II/ ĐÀO TẠO NGHỀ
3.2.5. Cỏc giải phỏp khỏc
+ Một là, đẩy mạnh xuất khẩu lao động
Cụng tỏc xuất khẩu lao động hiện nay được chỳ trọng đó triển khai thực hiện ở nhiều tỉnh, thành trong cả nước, xuất khẩu lao động là một chiến lược để GQVL và cú quy trỡnh xuất khẩu lao động một cỏch nghiờm tỳc. Do đú, xuất khẩu lao động hiện nay mang tớnh cạnh tranh ngày càng gay gắt, muốn xuất khẩu được cần phải đỏp ứng được yờu càu của thị trường và phải là người chiến thắng trong cạnh tranh
Cụng tỏc xuất khẩu lao động ở thành phố và quận hiện nay vẫn cũn yếu và chưa được coi trọng, hàng năm thành phố mới giải quyết được khoảng 200 người đi xuất khẩu lao động, trong đú quận mới chỉ thực hiện giải quyết được 5-20 người, đõy là một con số khỏ khiờm tốn đối với một thành phố lớn như Đà Nẵng. Trong thời gian tới để đẩy mạnh cụng tỏc xuất khau lao động. Trước hết, cần khảo sỏt, nắm vững nhu cầu thị trường (yờu cầu về số lượng, chất lượng lao động, thời gian cung cấp, cỏc thỏa thuận kốm theo…) Mặt khỏc, cũng cần tỡm hiểu cỏc DN xuất khẩu lao động ở cỏc tỉnh lõn cận (về khả năng, tiềm lực, cỏc biện phỏp xõm nhập vào thị trường), từ đú cú chiến lược xuất khẩu lao động cho mỡnh, nõng cao chất lượng nguồn lao động sẵn cú ở địa phương để đỏp ứng nhu cầu của nước nhập khẩu lao động. Vấn đề này cần xuất phỏt từ nhu cầu thị trường, của từng cụng việc mà đào tạo người lao động cho phự hợp. Bờn cạnh việc đào tạo về chuyờn mụn, nõng cao tay nghề cũn phải đào tạo, nõng cao ý thức, tỏc phong của người lao động, đào tạo kiến thức cộng đồng cho người lao động (ngụn ngữ, phong tục, tập quỏn của dõn tộc chủ nhà…). Qua đú, nõng cao chất lượng, uy tớn của người lao động địa phương khi ra nước ngoài lao động. Ngoài ra, cỏc ngành chức năng của quận phối hợp chặt chẽ cỏc ngành ở thành phố khảo sỏt và mở rộng thị trường xuất khẩu lao động, tổ chức tốt việc tuyển lao động đi tu nghiệp và đào tạo nghề ở cỏc nước Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan…
+ Hai là, Vay vốn GQVL
Thực hiện tốt chương trỡnh vay vốn quý Quốc gia GQVL. Trong những năm qua, quận đó luụn hồn thành và hồn thành vượt mức kế hoạch cho vay vốn quỹ Quốc gia cho vay GQVL. Hằng năm giải ngõn cho vay 3-5 tỷ đồng, cho trờn 400 dự ỏn đó GQVL cho trờn 600 lao động từ nguồn vốn vay này. Song nguồn vốn cho vay mới chỉ giải quyết cho cỏc hộ gia đỡnh, thành viờn của cỏc tổ chức hội, đoàn thể, hội quần chỳng cú nhu cầu GQVL cho bản thõn và cho gia đỡnh. Trong những năm tới, cần phải cú chớnh sỏch để tạo điều kiện
cho cỏc tổ sản xuất, cỏc hợp tỏc xó tiểu thủ cụng nghiệp, DN ngồi quốc doanh cú nhu cầu vay vốn tạo chỗ làm việc mới, thu hỳt thờm lao động.
