- Đổi mới thủ tục hành chính trong tất cả các khâu của quá trình đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng
3.2.3.1. Đối với cán bộ công chức nhà nước
Cán bộ bao giờ cũng giữ vị trí cực kỳ quan trọng và quyết định sự thành hay bại trong mọi công việc. Trong sự nghiệp xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội nói chung, đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng theo Chương trình 135 ở huyện Con Cng nói riêng, cán bộ cơng chức nhà nước đóng vai trị quyết định trong việc phát huy hiệu quả vốn đầu tư của NSNN giành cho nhiệm vụ này. Cán bộ, cơng chức nhà nước có trách nhiệm, có năng lực tổ chức, thực hiện đúng chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước các cấp, thì sẽ biến những nội dung của quyết định đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng thành những cơng trình hiện thực trong cuộc sống đưa lại lợi ích cho nhân dân.
Xuất phát từ yêu cầu vầ thực trạng đội ngũ cán bộ công chức nhà nước hiện nay ở huyện Con Cuông, chúng tôi thấy cần phải tăng cường đào tạo, bồi dưỡng năng lực, phẩm chất cho đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước là một giải pháp quan trọng góp phần khắc phục có hiệu quả những hạn chế, yếu kém trong cơng tác quản lý, sử dụng vốn đầu tư của NSNN theo Chương trình 135. Kinh nghiệm cho thấy ở đâu có đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước làm tốt cơng việc quản lý vốn đầu tư thì có lợi thế không chỉ trong nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn của Chương trình 135 đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nên cần có thuận lợi trong việc thu hút các nguồn vốn đầu tư khác.
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước cho huyện Con Cng cần tập trung vào các nhóm đối tượng sau:
- Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác hoạch định và tham mưu về xây dựng quy hoạch, kế hoạch.
- Đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp làm công tác quản lý ngân sách nhà nước
- Đội ngũ cán bộ, công chức quản lý đầu tư xây dựng cơ bản - Đội ngũ cán bộ, công chức quản lý tài nguyên, môi trường
- Đội ngũ cán bộ, công chức tham mưu thực hiện chính sách cho miền núi, dân tộc.
- Đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở tiếp nhận vốn đầu tư và quản lý, giám sát dự án đầu tư.
Về nội dung đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức cần tập trung vào các vấn đề sau:
Thứ nhất, nắm vững đường lối, chủ trương của Đảng, Nhà nước về
phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trong từng thời kỳ; nắm chắc quy hoạch, kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Quán triệt tốt các quan điểm, tư tưởng và giải pháp để phát triển kinh tế thị trường, kinh tế đối ngoại trong thời kỳ quá độ. Chẳng hạn, quan điểm phát triển kinh tế theo vùng, lĩnh vực, nhóm sản phẩm hàng hóa; quan điểm phát triển kinh tế kết hợp với tăng cường các tiềm lực quốc phòng, an ninh; quan điểm về sự ưu tiên, ưu đãi đối với các vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn,… Có như vậy mới có thể quyết định hoặc tham mưu đầu tư đúng trọng tậm, trọng điểm, phát huy có hiệu quả vốn NSNN đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng cho các xã, thôn bản vùng núi cao của huyện Con Cuông.
Thứ hai, nắm vững các quy định của pháp luật, các cơ chế chính sách
của Nhà nước về đầu tư, về quản lý vốn đầu tư, quán lý tài nguyên mơi trường, quản lý kinh tế - tài chính, quản lý xây dựng cơ bản theo các chương trình nói chung, Chương trình 135 nói riêng.
Thứ ba, cập nhật những kiến thức cần thiết về nghiệp vụ chuyên
ngành liên quan trong suốt q trình đầu tư. Chẳng hạn, cơng tác xây dựng kết hoạch, cơng tác kế tốn ngân sách, cơng tác giám sát kỹ thuật xây dựng cơ bản nói chung, xây dựng cơ sở hạ tầng ở vùng cao nói riêng.
Thứ tư, trang bị những kiến thức cơ bản về đặc điểm kinh tế - xã hội
của huyện miền núi cao như: đặc điểm về địa lý, khí hậu, tài nguyên thiên nhiên, phong tục tập quán, lịch sử và văn hóa truyền thống, trình độ và đặc điểm tâm lý xã hội của đồng bào các dân tộc.
Thứ năm, thường xuyên tổ chức tập huấn việc thực hiện các nhiệm vụ
cụ thể của từng chương trình, dự án đầu tư cho từng loại cán bộ, công chức, đặc biệt là công tác nghiệp vụ cho cán bộ cơ sở, nơi có đầu tư dự án, cơng trình về cơ sở hạ tầng theo Chương trình 135.
Thứ sáu, bồi dưỡng chuyên sâu kỹ năng quản lý dự án, cơng trình cho
cán bộ, cơng chức thuộc UBND cấp huyện.
Thứ bảy, tăng cường bồi dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, tư cách,
lối sống và thái độ đối với công việc cho đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước. Cán bộ, công chức nhà nước làm việc trong môi trường công tác này thường xa sự quản lý trực tiếp của cơ quan, bên cạnh đó cơ chế quản lý các Chương trình, dự án nói chung, đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng theo Chương trình 135 nói riêng cịn chưa chặt chẽ, khoa học. Vì vậy, nếu khơng chăm lo quan tâm chăm lo bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ sẽ dễ rơi vào vi phạm đạo đức, vi phạm pháp luật.
Để công tác đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ, cơng chức có hiệu quả và bảo đảm một số yêu cầu về quản lý cán bộ, công chức cần thực hiện một số biện pháp như:
- Các cấp chủ động bố trí một khoản kinh phi từ ngân sách nhà nước của mình cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn. Đối với những chương trình, dự án khơng bố trí kinh phí cho cơng tác này thì sự chủ động này là rất
quan trọng. Rút kinh nghiệm ở một số dự án do địa phương khơng chuẩn bị kinh phí từ đầu nên đã xâm tiêu vào nguồn vốn đầu tư, vi phạm quy chế quản lý tài chính, làm ảnh hưởng đến việc thực hiện dự án, phát triển cơ sở hạ tầng theo Chương trình 135.
- Quy định và thực hiện một số chế độ chính sách cho cán bộ, công chức thực hiện các nhiệm vụ liên quan đên công tác đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng theo Chương trình 135.
- Kiện tồn, bố trí, phân cơng nhiệm vụ và ban hành quy chế thực hiện nhiệm vụ cho cán bộ, cơng chức các cấp, các ngành trong q trình tham mưu, tổ chức thực hiện đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng theo Chương trình 135.