5. Hoạt động kinh doanh bất
3.3.7. Đổi mới quản lý nhà nước đối với cụng tỏc thu hỳt FD
Trờn quan điểm đổi mới cụng tỏc quản lý nhà nước trong hoạt động đầu tư nước ngồi, phải dựa trờn nguyờn tắc tũn thủ đỳng cỏc quy định của phỏp luật và tạo điều kiện thuận lợi, dễ dàng nhất cho cỏc nhà đầu tư tổ chức sản xuất và kinh doanh, phải coi trọng tớnh cụng khai, tớnh minh bạch và cỏc bờn cựng cú lợi, trỏnh xu hướng quỏ nặng nề lợi ớch của địa phương gõy ảnh hưởng xấu đến lợi ớch của cỏc nhà đầu tư.
Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố là cơ quan đầu mối thu thập, hệ thống hoỏ, xử lý thụng tin và tam mưu cho lónh đạo thành phố giải quyết cỏc vấn đề liờn quan đến việc triển khai hoạt động của cỏc doanh nghiệp FDI. Trọng tõm của cụng tỏc quản lý nhà nước đối với cỏc doanh nghiệp FDI trong thời gian tới là kiểm tra, giỏm sỏt việc triển khai thực hiện cỏc quy định của
phỏp luật lao động, nộp thuế xuất, nhập khẩu... Đồng thời cơ quan quản lý phải tập trung hỗ trợ, giỳp đỡ doanh nghiệp thực hiện tốt cỏc quy định về chớnh sỏch và phỏp luật.
Bờn cạnh đú, cần tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngoài tiếp cận thị trường địa phương và triển khai dự ỏn, thực hiện tốt việc giải ngõn theo lượng vốn đó cam kết, như vậy hiệu quả dự ỏn đem lại mới đạt được tối ưu. Muốn được như vậy Hà Nội cần thực hiện một số giải phỏp sau:
- Thường xuyờn rà soỏt, phõn loại cỏc dự ỏn đầu tư đó được cấp phộp theo tiến độ triển khai để cú những biện phỏp thớch hợp, kịp thời thỏo gỡ khú khăn cho cỏc dự ỏn và chủ đầu tư nước ngoài. Đối với cỏc dự ỏn đó đi vào khai thỏc, cần thực hiện tốt chế độ khen thưởng để động viờn kịp thời cho cỏc chủ đầu tư thực hiện tốt.
- Đối với cỏc dự ỏn đang triển khai, cỏc sở, ngành liờn quan của thành phố và đặc biệt chớnh quyền địa phương tớch cực hỗ trợ chủ đầu tư thỏo gỡ khú khăn, nhất là trong khõu giải phúng mặt bằng để nhanh chúng hoàn thành xõy dựng cơ bản để đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh. Đối với những dự ỏn chưa triển khai và khụng cú triển vọng thực hiện UBND Thành phố cần thu hồi giấy phộp đầu tư và mặt bằng, dành địa điểm cho cỏc nhà đầu tư khai thỏc.
- Hàng năm tổ chức gặp mặt cỏc chủ dự ỏn đầu tư để đỏnh giỏ hiệu quả hoạt động và tỏc động đến phỏt triển kinh tế - xó hội của cỏc dự ỏn đầu tư nước ngoài, tiếp thu kiến nghị của chủ đầu tư nước ngoài về cỏc vấn đề phỏt sinh cần giải quyết, đặc biệt về hoạt động của cỏc cấp chớnh quyền làm cơ sở cho cải cỏch hành chớnh trong thu hỳt, sử dụng và quản lý vốn đầu tư nước ngoài.
- Cần giỏm sỏt chặt chẽ đầu tư nước ngoài trờn thị trường chứng khoỏn. Theo dừi tỡnh hỡnh mua, bỏn cổ phiếu, trỏi phiếu... của cỏc nhà đầu tư nước ngoài, trỏnh tỡnh trạng họ đầu cơ hoặc bỏn thỏo cổ phiếu, trỏi phiếu gõy ảnh
hưởng bất lợi đến thị trường tài chớnh và đồng nội tệ. Cú cơ chế phối hợp đồng bộ giữa hải quan, thuế vụ để xem xột cỏc doanh nghiệp FDI cú dấu hiệu "chuyển giỏ".
- Tăng cường cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt hoạt động tài chớnh của cỏc doanh nghiệp cú vốn FDI, nhằm ngăn chặn cỏc sai phạm gõy thiệt hại đến lợi ớch của bờn Việt Nam. Đụn đốc cỏc doanh nghiệp cú vốn FDI thực hiện nghiờm tỳc chế độ bỏo cỏo tài chớnh theo đỳng quy định hiện hành, qua đú giỳp cỏc cơ quan quản lý nhà nước nắm bắt kịp thời tỡnh hỡnh hoạt động của cỏc doanh nghiệp để cú biện phỏp quản lý thớch hợp.
