Nguồn nước
Nước mỏy Nước giếng Nước ao, hồ, sụng
TT ðơn vị Số cơ sở ủiều tra SL % SL % SL % 1 Vĩnh Bảo 05 05 100,00 2 Tiờn Lóng 05 05 100,00 3 Thủy Nguyờn 10 10 100,00 4 An Dương 11 11 100,00 5 An Lóo 09 10 100,00 6 Kiến Thụy 11 10 100,00 7 Kiến An 20 01 5,00 19 95,00 8 Ngụ Quyền 33 08 24,24 12 36,36 13 39,40 9 Hồng Bàng 29 02 7,00 05 17,2 22 75,8 10 Lờ Chõn 42 10 23,80 15 37,50 17 40,50 11 Hải An 14 03 21,42 03 21,42 08 57,16 12 ðồ Sơn 09 01 11,00 08 89,00 Tổng 198 23 11,60 37 18,70 138 69,70
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệp…………… 60
Cũng như ủối với cỏc cơ sở giết mổ gia sỳc, nguồn nước sử dụng trong giết mổ gia cầm gồm:
- Nước mỏy: chủ yếu ở cỏc cơ sở giết mổ tập trung và cỏc ủiểm giết mổ trong nội thành, tuy nhiờn số lượng khụng nhiều, 23 cơ sở chỉ chiếm 11,60% tổng số cơ sở.
- Nước giếng: 37 cơ sở (chiếm 18,70%) sử dụng nước giếng khoan, giếng ủào (khụng qua xử lý) trong quỏ trỡnh giết mổ.
- Nước ao, hồ, sụng: 138 cơ sở chiếm 69,70% cỏc cơ sở giết mổ gia cầm sử dụng nguồn nước ao, hồ, sụng (khụng qua xử lý) trong quỏ trỡnh giết mổ.
Nguồn nước giếng, ao, hồ sụng ... khụng qua xử lý, khụng ủược cơ quan cú thẩm quyền kiểm tra ủỏnh giỏ chất lượng vệ sinh là một trong những nguyờn nhõn làm vấy nhiễm vi sinh vật cho thịt trong quỏ trỡnh giết mổ, là nguy cơ tiềm tàng gõy ngộ ủộc thực phẩm cho người tiờu dựng.
4.2.5. Tỡnh hỡnh nhiễm khuẩn thịt gia cầm tại cỏc cơ sở giết mổ
Thực trạng tỡnh hỡnh nhiễm khuẩn của thịt gia cầm tại cỏc ủiểm giết mổ gia cầm,tiến hành lấy 40 mẫu thịt gia cầm giết mổ tại cỏc cơ sở giết mổ trờn ủịa bàn cỏc quận nội thành một số chỉ tiờu vi sinh thịt tại 3 nhúm ủiểm giết mổ gia cầm ủại diện cho cỏc hỡnh thức giết mổ khỏc nhau:
- Nhúm 1: ðiểm giết mổ tại chợ (20 mẫu) - Nhúm 2: ðiểm giết mổ tại nhà hàng (10 mẫu) - Nhúm 3: Cơ sở giết mổ gia cầm tập trung(10 mẫu) Kết quả xột nghiệm ủược trỡnh bày trong bảng 4.11:
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệp…………… 61
Bảng 4.11. Tỡnh hỡnh nhiễm vi sinh vật ở thịt gia cầm tại cỏc cơ sở giết mổ
Kết quả xột nghiệm trung bỡnh TT Chỉ tiờu ðơn vị tớnh TC VN Chợ Nhà hàng Tập trung 1 Vi khuẩn hiếu khớ CFU/g 106 72,2. 106 58,2.106 5,5.106
2 Salmonella ủịnh tớnh/25g 0 50% 40% 30%
3 Coliform tổng số MPN/g 102 50,9. 102 67,4. 102 6,3. 102
4 E.coli MPN/g 102 10,2. 102 31,1. 102 12,7. 102
5 Staph. aureus CFU/g 102 4,0. 102 3,1. 102 2,5. 102
6 Clostridium perfringens CFU/g 10 9,8. 10 5,9. 10 3,6. 10 Bảng 4.11 cho thấy 100% mẫu thịt gia cầm xột nghiệm ủều bị nhiễm khuẩn vượt quỏ chỉ tiờu vi sinh cho phộp theo TCVN 7046:2002 từ 2,5 - 72,2 lần. Cỏc cơ sở giết mổ tập trung cú mức ủộ nhiễm khuẩn thấp hơn do cú sự phõn tỏch giữa cỏc cụng ủoạn trong quỏ trỡnh giết mổ, tuy nhiờn sự phõn biệt giữa khu sạch và khu bẩn chưa rừ ràng, bồn nước núng cạo lụng khụng ủược thay thường xuyờn... là nguyờn nhõn gõy vấy nhiễm vi sinh vật vào thõn thịt gia cầm.
