. Nâng cao đời sống văn hóa
2.2.2.4. Nguyên nhân của những kết quả đã đạt được trong đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng theo Chương trình 135 ở huyện Con Cuông
phát triển cơ sở hạ tầng theo Chương trình 135 ở huyện Con Cng
Một là, có thể khẳng định rằng việc đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng theo
Chương trình 135 ở vùng miền núi cao huyện Con Cng, tỉnh Nghệ An trong những năm qua đạt được nhiều kết quả quan trọng, trước hết là do những chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước rất đúng đắn, hợp lòng dân. Từ xa
xưa, do đặc thù của địa lý, khí hậu và lịch sử mà nhân dân ở các xã vùng núi cao của Con Cng ln sống trong những điều kiện khó khăn, gian khổ, cực nhọc. Nhân dân sống ở các vùng này chịu nhiều thua thiệt so với đồng bằng, đô thị. Trong điều kiện hiện nay, với điểm xuất phát rất thấp về kinh tế, văn hố thì sự tụt hậu của miền núi cao ngày càng nghiêm trọng, nguy cơ không những không san bằng được sự cách biệt mà sự dỗng rộng khoảng cách giàu nghèo và trình độ phát triển với tốc độ nhanh hơn là hiện hữu. Cơ chế thị trường tạo điều kiện để giải phóng sức lao động, giải phóng các tiềm năng, lợi thế … cho những vùng có điều kiện thuận lợi. Nhưng, cũng chính cơ chế thị trường sẽ tạo nguy cơ mất cân đối lớn giữa các vùng, mà sự bất lợi luôn thuộc về miền núi cao, thuộc về những địa phương kém phát triển như các xã vùng núi cao huyện Con Cng.
Chính vì vậy, các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ưu tiên đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng theo Chương trình 135 cho các xã miền núi cao để giải quyết những vấn đề bức xúc, nổi cộm… đã tạo ra những kết quả tích cực, có ảnh hưởng tốt tới phát triển kinh tế - xã hội và đời sống dân sinh của đồng bào miền núi cao.
Hai là, các dự án đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng theo Chương trình 135
ở huyện Con Cng cũng đã thực hiện bám sát mục tiêu, thực sự đúng trọng tâm, trọng điểm. Vì lượng vốn đầu tư cho phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội của huyện miền núi Con Cuông như đã nêu trên không lớn. Nếu không bám sát mục tiêu là nhằm phát triển kinh tế - xã hội gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh vùng biên giới và bảo đảm sự ổn định cuộc sống của bà con, thì việc lựa chọn dự án đầu tư sẽ không sát hợp. Để đáp ứng mục tiêu này một cách đầy đủ, tồn diện, địi hỏi phải có lượng vốn đầu tư cho phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội rất lớn, trong khi đó vốn đầu tư cho phát triển của ngân sách các cấp từ Trung ương tới địa phương cịn eo hẹp. Vì vậy, cần phải lựa chọn hợp lý, đầu tư đúng trọng tâm, trọng điểm thì mới phát huy được
hiệu quả của các khoản đầu tư. Trong những năm qua trên địa bàn huyện Con Cuông vốn đầu tư của NSNN, chủ yếu đã tập trung đầu tư phát triển những cơ sở hạ tầng thiết yếu cho các xã, thôn bản vùng núi cao nên mới đem lại nhiều kết quả đáng khích lệ như trên.
Ba là, tinh thần trách nhiệm và năng lực quản lý của các cấp, các
ngành, các cơ quan chức năng được đề cao. Ngay sau khi có chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước thì cấp uỷ, chính quyền các cấp đã vào cuộc với tinh thần trách nhiệm khá cao. Các Ban chỉ đạo hoặc Ban quản lý các dự án đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng thuộc Chương trình 135 được thành lập và kịp thời bắt tay vào công việc một cách khá quyết liệt. Các kế hoạch công tác đều được triển khai khá bài bản, sâu rộng. Đối với những dự án mà vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng thuộc diện đối tượng Chương trình 135 của NSNN lớn, thực hiện trong khoảng thời gian tương đối dài, đều tổ chức các cuộc tập huấn, bồi dưỡng các kiến thức cần thiết để quản lý, thực hiện cho tốt. Điều đó đã góp phần tạo cho những cán bộ quản lý dự án có được kỹ năng nhất định, kể cả đối với cán bộ cơ sở xã, thôn bản. Đã từng nảy sinh những ý nghĩ cho rằng tiền mà Nhà nước đầu tư cho miền núi là sự “cho khơng”, vì vậy thái độ, trách nhiệm của các cơ quan quản lý và người hưởng lợi đều khơng được xác định đúng, dẫn đến lãng phí vốn đầu tư của NSNN. Phát hiện được tình hình này cấp uỷ các cấp đã lãnh đạo chấn chỉnh kịp thời. Ở các dự án đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng thuộc Chương trình 135 trên địa bàn huyện Con Cng đều được phân giao trách nhiệm, quyền hạn và nghĩa vụ một cách cụ thể rõ ràng cho các cơ quan chức năng, cho các tổ chức thuộc hệ thống chính trị các cấp. Vì vậy tiến độ, thực hiện dự án và chất lượng cơng trình cơ sở hạ tầng đều được quản lý, tổ chức thực hiện đảm bảo tiến độ và mục tiêu. Các cơ chế kiểm tra, giám sát cũng được thực hiện chặt chẽ hơn. Công tác sơ, tổng kết đúc rút kinh nhgiệm được quan tâm. Vì vậy đã kịp thời khắc phục,
uốn nắn những suy nghĩ, việc làm lệch lạc, đồng thời đưa ra được một số giải pháp mới để thực hiện nhiệm vụ tốt hơn, hiệu quả hơn.
Bốn là, sự đồng tình ủng hộ và tham gia tích cực của nhân dân. Thực tế
cho thấy có nhiều chủ trương của Đảng, Nhà nước khi triển khai thực hiện không đem lại kết quả như mong muốn, mặc dù mục đích cuối cùng là để phục vụ lợi ích của người dân. Sở dĩ như vậy là vì trong quá trình thực hiện đã không tạo được sự đồng thuận cao trong xã hội, trong cộng đồng. Trái hẳn với tình hình trên các dự án đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng theo Chương trình 135 ở huyện Con Cng, trong thời gian qua, không những đã tạo ra sự phấn khởi, tin tưởng của nhân dân thuộc diện được hưởng lợi, mà cịn tạo được sự đồng lịng, tham gia tích cực, đóng góp, chia sẻ của nhân dân và tồn xã hội. Ở nhiều cơng trình, hạng mục đầu tư khơng chỉ có vốn của NSNN mà cịn có cả các nguồn vốn khác hỗ trợ thêm, như: quyên góp của nhân dân các địa phương khác, ủng hộ của các doanh nghiệp, ủng hộ của các nhà hảo tâm …. Trong nhiều trường hợp vốn đầu tư của NSNN có tính chất làm “mồi” tạo tiền đề để thu hút thêm những nguồn vốn khác khi có sự đồng thuận và tham gia tích cực của nhân dân.
Sự đồng tình ủng hộ và tham gia tích cực của nhân dân cịn tạo ra được một tác động tích cực khác nữa. Đó là nhân dân ở các vùng có dự án đầu tư cịn tham gia tích cực và rất có hiệu quả vào cơng tác quản lý, kiểm tra, giám sát cơng trình.