2.4 .Tình hình quản lý, sử dụng đất đai của huyện Phúc Thọ
2.5. Tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Phúc Thọ giai đoạn
2.5.3. Tình hình thực hiện quyền cho thuê quyền sử dụng đất
Tổng hợp kết quả điều tra các hộ gia đình tham gia thực hiện quyền cho thuê QSDĐ đ-ợc thể hiện ở bảng 8 và phụ biểu 03.
Trong tỉng sè 180 hé ®iỊu tra, cã 28 hé tham gia thùc hiƯn qun cho thuª, cã 14 hé thùc hiƯn qun cho thuª tõ 2 - 4 lần, tổng số vụ cho thuê và nhận thuê QSDĐ là 51 vô (chiÕm 35,42% tổng số vụ cho thuê toàn huyện giai đoạn 2011-2014). Hầu hết là các tr-ờng hợp cho thuê QSD đất ở 33 vô (chiÕm 30,56% tổng số vụ cho thuê toàn huyện giai đoạn 2011-2014), các tr-ờng hợp cho thuê QSD t nụng nghip là 18 v (chiÕm 50,0% tổng số vụ cho thuê toàn huyện giai đoạn 2011-2014).
- Năm 2011
Kết quả điều tra trong năm 2011 cho thấy, tổng số vụ cho thuê QSDĐ là 21 vụ. Trong năm này số vụ cho thuê QSDĐ lớn nhất trong giai đoạn, trong đó: 15 vụ cho thuê QSD đất ở với diện tích 1470m2 (6 vụ cho thuê thời gian dƣới 1 năm, 3 vụ cho thuê thời gian từ 1 -3 năm và 6 vụ cho thuê với thời gian trên 3 năm) với 3 vụ đã hoàn tất các thủ tục theo quy định của pháp luật và 12 vụ giao dịch bằng giấy tờ viết tay có ngƣời làm chứng; 6 vụ cho thuê QSDĐ trong giai đoạn này diễn ra với đất nông nghiệp, thời hạn cho thuê từ 1 - 3 năm là 3 vụ và thời hạn cho thuê dƣới 1 năm là 3 vụ, trong đó 6 vụ đã giao dịch bằng giấy tờ có ng-ời thứ 3 làm chứng. Những tr-ờng hợp cho thuê này chủ yếu tập trung vào họ hàng và
định của pháp luật. - Năm 2012
Tổng số vụ cho thuê QSDĐ trong năm 2012 là 9 vụ. Trong đó, số vụ cho thuª QSD đất n«ng nghiƯp 3 vơ và số vụ cho thuê QSD đất ë 6 vô.
Đối với đất ở, thời hạn cho thuê từ 1-3 năm là 6 vụ. Đối với đất nơng nghiệp, có 3 vụ có thời hạn cho thuê từ 1-3 năm. Trong đó: 6 vụ giao dịch đất ở đã hoàn tất tất cả các thủ tục và 3 vụ giao dịch đất nông nghiệp bằng giấy tờ viết tay có ngƣời làm chứng.
- Năm 2013
Trong năm 2013 gồm 12 vụ cho thuê QSDĐ với 6 vụ cho thuê QSD đất ở và 6 vụ cho thuê QSD đất nông nghiệp. Sè vơ cho thuê t giao dịch đã hoàn tất tất cả các thủ tục là 6 vụ và b»ng giÊy tê cã ng-êi lµm chøng lµ 6 vơ. Thời hạn cho thuê QSDĐ đất ở gồm 3 vụ cho thuê với thời gian dƣới 1 năm và 3 vụ cho thuê QSDĐ thời gian từ 1-3 năm. Đối với đất nông nghiệp, thời hạn cho thuê từ 1-3 năm là 3 vụ và 3 vụ có thời hạn cho thuê trên 3 năm.
- Năm 2014
Kết quả điều tra cho thấy, có 9 vụ cho thuê QSDĐ, trong đó đất ở là 3 vụ và 6 vụ cho thuê QSD đất nông nghiệp. Thời hạn cho thuê đất ở và đất nông nghiệp là từ 1-3 năm; trong đó: có 3 vụ đất ở đã hồn tất các thủ tục cho thuê QSDĐ theo quy định của pháp luật và 6 vụ đất nơng nghiệp giao dịch có giấy tờ viết tay có ngƣời làm chứng.
Qua đó, ta có thể nhận thấy: Trong giai đoạn 2011-2014, năm 2011 có số vụ cho thuê QSDĐ lớn nhất. Lý do cña sù gia tăng này là càng ngày lao động đặc biệt là thanh niên trên địa bàn huyện chuyển sang làm công nhân cho các công ty, nhà máy hoặc làm các ngành nghề khác càng lớn, diện tích đất nơng nghiệp mà các hộ đ-ợc giao khơng có đủ lao động để sản xuất nên những hộ này cho những hộ gia đình khác có nhu cầu th.