Cỏc ủiểm giết mổ tại chợ cú sự nhiễm khuẩn thịt cao nhất: chỉ tiờu tổng số vi khuẩn hiếu khớ cao hơn TCVN 7046:2002 tới 72,2 lần, Coliform tổng số 50,9 lần, E.coli 10,2 lần, Clostridium perfingens 9,8 lần. ðặc biệt chỉ tiờu vi khuẩn
Salmonella cú tỷ lệ mẫu nhiễm 50%, theo TCVN 7046:2002 khụng ủược phộp cú mặt trong thịt tươi sống.
*ðỏnh giỏ chung
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệp…………… 62
Cơ sở giết mổ tập trung phục vụ xuất khẩu:
Hiện cú 03 cơ sở ủang hoạt ủộng, cỏc cơ sở này ủều là doanh nghiệp nhà nước ủó ủược cổ phần hoỏ hoặc là cụng ty cổ phần của tư nhõn thành lập, cụng suất giết mổ trung bỡnh vài trăm ủầu gia sỳc/ngày.
ðối với cỏc cơ sở này, nhà xưởng ủược thiết kế xõy dựng ủỳng quy ủịnh ủảm bảo vệ sinh thỳ y, cú ủủ diện tớch ủể bố trớ cỏc cụng ủoạn của quỏ trỡnh giết mổ ủảm bảo phõn biệt rừ khu sạch và khu bẩn.
Cơ sở ủều cú trang thiết bị giết mổ khỏ hiện ủại, thực hiện giết mổ treo trờn dõy chuyền cụng nghiệp, cỏc cụng ủoạn ủều ủược kiểm soỏt chặt chẽ của Bỏc sĩ thỳ.
Cú hệ thống xử lý nước thải ủỳng quy ủịnh ủảm bảo vệ sinh mụi trường. Tuy nhiờn, do sự phỏt triển ủụ thị, ủến nay 2/3 cơ sở trờn ủó nằm trong cỏc khu dõn cư ủụ thị, vi phạm quy ủịnh "cỏch khu dõn cư, trường học, bệnh viện, ... ớt nhất 100m" theo Thụng tư 05/LB-TM-NN&PTNT ngày 24/7/1997 của Bộ Thương mại và Bộ Nụng nghiệp & PTNT và Quyết ủịnh 2218 của UBND thành phố ngày 16/9/2002, cần cú kế hoạch di chuyển trong thời gian tới.
Cơ sở giết mổ tập trung phục vụ tiờu dựng nội ủịa:
- Trờn ủịa bàn thành phố Hải Phũng hiện chưa cú cơ sở giết mổ gia sỳc tập trung cho tiờu dựng nội ủịa.
- Chỉ cú 05/198 cơ sở giết mổ gia cầm tập trung (chiếm 2,50%), cú cụng suất thiết kế từ hàng trăm con/ngày ủến 500 con/giờ. Tuy nhiờn cỏc cơ sở này chỉ hoạt ủộng tốt trong thời gian dịch cỳm gia cầm xảy ra, cũn hiện nay sau một thời gian khụng cú dịch, cỏc cơ sở trờn chỉ hoạt ủộng cầm chừng, hoặc ngừng sản xuất vỡ khụng tiờu thụ ủược sản phẩm (do tập quỏn tiờu thụ thịt gia cầm giết mổ tươi sống tại chợ của người tiờu dựng vẫn cũn phổ biến).