Ngoài ra, cần phải duy trỡ, thực hiện và làm tốt cỏc chương trỡnh vay vốn ưu đói khỏc như vay vốn Hội nụng dõn, Hội phụ nữ, vay vốn Ngõn hàng người nghốo…để giỳp cỏc hộ nụng dõn, cỏc hộ nghốo cú thờm nguồn vốn để phỏt triển sản xuất, chăn nuụi, hỗ trợ và GQVL cho người lao động. Nhà nước cần cú những ưu đói hơn nữa để người dõn vay vốn GQVL như mỗi hộ cần vay số tiền lớn hơn, thời gian vay lõu hơn để họ yờn tõm hơn đầu tư vào sản xuất kinh doanh.
- Nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ GQVL, ổn đỉnh đời sống, thu nhập của người dõn cú đất bị thu hồi để phục vụ CNH, ĐTH là việc làm phức tạp, nhạy cảm. Do đú, cần phải cú đội ngũ cỏn bộ cú phẩm chất đạo đức, cụng tõm, chuyờn mụn, nghiệp vụ cao thực hiện. Vỡ thế, cụng tỏc đào tạo đội ngũ cỏn bộ để đảm bảo người thực thi cụng vụ cú tớnh chất quyết định cho sự thắng lợi. Cụng tỏc đào tạo, lựa chọn bố trớ cỏn bộ để thực hiện nhiệm vụ này cần chỳ ý những yờu cầu sau đõy:
Thứ nhất, là lựa chọn những cỏn bộ cú đủ phẩm chất đạo đức để thi
hành cụng vụ. Thực tiễn, cho thấy những sai phạm về quản lý đất đai, triển khai đền bự, giải phúng mặt bằng, tổ chức xõy dựng cỏc khu tỏi định cư… đều xuất phỏt từ chỗ cỏn bộ khụng giữ được phẩm chất đạo đức, lợi dụng chức quyền, chiếm đoạt đất cụng và tham nhũng. Do đú, cần phải cú biện phỏp và cơ chế xử lý nghiờm minh để giỏo dục cỏn bộ giữ vững được phẩm chất đạo đức.
Thứ hai, cần giỏo dục tinh thần trỏch nhiệm của người cỏn bộ trong việc
đảm bảo việc làm cho người dõn cú đất bị thu hồi. Trong việc thu hồi, đền bự giải phúng mặt bằng, tổ chức tỏi định cư, GQVL, ổn định đời sống, thu nhập cho người dõn bị thu hồi sản xuất hiện đang cú nhiều bất hợp lý, đưa dõn đến những khú khăn trong đời sống. Những khú khăn này chỉ được phỏt hiện và
xử lý kịp thời khi đội ngũ cỏn bộ cú liờn quan tới cụng tỏc này thực sự quan tõm tới tỡnh cảm người dõn, coi việc GQVL, thu nhập, đời sống của người dõn như chớnh của gia đỡnh mỡnh.
Thứ ba, cần nõng cao năng lực cụng tỏc của đội ngũ cỏn bộ cơ sở, cần
nắm được nghiệp vụ xõy dựng và thi hành cỏc văn bản phỏp luật quản lý đất đai, xõy dựng và quản lý hệ thống thụng tin đất đai rừ ràng, cập nhật, minh bạch, nắm chắc chế độ, chớnh sỏch của Nhà nước và những quy định trong việc giải phúng mặt bằng, đền bự để tổ chức thực hiện đảm bảo sự cụng minh và cụng bằng, vỡ lợi ớch của người dõn cú đất bị thu hồi.
- Tranh thủ tối đa cỏc nguồn vốn hỗ trợ của ngõn hàng cấp trờn, đồng thời chủ động khai thỏc những nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi, lói suất thấp tại cỏc địa phương, cỏc chương trỡnh dự ỏn tài trợ trong nước, quốc tế cú chớnh sỏch ưu đói, nguồn vốn ngõn sỏch địa phương giành cho chương trỡnh xúa đúi giảm nghốo, tạo việc làm để đảm bảo nguồn vốn vay.