ChØ tiªu ThÞ trÊn Phúc Thọ Xã Phụng Thượng Xã Xuân Phú huyện Toàn
1. Tỉng sè vơ cho thuª (vơ) 18 18 15 144
Trong đó: Đất ở 9 18 6 108
Đất nông nghip 9 9 36
2. DiÖn tÝch (m2) 2730 1650 21018 135.458
3. Thời hạn cho thuê (vụ)
3.1. Dưới 1 năm 6 6 3 31
3.2. 1-3 năm 12 6 9 89
3.3. 3-5 năm 6 3 24
4. T×nh h×nh thùc hiƯn (vụ)
4.1. Hoàn tất tất cả các thđ tơc 6 6 97
4.2. GiÊy tê viÕt tay cã ng-êi lµm chøng 18 12 9
4.3. Kh«ng cã giÊy tê cam kÕt
5. Thùc tr¹ng giÊy tê (vụ)
5.1. GCNQSDĐ, QĐ giao đất tạm thời 3 15 6 97
5.2. Giấy tờ hợp pháp khác 15 3 9
5.3. Kh«ng cã giÊy tê
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra)
Ở các xà khác nhau, tình hình cho th QSDĐ có sự khác nhau. Qua bảng 8 cho thÊy, tình hình cho thuê diễn ra sôi động ở các xà phát triển hơn nh- thÞ trÊn Phúc Thọ, x· Phụng Thƣợng. Tại các xà này nh- trên đà nãi, sè hé tham gia vào các hoạt động sản xuất kinh doanh các ngành nghỊ phi n«ng nghiƯp chiÕm tû lệ lớn. Những hộ đà ổn định với cơng việc mới, có kinh tế khá họ khơng cịn nhu cầu sản xuất nông nghiệp nên họ cho thuê đất. Việc cho thuê đất không hồn tồn vì mục đích kinh tế, vì những ng-ời họ cho thuê phần lớn là anh em ruột thịt hay những ng-ời thân quen. Tình trạng cho m-ợn đất sản xuất không phải trả tiền xảy ra nhiều, đặc biệt là ở xã Xuân Phú.
T¹i thị trấn Phúc Thọ, số v cho thuê QSDĐ khá nhiều v× do địa bàn thị trấn Phúc Thọ nằm ngay tại trung tâm huyện, quốc lộ quốc lộ 2 chạy dọc thị trấn Phúc Thọ, ng-ời dân ở đây chủ yếu sử dụng đất của gia đình để kinh doanh hoặc chỉ cho thuê cửa hàng hay xây nhà trọ cho thuê để thu lợi nên việc cho thuê QSDĐ ở diễn ra khá phổ biến. Mét sè ít tr-ờng hợp cho thuê là các tr-ờng hợp gia đình khơng cịn khả năng lao động hoặc lao động đi tìm việc làm tạm thêi ë
nơi khác.
VỊ phÝa c¸c hé thuê đất nông nghiệp, đa số là các hộ có lao ®éng d- thõa thiếu đất sản xuất (do Nhà n-ớc thu håi),các hộ thuê đất để tập trung thửa lớn mở trang trại, chuyển đổi mơ hình VAC... Riêng việc thuê đất ở, th-ờng là kết hợp với các loại hình kinh doanh, dịch vụ (mở cửa hàng, cửa hiệu; nơi tËp kÕt trung chun hµng hố), việc cho thuê đất ë diƠn ra chđ u t¹i xã Phụng Thƣợng - nơi công nghiệp, dịch vụ phát triển mạnh; xà Xuân Phú – xã ven đê sông Hồng, là xà rất phát triển ngành nghề sản xuất, kinh doanh rau sạch nên việc thuê đất nông nghiệp diễn ra ở đây là chủ yếu. Các tr-ờng hợp thuê đất phần lớn có thời gian thuê từ 1 -3 năm. Các tr-ờng hợp thuê đất nông nghiệp chủ yếu thời gian thuê ngắn, chỉ trong 1 vô, dƣới 1 năm, nguyên nhân là vì những ng-ời cho thuê muốn chủ động trong tr-ờng hợp khi đất bị Nhà n-ớc thu hồi thì dễ dàng địi lại để lấy tin đền bù.
Qua phỏng vấn trực tiếp những ng-ời đà thực hiện cho thuê QSDĐ, các cán bộ địa chính xà và phịng Tài ngun và Mơi trƣờng huyÖn cho thÊy mét sè nguyên nhân chủ yếu làm cho số l-ợng những vụ cho thuê QSDĐ không khai b¸o nh- sau:
- Hầu hết các tr-ờng hợp cho thuê QSDĐ nông nghiệp đều chỉ thực hiện trong thêi gian ng¾n, 1 vụ 1 năm hoặc vài năm, những ng-ời này cho r»ng chØ cÇn giấy tờ hai bên viết tay víi nhau và hàng năm thực hiện đầy đủ các loại th, phÝ cho Nhµ n-íc là đ-ợc khơng cần làm thủ tục khai báo r-ờm rµ.
- Đa số tr-ờng hợp các bên cho thuê là những ng-ời họ hàng, bạn bè, ng-ời quen biÕt sèng chung trong một thơn, xóm, làng, xà do đó viƯc cho thuª chØ dùa trên cơ sở tin t-ëng nhau lµ chÝnh mµ khơng cần đến sự bảo hé cđa Nhµ n-íc. Ngồi ra cịn do ý thực tuân thủ pháp luật của ng-ời dân còn kÐm, còng nh- sù quản lý ch-a đ-ợc sát sao của các cơ quan nhà n-ớc có thẩm quyền.