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệp…………… 63
Trong ủú 01 cơ sở cú dõy chuyền giết mổ cụng nghiệp 500 con/giờ, cũn lại là cỏc cơ sở giết mổ thủ cụng bỏn cơ giới (cú trang bị mỏy vặt lụng, hệ thống giỏ múc treo, mỏy ủúng gúi hỳt chõn khụng). Mặt bằng cỏc cơ sở giết mổ hiện nay ủều mang tớnh tạm thời, tận dụng từ cỏc mục ủớch sử dụng khỏc do ủú khụng ủỏp ứng ủầy ủủ yờu cầu vệ sinh thỳ y theo quy ủịnh, khụng ủảm bảo yờu cầu vệ sinh thỳ y, vệ sinh an toàn thực phẩm.
Cỏc ủiểm giết mổ:
- Trờn ủịa bàn thành phố hiện cú 402 ủiểm giết mổ gia sỳc nhỏ lẻ nằm phõn tỏn trờn ủịa bàn khắp cỏc quận, huyện, thị xó. Trong ủú cú 04 ủiểm giết mổ trõu bũ và 398 ủiểm giết mổ lợn. Phần lớn cỏc ủiểm giết mổ gia sỳc cú quy mụ: 1- 5 con lợn, 1- 2 con trõu, bũ/ngày (chiếm 90,96%). Một số ủiểm cú quy mụ lớn hơn: 21 - 50 con lợn ngày (chiếm 1,51%) nhưng thường tập trung ở cỏc quận nội thành.
- Số lượng cỏc ủiểm giết mổ gia cầm trờn ủịa bàn thành phố khỏ nhiều, tuy nhiờn quy mụ giết mổ rất hạn chế, 96,50% cỏc ủiểm giết mổ gia cầm cú quy mụ giết mổ dưới 50 con/ngày, 100% ủiểm giết mổ gia cầm nằm trong khu dõn cư hoặc trong cỏc khu chợ xen lẫn cỏc quầy hàng, ngành hàng khỏc.
- Cỏc ủiểm giết mổ gia sỳc, gia cầm do cỏc hộ gia ủỡnh tổ chức giết mổ, nằm phõn tỏn trong khu dõn cư, cỏc chợ cú kinh doanh gia cầm sống (cả trong nội thành, nội thị), cú diện tớch chật hẹp ≤ 20 m2 (cỏc ủiểm giết mổ chỉ là một khoảng trống, ụ quầy trong chợ hoặc tận dụng một phần sõn, sàn nhà, ngừ hẻm,...), khụng ủủ khụng gian cho quỏ trỡnh giết mổ, khụng phõn chia thành khu sạch và khu bẩn riờng biệt, nhiều cụng ủoạn trong quỏ trỡnh giết mổ chồng chộo lờn nhau gõy ụ nhiễm và ụ nhiễm chộo cho thịt và phủ tạng.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệp…………… 64
- Trang thiết bị, dụng cụ, cụng nghệ sử dụng tại cỏc ủiểm giết mổ cũng hết sức ủơn giản, 100% cỏc ủiểm giết mổ ủều thực hiện toàn bộ quỏ trỡnh giết mổ trờn sàn, ủõy cũng là nguyờn nhõn gõy ụ nhiễm và ụ nhiễm chộo cho thịt và phủ tạng.
- Hầu hết cỏc ủiểm giết mổ do diện tớch mặt bằng quỏ chật hẹp nờn chưa bố trớ ủược nơi khỏm thịt và phủ tạng, gõy khú khăn rất lớn cho cụng tỏc kiểm soỏt giết mổ và kiểm tra vệ sinh thỳ y.
- Tỡnh hỡnh vệ sinh thỳ y ủiểm giết mổ:
+ Nguồn nước sử dụng trong giết mổ: chỉ cú 10,86% CSGM gia sỳc và 11,60% CSGM gia cầm sử dụng nguồn nước mỏy ủảm bảo yờu cầu vệ sinh cho giết mổ (chủ yếu là cỏc CSGM ở cỏc quận, thị xó), cũn lại 89,14% GMGS và 88,40% CSGM gia cầm sử dụng nước giếng khoan, giếng khơi, nước sụng ngũi, ao hồ khụng ủảm bảo vệ sinh thỳ y.
+ Hệ thống xử lý chất thải: Cỏc ủiểm giết mổ khụng cú hệ thống xử lý chất thải, gõy ụ nhiễm mụi trường nghiờm trọng và là một trong những nguyờn nhõn làm lõy lan dịch bệnh ủộng vật (chất thải rắn ủược thu gom cho vào cỏc thựng chứa: thường là xụ hoặc bao tải, sau ủú ủược vận chuyển ra ngoại thành làm phõn bún. Chất thải lỏng ủược ủổ trực tiếp xuống sụng, ao, hồ hoặc cống thải chung của khu dõn cư, chỉ lọc qua một hố ga nhỏ).