- Nõng cao vai trũ, trỏch nhiệm, hiệu quả phối hợp giữa cỏc ngõn hàng chớnh sỏch xó hội cỏc cấp với lónh đạo chớnh quyền địa phương, ngành lao động thương binh xó hội, cỏc tổ chức chớnh trị xó hội tham gia hợp đồng ủy thỏc, cỏc đơn vị tham gia cho vay vốn, cỏc trung tõm đào tạo, dịch vụ xuất khẩu lao động. Thường xuyờn kiểm tra giỏm sỏt việc tổ chức thực hiện, kịp thời phỏt hiện và chấn chỉnh sửa chữa những sai sút trong thực tiễn điều hành, đảm bảo sử dụng nguồn vốn cho vay cú hiệu quả, đỳng mục đớch.
- Hoàn thiện cơ chế chớnh sỏch cho phự hợp với điều kiện thực tế địa phương, tạo ra sự thụng thoỏng trong việc triển khai thực hiện ở cơ sở, đơn giản húa thủ tục hành chớnh, cụng khai húa và thực hiện đỳng vai trũ của cơ quan quản lý nhà nước trong quan hệ với cỏc chủ thể kinh tế, giỳp cỏc chủ thể này được hưởng chớnh sỏch tớn dụng ưu đói của Nhà nước một cỏch bỡnh đẳng và cú hiệu quả.
- Củng cố, nõng cao vai trũ, trỏch nhiệm và hiệu quả hoạt động của cỏc điểm giao dịch tại xó, tổ tiết kiệm cho vay vốn. Những tổ hoạt động yếu, tổ trưởng cú ý thức trỏch nhiệm thấp hay cú biểu hiện rượu chố cờ bạc... cần chấn chỉnh, thay đổi kịp thời. Những tổ trưởng năng lực yếu thực hiện nghiệp vụ chưa đầy đủ, chớnh xỏc, cần phối hợp tập huấn bồi dưỡng.
- Làm tốt cụng tỏc thẩm định kế hoạch dự ỏn, lựa chọn dự ỏn cú tớnh khả thi cho vay vốn ưu đói; đảm bảo cỏc hộ nghốo, khú khăn được vay vốn; đặc biệt ưu tiờn cho vay vốn ưu đói để phỏt triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nụng thụn hoạt động trờn cỏc lĩnh vưc thủ cụng nghiệp, khai thỏc vật liệu xõy dựng, chế biến nụng sản, dịch vụ, phỏt triển trang trại, chế biến thức ăn gia sỳc phục vụ cỏc trang trại chăn nuụi tập trung, tạo nhiều việc làm cho người lao động khu vực này.
+ Ba là, thực hiện tốt chương trỡnh giảm nghốo
Trong thời gian qua thành phố Đà Nẵng núi chung và quận Cẩm lệ núi riờng đó thực hiện tốt cỏc chương trỡnh giảm nghốo, ngành LĐ-TB&XH quận đó phối hợp với cỏc ban ngành đoàn thể thực hiện phõn loại nhúm hộ nghốo theo mức độ, nguyờn nhõn đẫn đến nghốo, nắm được nhu cầu trợ giỳp từng nhúm hộ, từ đú xõy dựng phương ỏn trợ giỳp những hộ đú. Bằng cỏc hoạt động tớch cực của cỏc ngành hộ nghốo của đó giảm từ 7,5% năm 2005, xuống cũn 2,5% năm 2010 (theo tiờu chớ mới của thành phố), tuyệt đối khụng cũn cú hộ đúi. Xúa 61 nhà tạm ngoài cỏc khu quy hoạch, giảm 2.729 hộ nghốo, trong đú cú 1.150 hộ nghốo theo tiờu chớ mới của thành phố; tập trung cỏc giải phỏp giỳp đỡ cho 72 hộ cực nghốo và 80 hộ cận cực nghốo từng bước thoỏt nghốo; đào tạo nghề cho gần 1.000 học viờn, giải quyết việc làm cho gần một vạn lao động vào cuối năm 2010. Đặc biệt, cỏc hộ di dời đến khu dõn cư mới cú nhà ở khang trang, nhiều hộ cú điều kiện đầu tư buụn bỏn, mở cửa hàng, cửa hiệu, cú việc làm ổn định, đời sống nõng lờn rừ rệt, nhiều hộ vươn lờn khỏ giàu so với trước đõy.