- Đơn giản hoỏ thủ tục thành lập cỏc cụng ty xuất, nhập khẩu. Hà Nội cần linh hoạt hơn nữa trong việc cho phộp cỏc cụng ty này thuờ cỏc nhà khoa học hay nhõn viờn trỡnh độ cao của nước ngoài vào làm việc, tạo điều kiện cho cỏc nhà khoa học và nhõn viờn cú trỡnh độ cao của cỏc cụng ty trờn sinh sống làm việc tại Hà Nội.
- Mở rộng diện đăng ký giấy phộp đầu tư đối với cỏc dự ỏn quy mụ vừa và nhỏ, đối với cỏc dự ỏn khuyến khớch đầu tư thỡ được cấp giấy chứng nhận ưu đói đầu tư. Đối với cỏc nhà đầu tư nước ngồi đó cú giấy phộp đầu tư mà muốn kinh doanh cỏc ngành nghề khỏc cú liờn quan thỡ chỉ cần đăng ký ngành kinh doanh với Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội.
- Tiến hành nõng cao năng lực quản lý của cỏc cấp, cỏc ngành trong hoạt động đầu tư nước ngoài, tạo thuận lợi cho Hà Nội cơ cấu lại bộ mỏy quản lý theo hướng tinh gọn. Tăng cường cụng tỏc đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cỏn bộ quản lý doanh nghiệp, cụng chức nhà nước, và cụng nhõn kỹ thuật cú trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ, phương phỏp hoạt động kinh tế đối ngoại, trỡnh độ ngoại ngữ và tay nghề kĩ thuật cao, đủ khả năng để đỏp ứng tốt yờu cầu thu hỳt và quản lý hoạt động của đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Bất cứ lĩnh vực nào cũng vậy, yếu tố con người bao giờ cũng quyết định đến mức độ thành cụng của hoạt động. Cỏc dự ỏn đầu tư trực tiếp nước ngoài
cú mặt tại Việt Nam đó hơn 20 năm nay. Khoảng thời gian như vậy khụng phải là ngắn. Và mặc dự chỳng ta vẫn luụn ý thức được rằng những người trực tiếp tham gia cỏc hoạt động cú liờn quan đến đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam đều bao gồm cả những người hoạch định chớnh sỏch, những người vận dụng phỏp luật, những người lao động của Việt Nam, đứng ra bảo vệ quyền lợi của Việt Nam… nhưng vỡ tồn tại trong mối quan hệ của nhiều cụng việc cựng phải triển khai đồng thời trong thời kỳ này nờn chỳng ta chưa cú điều kiện, chưa dành sự chỳ ý cho việc tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng nhõn một cỏch cơ bản và chuyờn sõu cho hoạt động của cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài.
Để hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài cú hiệu quả, đạt được mục tiờu đề ra, vấn đề quan trọng là chỳng ta khụng thể khụng cú kế hoạch, quy hoạch đào tạo càn bộ, cụng nhõn kỹ thuật để vừa đỏp ứng kịp thời cho nhu cầu trước mắt, vừa chuẩn bị một cỏch cơ bản và lõu dài cho loại hoạt động này.
Trước mắt, Hà Nội cần sớm cú những quy định về những điều kiện phải cú đối với cỏn bộ của địa phương tham gia hội đồng quản trị và quản lý cỏc doanh nghiệp liờn doanh, quy định cụ thể tiờu chuẩn chuyờn mụn, nghiệp vụ và bản lĩnh chớnh trị. Trỏch nhiệm nghĩa vụ và quyền lợi của những người làm việc trong cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài.
Thể chế hoỏ cỏc lợi ớch tinh thần của người lao động Việt Nam, cũng như phương thức hoạt động của cỏc tổ chức Đảng, Đoàn thể trong cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài theo hướng tăng cường hiệu lực của cỏc tổ chức, thỳc đẩy sản xuất kinh doanh phỏt triển, tạo quan hệ lành mạnh giữa cỏc bờn đối tỏc, và bảo vệ lợi ớch chớnh đỏng của cỏc bờn.
Năng lực quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài của cỏn bộ khụng phải thể hiện ở chỗ người đú cú trỡnh độ học vấn cao mà thể hiện ở hiệu quả cụng việc của họ. Muốn cú được cỏn bộ quản lý tốt, cụng tỏc đào tạo phải chỳ trọng vào cỏc kỹ năng thực tiễn về mặt chuyờn mụn, ngoại ngữ, tin học. Việc đào
tạo lại nguồn nhõn lực hiện nay của đội ngũ cỏn bộ quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài khụng nhất thiết phải qua trường lớp chớnh quy, cú thể mở cỏc lớp tại chỗ theo chương trỡnh định sẵn, tiến hành cấp chứng chỉ nếu học viờn đạt yờu cầu kiểm tra. Lựa chọn cỏn bộ để bố trớ vào lĩnh vực thu hỳt và quản lý FDI, cần dựa vào tiờu chuẩn: chuyờn mụn vững, ngoại giao giỏi, nhạy bộn, năng động trong cụng việc.