+ ðiều kiện vệ sinh thỳ y ở cỏc cơ sở rất ủỏng bỏo ủộng, cú tới 65,58% cỏc cơ sở giết mổ gia sỳc khụng ủảm bảo yờu cầu vệ sinh thỳ y.
+ Phõn tớch 95 mẫu thịt tại cỏc cơ sở giết mổ cho thấy: 100% mẫu nhiễm vi khuẩn hiếu khớ, Coliform, E.coli, Staph. aureus, Clostridium perfingens vượt quỏ
tiờu chuẩn cho phộp, 40 - 66,7% mẫu cho kết quả dương tớnh với vi khuẩn
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệp…………… 65
Salmonella trong thực phẩm ủều cú thể dẫn ủến cỏc vụ ngộ ủộc cho người tiờu dựng.
4.3. Những ủề xuất ban ủầu về giải phỏp quản lý, quy hoạch ủối với cơ sở
giết mổ theo hướng giết mổ tập trung trờn ủịa bàn Thành phố Hải Phũng 4.3.1. Cơ sở khoa học
4.3.1.1 .Căn cứ phỏp lý
ðiều 34, Phỏp lệnh Thỳ y 2004 quy ủịnh:
+ UBND cấp tỉnh cú trỏch nhiệm quy hoạch ủịa ủiểm cơ sở giết mổ ủộng vật tập trung trờn ủịa bàn tỉnh, chỉ ủạo UBND cấp dưới quy hoạch, xõy dựng cơ sở giết mổ ở cấp huyện, cấp xó.
+ Cơ quan thỳ y ủịa phương cú trỏch nhiệm kiểm soỏt giết mổ, kiểm tra vệ sinh thỳ y và hướng dẫn xử lý chất thải ủộng vật tại cơ sở giết mổ, sơ chế ủộng vật phục vụ cho tiờu dựng nội ủịa.
+ Tổ chức, cỏ nhõn kinh doanh ủộng vật, sản phẩm ủộng vật phải thực hiện việc giết mổ ủộng vật tại cơ sở giết mổ và trả phớ, lệ phớ kiểm soỏt giết mổ theo quy ủịnh của phỏp luật về phớ và lệ phớ.
Nghị ủịnh 33/2005/Nð - CP ngày 15/3/2005 của Chớnh phủ về việc quy ủịnh chi tiết thi hành một số ủiều của Phỏp lệnh Thỳ y quy ủịnh:
+ ðiều 38: Việc giết mổ ủộng vật ủể kinh doanh phải ủược thực hiện tại cơ sở giết mổ ủủ ủiều kiện vệ sinh thỳ y, ủược cơ quan nhà nước chuyờn ngành về thỳ y cú thẩm quyền thực hiện kiểm soỏt trước, trong và sau giết mổ.
+ ðiều 50: UBND cỏc cấp cú trỏch nhiệm quy hoạch và cụng bố quy hoạch ủịa ủiểm và tổ chức quản lý giết mổ ủộng vật tập trung trong phạm vi ủịa phương.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệp…………… 66
Quyết ủịnh 87/2005/Qð-BNN ngày 26/12/2005 của Bộ trưởng Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn quy ủịnh: Việc giết mổ ủộng vật ủể kinh doanh phải ủược thực hiện tại cơ sở giết mổ tập trung ủủ tiờu chuẩn vệ sinh thỳ y, ủược cơ quan thỳ y cú thẩm quyền thực hiện kiểm soỏt trước, trong và sau giết mổ.
Chỉ thị số 30/2005/CT - TTg ngày 26/9/2005 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc tăng cường cụng tỏc quản lý giết mổ gia sỳc, gia cầm bảo ủảm VSATTP.
Quyết ủịnh số 1318/Qð - TTg ngày 13/12/2005 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc hỗ trợ giết mổ tập trung, chế biến sản phẩm gia cầm.
Quyết ủịnh số: 2579/Qð-UB Ngày 08/11/2005 của UBND thành phố Hải Phũng về việc ban hành quy ủịnh tạm thời về chăn nuụi, giết mổ và vận chuyển, kinh doanh gia cầm, sản phẩm gia cầm trờn ủịa bàn thành phố.