Vấn đề đặt ra hiện nay là chớnh quyền từ quận đến cấp cơ sở cần phải thực sự quan tõm và cú cỏc biện phỏp cụ thể để giải quyết vấn đề đúi nghốo và tỏi nghốo hiện nay bằng cỏch mở rộng cỏc hỡnh thức dạy nghề, phỏt triển thương mại, dịch vụ; động viờn cỏc gia đỡnh cú tiền đền bự, hỗ trợ giải phúng mặt bằng đầu tư vào sản xuất kinh doanh, học nghề, chuyển đổi nghề nghiệp để thoỏt khỏi vũng đúi nghốo, vươn lờn làm giàu một cỏch chớnh đỏng. Tranh thủ cỏc nguồn tài trợ của cỏc tổ chức từ thiện trong và ngoài nước, sự đúng gúp của cộng đồng thành lập quỹ hỗ trợ người nghốo, tập trung giải quyết gần 1.000 hộ nghốo cũn lại trong danh sỏch quản lý; cụ thể bằng cỏc giải phỏp hỗ trợ vốn mua trang thiết bị làm ăn, chuyển giao cụng nghệ, đào tạo nghề, giới thiệu việc làm, miễn giảm học phớ, đồng thời xem xột trợ cấp hàng thỏng cho cỏc hộ đặc biệt nghốo.
+ Bốn là, thực hiện tốt cụng tỏc Dõn số kế hoạch húa gia đỡnh
Để giảm bớt sự gia tăng sức ộp về việc làm cần thực hiện chiến lược ổn định dõn số, nhanh chúng hạ thấp tỷ lệ tăng dõn số. Trong những năm đến cần cú nhiều biện phỏp nhằm hạn chế sự gia tăng dõn số, giảm tỷ suất sinh, thực hiện tốt chớnh sỏch kế hoạch húa dõn số và kế hoạch húa gia đỡnh, nhằm giảm tỷ lệ tăng nguồn nhõn lực, làm giảm sức ộp về việc làm. Tăng cường cỏc biện phỏp quản lý Nhà nước về dõn số, lao động trờn địa bàn
Để thực hiện mục tiờu “Thực hiện tốt chương trỡnh dõn số - kế hoạch húa gia đỡnh, ổn định tỷ lệ tăng dõn số tự nhiờn”, duy trỡ tỷ lệ tăng dõn số tự nhiờn từ 12-14% của quận, cần tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền, vận động, giỏo dục để thuyết phục mọi người hiểu và thực hiện mục tiờu “mỗi gia đỡnh chỉ cú từ một đến hai con”, xử lý nghiờm khắc cỏn bộ, đảng viờn vi phạm chớnh sỏch dõn số gia đỡnh, đối với những gia đỡnh sinh con thứ 3 cú thể dựng biện phỏp phờ bỡnh như cắt cỏc danh hiệu thi đua của cỏc gia đỡnh vi phạm… Đối với cỏc phường thực hiện tốt chớnh sỏch dõn số thỡ cần cú những chớnh sỏch khen thưởng cả về mặt vật chất lẫn tinh thần, động viờn những xó, phường này tiếp tục phỏt huy tinh thần thực hiện tốt chớnh sỏch dõn số và kế
hoạch húa gia đỡnh, thậm chớ cú thể ưu tiờn cấp ngõn sỏch trước cho những nơi này trong đầu tư xõy dựng trường học, vay vốn để GQVL…
- Năm là, tăng cường sự lónh đạo, chỉ đạo và trỏch nhiệm của cỏc cấp, ngành, tổ chức đồn thể, xó hội về giải quyết việc làm cho nụng dõn trong quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, đụ thị húa quận Cẩm Lệ.
