29 NHƠN TRẠCH III 09/02/2009 688 ha (giai đoạn 1: 337 ha, giai đoạn 2: 351 ha) Tổng diện tích9067 ha
1.3.2. Một số bài học kinh nghiệm trong xử lý tác động tiêu cự cở các khu công nghiệp có thể vận dụng vào tỉnh Hải Dương
các khu cơng nghiệp có thể vận dụng vào tỉnh Hải Dương
Từ thực tế các tỉnh trong việc hạn chế tác động tiêu cực của phát triển KCN, ta có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm cho Hải Dương.
Một là, thường xuyên nâng cao chất lượng xây dựng và thực hiện quy
hoạch phát triển KCN. Quy hoạch phát triển KCN gắn liền với quy hoạch phát triển đô thị. Việc thành lập mới KCN được tiến hành theo phương thức “cuốn chiếu, lan toả dần”. Diện tích đất KCN được sử dụng cho thuê trên 60% khi đó mới được thành lập KCN khác. Trong công tác tổ chức xây dựng hạ tầng, thực hiện phương thức cuốn chiếu các hạng mục cơng trình trong từng KCN và theo trình tự hợp lý giữa các KCN trong tỉnh. Đa dạng hố các loại hình KCN để đáp ứng nhiều nhu cầu khác nhau của các nhà đầu tư. Ngồi các KCN đa ngành nghề đó, tỉnh hình thành các KCN chuyên ngành hoặc cụm cơng nghiệp chun mơn hố trong KCN. Liên kết giữa các doanh nghiệp, giữa các KCN có quan hệ về tổ chức sản xuất, nhất là giữa các doanh nghiệp sản xuất chính với các doanh nghiệp sản xuất phụ trợ, giữa các tiểu vùng trong tỉnh. Thu hút các dự án đầu tư có chọn lọc theo hướng dự án có trình độ cơng nghệ cao, tổ chức thành tổ hợp sản xuất hoặc thành cụm công nghiệp chuyên mơn hố trong KCN. Các KCN được xây dựng hài hồ trong khu liên hợp cơng nghiệp - dịch vụ - đô thị. Khi cấp phép cho thành lập KCN cần phải tiến hành đồng thời xây dựng khu dân cư gần kề với khoảng cách 1,5 đến 2km. trong khu dân cư có nhà cho người thu nhập thấp, thu nhập vừa và thu
nhập cao, có khu thương mại, bệnh viện, trường học, khu vui chơi giải trí… Như vậy sẽ đảm bảo cuộc sống ổn định cho người lao động, giảm thiểu thời gian đi lại, cơng nhân có điêu kiện hưởng thụ văn hố, vui chơi, nghỉ ngơi, giải trí để phục hồi sức khoẻ. Do đó, năng suất lao động tăng lên, thu nhập cao hơn làm cho người lao động gắn bó, tâm huyết với nơi làm việc.
Hai là,coi trọng xây dựng quy hoạch, kế hoạch, xác định vị trí, địa
điểm xây dựng KCN nhằm khai thác được mọi lợi thế của địa phương mang lại hiệu quả trong thu hút đầu tư phát triển công nghiệp, tạo thêm nhiều việc làm mới, tăng thu nhập cho người lao động, tạo động lực thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hướng phát triển bền vững, bảo vệ môi trường sinh thái, mỹ quan đô thị, tiết kiệm đất nông nghiệp.
Ba là, xây dựng kết cấu hạ tầng KCN có chất lượng, nhanh chóng hồn
thành đồng bộ các cơng trình với chi phí hợp lý nhất, thực hiện chính sách đền bù thảo đáng cho người dân mất đất. Trong q trình xây dựng các cơng trình cơng cộng, vấn đề giải phóng mặt bằng giao đất cho chủ đầu tư là việc làm phức tạp, dễ cản trở tiến độ xây dựng các bước tiếp sau. Ngay từ khâu quy hoạch KCN cũng như quy hoạch cơ sở hạ tầng KT - XH, phải xác định KCN nên bố trí vào vùng đất hoang hoá, càng tránh được khu dân cư càng giảm sự tốn kém của Nhà nước, của dân; quan trọng hơn là biến được vùng đất có giá trị kinh tế thấp thành cùng đất có lợi thế kinh tế cao hơn rất nhiều.
Khi cần giải tỏa, đền bù phải áp dụng nhiều chính sách hợp lịng dân, bảo đảm cơng bằng, công khai. Người dân trong diện giải tỏa, đền bù được hưởng lợi ích trực tiếp từ KCN. Các hộ dân trong khu tái định cư được chuyển sang nhiều ngành nghề như: dịch vụ, đại lý bán hàng, sửa chữa xe máy, cho thuê nhà trọ hoặc trở thành công nhân trong KCN... nhờ đó đời sống hộ dân sau giải tỏa được nâng cao. Ban quản lý có trách nhiệm tham gia việc lựa chọn chủ dự án xây dựng hạ tầng, thẩm định quy hoạch chi tiết, quy hoạch sử dụng đất, theo dõi kết quả xây dựng bên trong và bên ngoài KCN. Quản lý
chặt chẽ việc xây dựng các cơng trình hạ tầng ở từng KCN có tác dụng giảm thấp các chi phí xây dựng, từ đó giảm phí hạ tầng cho doanh nghiệp.
Bốn là, xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng trong và ngoài hàng rào
KCN. KCN thường được bố trí ở những nơi tương đối xa khu trung tâm thành phố và ở vùng hiệu suất đất nông nghiệp thấp nên kết cấu hạ tầng như cầu đường, điện nước, thơng tin liên lạc... được tính trước và kéo đến hàng rào KCN. Hạ tầng ngo hàng r KCN có sự quan tâm của chính quyền địa phương nên việc xây dựng được triển khai nhanh chóng, tạo thuận lợi cho việc thực hiện các dự án đầu tư. Công ty phát triển hạ tầng KCN phải lo xây dựng kết cấu hạ tầng trong KCN, bao gồm đường xá nội khu, mạng lưới cấp thốt nước, viễn thơng, nhà máy xử lý nước thải tập trung, phòng cháy, chữa cháy, bệnh viện, câu lạc bộ công nhân ... Ban quản lý luôn kiểm tra, đôn đốc các công ty phát triển hạ tầng đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án. Hơn nữa, phải kiên trì cơ chế quản lý “một cửa, tại chỗ”. Đây là một cơ chế phù hợp với mơ hình quản lý KCN được các doanh nghiệp KCN thừa nhận. Để hoàn thiện cơ chế “một cửa, tại chỗ” Ban quản lý KCN phải phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan như Cơng an tỉnh, Bưu điện tỉnh, Sở Kế hoạch và đầu tư, Chi cục thuế... Bên cạnh đó, UBND tỉnh giao một sô quyền cho Ban quản lý các KCN giải quyết những vấn đề có liên quan đến thủ tục xây dựng và quản lý môi trường. Với cơ chế giao quyền, ủy quyền và phối hợp này, các bộ phận của Ban quản lý đều cơng khai hóa quy trình, thủ tục và thời gian giải quyết công việc.
Chương 2