Cụng văn số: 6084/UBND-TM Ngày 03/11/2005 của UBND thành phố Hải Phũng về việc tăng cường cụng tỏc quản lý giết mổ gia sỳc, gia cầm ủảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm.
Quyết ủịnh số: 2679/Qð-UB Ngày 18/11/2005 của UBND thành phố Hải Phũng về việc thành lập ðoàn Kiểm tra Liờn ngành thành phố về chăn nuụi, vận chuyển, giết mổ, kinh doanh gia cầm, sản phẩm gia cầm.
Cụng văn số: 6814/CV-UB Ngày 08/12/2005 của UBND thành phố Hải Phũng về việc tổ chức xõy dựng cơ sở giết mổ gia cầm tập trung.
4.3.1.2. Cơ sở thực tiễn
- Thành phố chưa cú quy hoạch tổng thể và chi tiết hệ thống cỏc cơ sở giết mổ ủộng vật tập trung cho tiờu dựng nội ủịa: về vị trớ mặt bằng, quy mụ, số lượng ... cỏc cơ sở giết mổ.
- Cỏc thành phần kinh tế cũn do dự khụng dỏm ủầu tư xõy dựng cỏc cơ sở giết mổ tập trung, họ khụng biết ủầu tư xõy dựng cơ sở giết mổ ở ủõu ủể tiến
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệp…………… 67
hành sản xuất ủược ổn ủịnh lõu dài, khụng phải liờn tục di rời cơ sở do vi phạm quy hoạch, ...
- Thực tế trờn ủịa bàn thành phố cũn tồn tại trờn 600 ủiểm giết mổ nhỏ lẻ phõn tỏn trong cỏc khu dõn cư, ủặc biệt trong cỏc khu dõn cư ủụ thị, khụng ủảm bảo vệ sinh thỳ y, vệ sinh an toàn thực phẩm, vệ sinh mụi trường và mỹ quan ủụ thị, luụn tiềm ẩn nguy cơ làm lõy lan dịch bệnh gia sỳc, gia cầm và gõy ngộ ủộc thực phẩm, ảnh hưởng ủến sức khỏe cộng ủồng.
Trước thực trạng trờn, việc quy hoạch xõy dựng và quản lý giết mổ ủộng vật tập trung, ủảm bảo vệ sinh thỳ y, vệ sinh an toàn thực phẩm, vệ sinh mụi trường và mỹ quan ủụ thị ủang là vấn ủề cấp thiết ủặt ra ủối với thành phố Hải Phũng. Trờn cơ sở kinh nghiệm thực tế trong quỏ trỡnh quản lý hoạt ủộng kinh doanh giết mổ ủộng vật trờn ủịa bàn thành phố Hải Phũng những năm qua, kinh nghiệm tổ chức triển khai thành cụng cụng tỏc quy hoạch quản lý giết mổ tập trung của cỏc tỉnh thành phố trong cả nước, ủặc biệt là kinh nghiệm của thành phố Hồ Chớ Minh, chỳng tụi tiến hành nghiờn cứu và ủề xuất một số giải phỏp quy hoạch và quản lý cụ thể như sau:
4.3.2. Giải phỏp quản lý, quy hoạch ủối với cơ sở giết mổ theo hướng giết
mổ tập trung.
4.3.2.1. Giải phỏp I: (Xõy dựng cơ sở giết mổ tập trung cụng nghiệp, xúa bỏ cỏc ủiểm giết mổ thủ cụng nhỏ lẻ phõn tỏn) cỏc ủiểm giết mổ thủ cụng nhỏ lẻ phõn tỏn)
4.3.2.1.1.Giải phỏp quy hoạch
* Quy mụ số lượng cỏc cơ sở giết mổ tập trung:
Thực trạng trờn ủịa bàn thành phố cú 402 cơ sở giết mổ gia sỳc cho tiờu dựng nội ủịa, quy mụ giết mổ trung bỡnh của 400 cơ sở giết mổ lợn là 1.500 con/ngày, 02 cơ sở giết mổ trõu (10 con/ngày) và 198 cơ sở giết mổ gia cầm (10.000) con/ngày, ủỏp ứng ủược 70% nhu cầu tiờu thụ thịt lợn, 10% nhu cầu
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học nụng nghiệp…………… 68