Để cú sự tập trung thực hiện đồng bộ, hiệu quả cỏc chủ trương, nghị quyết của Đảng, của Đảng bộ quận về vấn đề phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn, về giải quyết việc làm cho lao động nụng nghiệp, quận uỷ cần đẩy mạnh chỉ đạo cấp uỷ cỏc cấp tập trung lónh đạo triển khai thực hiện nghiờm tỳc, đồng bộ cỏc chủ trương, cỏc chương trỡnh do thành uỷ, quận ủy đề ra; chỉ đạo làm tốt cụng tỏc kiểm tra triển khai thực hiện cũng như kiểm tra đỏnh giỏ rỳt kinh nghiệm để tỡm kiếm mụ hỡnh mới phự hợp cho việc giải quyết việc làm cho người lao động núi chung, lực lượng lao động nụng nghiệp do thu hồi đất núi riờng, để tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho người lao động.
Uỷ ban nhõn dõn quận chỉ đạo cỏc bộ phận liờn quan tập trung làm tốt cỏc khõu trong quỏ trỡnh triển khai thực hiện cỏc chủ trương của thành phố. Quản lý, điều hành tổ chức thực hiện hiệu quả cỏc giải phỏp đó đề ra một cỏch đồng bộ, nghiờm tỳc.
Thường xuyờn tổ chức điều tra khảo sỏt thực trạng lao động và việc làm trong nụng nghiệp, nụng thụn, nắm số lượng thất nghiệp, thiếu việc làm, sự biến động của lực lượng lao động này trong từng giai đoạn và thực trạng giải quyết việc làm cho lực lượng lao động này để từ đú cú cơ sở thực tiễn để đề ra những giải phỏp trước mắt và lõu dài nhằm giải quyết việc làm cho lực lượng lao động nụng nghiệp trong chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội của quận trong tương lai.
Tăng cường cụng tỏc kiểm tra thực hiện cỏc chương trỡnh trong việc giải quyết việc làm núi chung và giải quyết việc làm cho người lao động nụng nghiệp núi riờng của cỏc địa phương, cơ quan, ban, ngành, hội, đoàn thể, cỏc tổ chức chớnh trị, xó hội của quận. Mặt trận, cỏc đồn thể ở quận chịu trỏch nhiệm theo dừi, thụng tin về lao động, việc làm, nhu cầu đào tạo nghề của cỏc
hội viờn mỡnh ở cỏc khu dự ỏn thu hồi đất nụng nghiệp, kịp thời bỏo cỏo cỏc cơ quan chức năng ở quận phối hợp giải quyết kịp thời cho người dõn.
Chỉ đạo chặt chẽ cụng tỏc tuyờn truyền nõng cao nhận thức của người lao động nụng nghiệp, nụng thụn trong vấn đề nõng cao trỡnh độ văn hoỏ, trỡnh độ tay nghề, về vấn đề lao động, việc làm để người lao động ý thức về trỏch nhiệm bản thõn họ đối với việc tỡm kiếm cụng việc làm cho chớnh họ để từ đú chủ động tỡm kiếm, tự tạo việc làm để cú thu nhập cho bản thõn và gia đỡnh.
Tăng cường cụng tỏc kiểm tra, thanh tra việc thi hành bộ luật lao động cũng như kiểm tra việc thực hiện cỏc chủ trương của thành phố về giải quyết việc làm cho người lao động và xử lý kịp thời, nghiờm minh những hành vi vi phạm nhằm bảo vệ quyền lợi hợp phỏp, chớnh đỏng của người lao động; nhằm phỏt huy mọi nguồn lực để phỏt triển quận Cẩm Lệ trong những năm đến.
KẾT LUẬN
Trong những năm qua, quỏ trỡnh đụ thị hoỏ, cụng nghiệp húa ở thành phố Đà Nẵng diễn với tốc độ rất nhanh chúng, đất sản xuất nụng nghiệp bị thu hẹp, người lao động nụng nghiệp bị thu hồi đất sản xuất và khụng cú việc làm. Vỡ vậy, vấn đề đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người lao động nụng nghiệp núi riờng và người lao động núi chung ở Đà Nẵng hiện nay là vấn đề khú khăn; tỡnh trạng thiếu việc làm, khụng cú việc làm dẫn đến thu nhập thấp, đời sống khụng được cải thiện, chờnh lệch mức sống giữa cỏc tầng