năng lao động, đất đai khu vực nụng nghiệp, nụng thụn, tạo động lực mới cho nụng dõn phỏt triển kinh tế, tạo thờm nhiều việc làm, nhất là việc làm trong kinh tế hộ gia đỡnh, làng nghề, kinh tế trang trại, DN vừa và nhỏ ở nụng thụn, nhất là những vựng chuyển đổi mục đớch sử dụng đất. Cỏc chớnh sỏch vĩ mụ này gúp phần rất quan trọng, tạo thế chủ động, tớch cực để giải quyết vấn đề thu nhập, đời sống việc làm cho lao động nụng thụn núi chung và cho lao động nụng nghiệp khụng thu hồi đất nụng nghiệp núi riờng.
Hiện nay, chủ trương thu hồi đất để phỏt triển cỏc KCN, KĐT , xõy dựng kết cấu hạ tầng KT -XH, đỏp ứng nhu cầu cụng cộng và lợi ớch quốc gia được nhiều người ở diện bị thu hồi đất ủng hộ và sẵn sàng vỡ lợi ớch chung. Do lợi ớch của họ được giải quyết thỏa đỏng, được tạo việc làm mới, nhờ cú thu nhập ổn định, cú đời sống như trước, thậm chớ cũn khang trang hơn so với trước khi thu hồi đất. Tuy nhiờn, vẫn cũn khụng ớt trường hợp bất bỡnh, khiếu nại, khụng chịu di dời, giải tỏa mặt bằng, do việc giải quyết cỏc bờn liờn quan
chưa thỏa đỏng với lợi ớch của người bị thu hồi đất. Sự bất bỡnh đỏng cú đú là do cú sự khụng cụng bằng giữa cỏc dự ỏn, giữa cỏc loại đất, giữa cỏc hộ, giữa giỏ đền bự đất với giỏ nhà tỏi định cư. Chớnh vỡ vậy, mà một trong những khú khăn, vướng mắc trong việc thu hồi đất để sử dụng vào cỏc mục đớch phỏt triển KT - XH và xõy dựng cỏc cụng trỡnh cụng cộng ở nước ta hiện nay là vấn đề đền bự, giải phúng mặt bằng và tổ chức tỏi định cư cho người cú đất bị thu hồi nhằm giỳp họ ổn định cuộc sống.
Trong Luật đất đai mới ngày 26/11/2003, vấn đề chuyển đổi nghề nghiệp, bố trớ việc làm mới được ghi rừ ở khoảng 4 điều 45 về bồi thường và tỏi định cư cho những người cú đất bị thu hồi cú nội dung như sau: Trường hợp thu hồi đất của hộ gia đỡnh, cỏ nhõn trực tiếp sản xuất mà khụng cú đất để bồi thường cho tiếp tục sản xuất thỡ được bồi thường bằng tiền. Người bị thu hồi đất được nhà nước hỗ trợ để ổn định cuộc sống, đào tạo chuyển đổi ngành nghề, bố trớ việc làm mới. Theo quy định đú, việc chuyển đổi ngành nghề, tỡm việc mới là do người dõn tự lo, nhà nước chỉ cú trỏch nhiệm hỗ trợ.
Theo quy định tại chương IV trong Nghị định 197/2004/NĐ - CP ngày 03/12/2004 của Chớnh Phủ về việc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư của nhà nước khi thu hồi đất, quy định chớnh sỏch hỗ trợ đối với người bị thu hồi đất bao gồm: hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất, hỗ trợ người đang thuờ nhà khụng thuộc sở hữu nhà nước, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm. Ngoài việc hỗ trợ theo quy định nờu trờn, tựy vào tỡnh hỡnh thực tế của cỏc địa phương, UBND thành phố quyết định cỏc biện phỏp hỗ trợ khỏc nhằm đảm bảo ổn định đời sống và sản xuất cho người bị thu hồi đất cú cuộc sống mới bằng hoặc tốt hơn so với cuộc sống trước khi thu hồi đất.
Về giỏ đền bự, thu hồi đất: Theo tinh thần đổi mới của Luật đất đai 2003, Chớnh phủ đó ban hành nghị định số 188/2004/NĐ - CP ngày 16/11/2004 về phương phỏp xỏc định giỏ đất và khung giỏ cỏc loại đất và
Nghị Định 197/2004/NĐ - CP ngày 7/12/2004 của Chớnh Phủ về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư...
Căn cứ vào cỏc cơ sở phỏp lý trờn, để ổn định đời sống, thu nhập, việc làm cho những người lao động bị thu hồi đất núi chung và những người lao động bị thu hồi đất canh tỏc núi riờng, thành phố Đà Nẵng đó ban hành cỏc chủ trương và tổ chức bộ mỏy để thực hiện cụng tỏc giải phúng mặt bằng, tỏi định cư, nhiều chớnh sỏch nhằm hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và GQVL cho những người lao động bị thu hồi đất để phục vụ quỏ trỡnh CNH, ĐTH. Đú là:
Ngày 24/5/2005, UBND thành phố Đà Nẵng ban hành quyết định số 65/2005/QĐ - UBND về ban hành đề ỏn hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề, giải quyết việc làm, ổn định đời sống đối với đối tượng trong diện thu hồi đất, di dời giải toả trờn địa bàn thành phố Đà Nẵng.
Ngày 11/4/2006, UBND Thành phố đó ban hành quyết định số 33/2006/QĐ - UBND về ban hành đề ỏn tổ chức chợ việc làm định kỳ trờn địa bàn thành phố Đà Nẵng, gúp phần nõng cao hiệu quả hoạt động giới thiệu việc làm.
Quyết định số 63/2006/QĐ - UBND ngày 27/6/2006 của UBND Thành phố ban hành qui định chớnh sỏch hỗ trợ đối với cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn thành phố tiếp nhận lao động vào đào tạo nghề và giải quyết việc làm.
Quyết định số 178/2005/QĐ - UBND ngày 22/12/2005 của UBND thành phố về ban hành đề ỏn “củng cố và nõng cao chất lượng cỏc cơ sở dạy nghề trờn địa bàn Thành phố đến năm 2010”, phỏt triển nghề đào tạo phự hợp với định hướng và mục tiờu phỏt triển kinh tế xó hội của thành phố, đa dạng hoỏ cỏc loại hỡnh đào tạo.
Quyết định số 54/2007/QĐ - UBND, ngày 25/5/2007 của UBND thành phố Đà Nẵng về xõy dựng đề ỏn “Hoạt động hệ thống thụng tin thị trường lao động thành phố Đà Nẵng”.
Quyết định số 142/2007/QĐ - UBND, ngày 25/5/2007 của UBND thành phố ban hành đề ỏn giải quyết việc làm cho người trong độ tuổi lao động của thành phố (đề ỏn cú việc làm).
Qua cỏc quyết định nờu trờn đó tạo điều kiện để giải quyết việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp trờn địa bàn Thành phố trong, đú giải quyết một lượng khỏ lớn lực lượng lao động nụng nghiệp của Thành phố.