Trờn đõy là những giải phỏp cơ bản nhằm thu hỳt và sử dụng cú hiệu quả nguồn vốn FDI trong phỏt triển và tăng trưởng kinh tế ở Hà Nội. Trong đú bao gồm cả những giải phỏp thu hỳt, thu hỳt cú chọn lọc FDI, bởi đú chớnh là tiền đề để nguồn vốn FDI phỏt huy tỏc dụng thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế, gúp phần ổn định và phỏt triển xó hội, giữ vững mụi trường sinh thỏi, đảm bảo sự phỏt triển bền vững cho Hà Nội. Triển khai tốt cỏc giải phỏp nõng cao hiệu quả sử dụng FDI cũng là cỏch để giảm thiểu thấp nhất tỏc động tiờu cực, tối đa hoỏ lợi ớch mà dũng vốn FDI cú thể đem lại cho phỏt triển kinh tế - xó hội của Hà Nội.
KẾT LUẬN
Đầu tư trực tiếp nước ngoài cú vai trũ quan trọng đối với việc phỏt triển kinh tế của một quốc gia, đặc biệt là cỏc nước đang phỏt triển như Việt Nam. FDI gúp phần nõng cao năng lực sản xuất của quốc gia thụng qua cung cấp về vốn, cụng nghệ sản xuất tiờn tiến, kỹ năng và trỡnh độ quản lý, tăng khả năng cạnh tranh của nền kinh tế và mở rộng quan hệ hợp tỏc quốc tế, thỳc đẩy sự phỏt triển của lực lượng sản xuất. Tuy nhiờn sự tỏc động của FDI khụng chỉ là chiều thuận với sự phỏt triển kinh tế - xó hội mà ẩn chứa trong đú cả những tỏc động ngược chiều. Việc thu hỳt và sử dụng cú hiệu quả nguồn vốn FDI phụ thuộc rất nhiều vào chớnh sỏch thu hỳt và năng lực quản lý, điều hành của quốc gia, địa phương tiếp nhận đầu tư.
Trong 10 năm trở lại đõy Hà Nội đó cú những thành cụng nhất định trong quỏ trỡnh thu hỳt và sử dụng cú hiệu quả nguồn vốn FDI, phục vụ cho quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội. FDI đó cú những tỏc động tớch cực như: bổ sung nguồn vốn; thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế; chuyển giao cụng nghệ sản xuất và quản lý tiờn tiến; chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại; giải quyết việc làm; nõng cao thu nhập cho người lao động; phỏt triển nguồn nhõn lực. Tuy FDI cú một số tỏc động tiờu cực đến với kinh tế - xó hội, nhưng đú là điều khú trỏnh khỏi, song tỏc động tớch cực là cơ bản, là nguồn lực hữu hiệu thỳc đẩy sự phỏt triển đưa Hà Nội trở thành một trung tõm văn hoỏ, chớnh trị, kinh tế của cả nước và vươn lờn tầm thế giới, khu vực.
Với việc phõn tớch tỏc động hai mặt của FDI trờn địa bàn Hà Nội trong thời gian vừa qua, luận văn đó cho một cỏi nhỡn khỏi quỏt về quỏ trỡnh thu hỳt và sử dụng vốn FDI và tỏc động của nú đến phỏt triển kinh tế xó hội, giỳp nhận thức đầy đủ và tồn diện hơn về tỏc động của FDI, từ đú đưa ra những định hướng, giải phỏp để thu hỳt và sử dụng hiệu quả hơn nữa trong thời gian tới. Để FDI tiếp tục phỏt huy vai trũ của mỡnh, Hà Nội cần quan tõm đến
những giải phỏp trước mắt cũng như lõu dài và cỏc giải phỏp đú phải được thực hiện đồng bộ, đặt nú trờn mảnh đất hiện thực của mỡnh mới phỏt huy hết hiệu quả.
Việc đưa ra cỏc giải phỏp đú, luận văn hy vọng gúp phần thỏo gỡ phần nào những vướng mắc trong thỳc đẩy thu hỳt FDI và sử dụng cú hiệu quả nguồn vốn FDI hiện nay của Hà Nội, tạo ra những đột phỏ mới và phỏt huy hơn nữa những đúng gúp của FDI trong phỏt triển kinh tế - xó hội dưa Hà Nội sớm trở thành trung tõm kinh tế - chớnh trị - văn hoỏ của thế giới và khu vực, xứng đỏng với vị thế của thủ đụ của mỡnh.