- Chủ động kêu gọi dự án đầu tư
3.2.5. Hồn thiện cơ chế chính sách nhằm vừa khuyến khích đầu tư, vừa đảm bảo an sinh xã hội ở các khu công nghiệp
Cơ chế thơng thống, chính sách đúng đắn sẽ tạo động lực cho việc đầu tư phát triển KCN. Để làm được điều đó cần chú ý:
Trước hết, phải cải cách thủ tục hành chính đối với hoạt động đầu tư
vào KCN. Thủ tục hành chính nhanh chóng, đơn giản là điều tất cả các nhà đầu tư đều mong muốn. Nếu thủ tục hành chính rườm rà sẽ mất nhiều thời gian và làm mất đi cơ hội kinh doanh của các nhà đầu tư, trở thành rào cản đối với việc thu hút đầu tư. Do vậy, cần thực hiện cơ chế “một cửa, tại chỗ” để các thủ tục hành chính được đơn giản hoá đến mức tối thiểu đặc biệt là thủ tục cấp phép đầu tư. Theo thơng báo của Văn phìng Chính phủ số 433/KTĐN ngày 27/10/1992 và số 22/TB ngày 4/2/1993 đã mở đầu cho việc hình thành một cơ chế quản lý mới. đó là cơ chế uỷ quyền để Ban quản lý các KCN giải quyết nhanh chóng các thủ tục về đầu tư và các lĩnh vực quản lý khác.
Giao cho Ban quản lý dự án KCN làm đầu mối giúp UBND tỉnh chủ trì tổ chức thực hiện và quản lý nhà nước về quy hoạch hệ thống KCN đã được phê duyệt trên địa bàn thành phố về quỹ đất, về tổ chức triển khai các KCN, về xây dựng hạ tầng đồng bộ ngoài KCN…
Hoàn thiện bộ máy hành chính để loại bỏ sự chồng chéo. Cụ thể hoá chức năng nhiệm vụ và quyền hạn của từng đơn vị, cơ quan. Phát triển các ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác chuyên môn, xây dựng cơ sủ dữ liệu chuyên ngành, nghiên cứu thực hiện các dịch vụ “hành chính cơng”. Hình thành quỹ đầu tư xúc tiến của tỉnh để tham gia vào các chương trình xúc tiến đầu tư trên cơ sở vốn ngân sách và huy động vốn đóng góp của doanh nghiệp.
Hai là, hồn thiện khung pháp lý. Cần rà sốt các văn bản pháp lý có
liên quan đến KCN. Kiểm tra lại tồn bộ chính sách liên quan đến thu hút đầu tư sản xuất kinh doanh nhằm tìm ra những nội dung khơng cịn phù hợp để đề xuất Chính phủ xem xét, bãi bỏ hoặc sửa đổi, bổ sung cho phù hợp. Chính sách ưu đãi phải rõ ràng, dễ hiểu, đảm bảo sự bình đẳng giữa các nhà đầu tư. Thiết lập chính sách một giá khơng phân biệt nhà đầu tư nước ngồi, nhà đầu
tư ngoài tỉnh hay nhà đầu tư địa phương trong các ưu đãi về thuế, thuế thu nhập cá nhân, thuế đất, phí sử dụng hạ tầng, thuê nhà…
Mặt khác, KCN được xem là một mơ hình kinh tế đặc thù, nhưng hiện nay lại chịu sự điều tiết chung bởi các Luật khác nhau: Luật Doanh nghiệp, Luật khuyến khích đầu tư trong nước, Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam. Do vậy, phải có sự kết hợp trong việc xây dựng và ban hành các quy định đối với sự hoạt động của các KCN. Cần xây dựng một quy trình rõ ràng về sự phối hợp giữa việc xây dựng cơ sở hạ tầng trong và ngoài hàng rào.
Ba là, tạo lập môi trường kinh doanh lành mạnh, hấp dẫn thông qua
việc tạo sân chơi bình đẳng đối với các doanh nghiệp, khơng thiên vị một doanh nghiệp nào. Hỗ trợ kịp thời với những khó khăn vướng mắc của doanh nghiệp coi khó khăn của nhà đầu tư, dù là nhà đầu tư nước ngồi như khó khăn của chính mình. Xử lý nghiêm khắc những vi phạm trong sản xuất, kinh doanh như vấn đề lừa đảo, vi phạm các cam kết, vấn đề mơi trường… để tạo dựng lịng tin cho các nhà đầu tư.
Bốn là, cần có những quy định hợp lý nhằm tạo cơ sở pháp lý cho các
ngân hàng trong việc cho các doanh nghiệp thuộc diện di dời được vay vốn. Chẳng hạn như có thể cho các doanh nghiệp di dời vào KCN sử dụng nhà xưởng mới xây dựng (chưa có giấy chứng nhận hồn cơng) trong KCN đem thế chấp để vay vốn ngân hàng, vì hiện nay muốn sử dụng tài sản này thế chấp để vay vốn thì doanh nghiệp phải làm xong thủ tục hồn cơng mới được giải ngân, mà thời gian để tiến hành thủ tục hồn cơng diễn ra khá lâu.
Năm là, các khu vực có KCN cần được hưởng chính sách: có tỷ lệ để
lại nguồn thu từ KCN cho địa phương để giải quyết hạ tầng ngoài KCN và những vấn đề xã hội phát sinh từ KCN như về đào tạo nhân lực, về y tế, về lao động nhập cư… Đối với việc vay vốn nước ngồi thì Ngân hàng Nhà nước tỉnh cần phối hợp với Sở Kế hoạch và đầu tư trình Chính phủ xem xét xác định tổng vốn đầu tư của doanh nghiệp căn cứ vào vốn pháp định và hạn
mức vay trung dài hạn nước ngoài theo chỉ tiêu doanh số cho vay, nhằm tạo sự chủ động cho doanh nghiệp trong việc vay và trả nợ vay nước ngoài phục vụ cho các nhu cầu vốn mà không phải điều chỉnh giấy phép đầu tư, đặc biệt là ưu tiên cho những trường hợp cần thiết, khấu hao trả nợ nhanh, trước hạn để đổi mới công nghệ. Đối với việc vay vốn trong nước, Ngân hàng nhà nước tỉnh cần phối hợp chặt chẽ với Ban quản lý KCN hướng dẫn cho các công ty xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng vay vốn xây dựng nhà xưởng theo nhu cầu của doanh nghiệp di dời, theo phương thức cho thuê, mua trả chậm. Cách làm này vừa đáp ứng được các điều kiện cho vay của ngân hàng, vừa giúp ngân hàng dễ theo dõi giám sát, vừa hỗ trợ vốn cho các công ty xây dựng và gián tiếp hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp di dời. Ban quản lý cần cung cấp các thơng tin về thời gian cấp giấy chứng nhận hồn cơng cho ngân hàng để ngân hàng có thể tiến hành giải ngân nhanh cho các doanh nghiệp cần vốn vay.