xuất khẩu chủ lực Việt Nam trong thời gian tới
Trong giai đoạn tới, nông nghiệp Việt Nam vẫn tiếp tục đóng vai trò là cơ sở vững chắc cho sự ổn định và phát triển kinh tế đất nước. Để thực hiện tốt vai trò này, nông nghiệp Việt Nam không những vừa phải đạt tốc độ tăng trưởng cao, mà còn phải phát triển ổn định, nâng cao chất lượng hiệu quả và sức cạnh tranh của các sản phẩm xuất khẩu. Để góp phần nâng cao sức cạnh tranh hàng nông sản nói chung, một số mặt hàng nông sản xuất khẩu như gạo, cà phê, chè và cao su nói riêng trong quá trình hội nhập, cần phải tập trung một số giải pháp sau:
2.1. Nhóm giải pháp vĩ mô
2.1.1 Giải pháp về đổi mới cơ chế và quản lý nhà nước
Nhà nước cấn tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách theo hướng minh bạch, đồng bộ và phù hợp với các cam kết của Việt Nam mà Việt Nam đã cam kết khi gia nhập WTO. Chính phủ Việt Nam cần đẩy nhanh các cải cách thể chế, cải thiện khung pháp lý cần thiết cho nền kinh tế Việt Nam trong quá trình hội nhập khu vực và thế giới. Trong đó, hoạt động thương mại cần tiếp tục đổi mới ở cấp độ quản lý nhà nước và cấp độ hoạt động của doanh nghiệp. Tuy nhiên quá trình điều chỉnh chính sách cần phải đảm bảo không chỉ tạo ra một môi trường thuận lợi để khuyến khích sản xuất và kinh doanh xuất khẩu hàng nông sản cho mọi thành phần kinh tế trong nước mà còn cả các nhà đầu tư nước ngoài. Nhà nước nên căn cứ vào khả năng nâng cao giá trị tăng xuất khẩu của từng nhóm hàng để có những chính sách ưu đãi đầu tư thích hợp. Cần phải có những chính sách ưu đãi đặc biệt đối với hoạt
động đầu tư chế biến và áp dụng công nghệ sản xuất mới và sử dụng lao đọng có kỹ năng cao trong lĩnh vực nông nghiệp. Nhà nước cũng cần quan tâm và có chính sách thích đáng để thu hút không chỉ nguồn đầu tư trực tiếp, mà cả những nguồn đầu tư gián tiếp. Bên cạnh đó, việc đổi mới cơ thế, chính sách tín dụng liên quan đến xuất khẩu hàng hóa nông sản theo hướng tạo điều kiện cấp tín dụng cho đầu tư sản xuất hàng xuất khẩu, hướng tới các dịch vụ dụng phục vụ người mua thay vì chỉ phục vụ nhà xuất khẩu trong nước. Cần phải sớm đưa vào thực hiện và mở rộng cung cấp các dịch vụ cho vay bên mua, bảo lãnh thực hiện hợp đồng trong lĩnh vực xuất khẩu hàng nông sản.
2.1.2 Giải pháp về quy hoạch tổng thể
Nhà nước cần nâng cao chất lượng công tác quy hoạch tổng thể trên có sở tiếp tục chỉ đạo triển khai việc rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển từng ngành sản xuất và chế biến gạo, cà phê, chè trên phạm vi cả nước và từng tỉnh để có một quy hoạch về diện tích trồng ổn định lâu dài, phù hợp với điều kiện, lợi thế của từng vùng, tiểu vùng và cung cầu trên thị trường thế giới như vùng lúa gạo ở Đồng Bằng Sông Cửu Long và vùng Đồng bằng sông Sồng, vùng cà phê ở Tây Nguyên, Đông Nam Bộ và Trung Bộ…. Việc rà soát và xây dựng quy hoạch này phải đảm bảo sự cân đối giữa phát triển vùng nguyên liệu và công nghiệp chế biến.
Nhà nước cũng cần tổ chức các hoạt động tuyên truyền, vận động và hướng dẫn hộ nông dân, các trang trại chuyển nhượng, tích tụ ruộng, vườn cây theo chính sách khuyến khích của Nhà nước hiện nay nhằm tạo tiền đề tiến tới phương thức sản xuất chuyên nghiệp hóa và chuyên môn hóa các hoạt động từ khâu cung cấp dịch vụ đầu vào như giống, phân bón, hóa chất, đến khâu trực tiếp sản xuất như trồng, chăm sóc, thu hoạch…. Và các hoạt
động dịch vụ đầu ra như thu gom, phân loại, bảo quản, chế biến và tiêu thụ như quy luật chung của sản xuất nông nghiệp hàng hóa trên thế giới.
Ngoài ra, Nhà nước phải kiên quyết giới hạn quy mô sản xuất lúa gạo, cà phê, chẻ ở mức độ thích hợp, cho hiệu quả kinh tế cao. Chẳng hạn đối với cây lúa, chỉ tập trung phát triển cây lúa ở những vùng đất thích hợp, không ngừng áp dụng các tiến bộ kỹ thuật mới, đưa các giống lúa mới có năng suất chất lượng cao và phù hợp với nhu cầu thị trường để nâng cao sức cạnh tranh của gạo xuất khẩu nhưng vẫn đảm bảo an ninh lương thực trong nước. Tiếp tục chuyển một phần diện tích trồng lúa có năng suất thấp, thị trường khó khăn sang nuôi trồng thủy sản và các cây trồng có hiệu quả kinh tế cao hơn như rau quả, gỗ…
Đối với cây cà phê, cần thận trọng trong phát triển về diện tích bởi hiện nay vì cung trên thế giới về cây cà phê đang vượt cầu, nhất là loại cà phê robusta. Không nên trồng mới cà phê robusta mà nên mở rộng diện tích trồng cà phê arbica ở những vùng đất thích hợp, đồng thời tăng cường đầu tư đồng bộ cho trồng trọt và công nghệ sau thu hoạch để không ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm. Trên cơ sở đó, hình thành quy hoạch ổn định lâu dài về diện tích và cơ cấu các giống cà phê theo vùng.
Đối với cây chè, cần mở rộng diện tích các giống chè mới cho năng suất cao, chất lượng tốt phù hợp với điều kiện sinh thái của từng vùng, kể cả trồng mới và trồng thay thế giống cũ theo phương thức cuốn chiếu. Bố trí các vùng theo 3 hướng chủ yếu: Vùng sản xuất chè sạch, chè hữu cơ; Vùng phát triển chè chấp lượng cao và an toàn; vùng chè năng suất cao và an toàn. Đối với các trang trại và hộ trồng chè nằm trong vùng quy hoạch phát triển chè dài hạn thực hiện các chính sách nâng cao năng lực canh tác chè có hiệu quả (cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất lâu dài theo Luật đất đai, cho
vay tín dụng để đầu tư dài hạn, nâng cao năng lực ký hợp đồng với các cơ sở chế biến ...)
Ngoải ra, Nhà nước cần tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng, hỗ trợ về giống, cây con, giúp đỡ người sản xuất đầu tư theo quy trình thâm canh, bảo quản sau thu hoạch ở các vùng nguyên liệu để đảm bảo nhu cầu chế biên. Vốn đầu tư cho vùng này không chỉ từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước mà còn huy động nguồn vốn từ các doanh nghiệp, từ các quỹ khuyến nông, khuyến công ….Cần có chính sách miến giảm thuế, lãi suất tín dụng ưu đãi, miễn tiền thuế thuế đất trong thời gian tối thiểu là 5 năm đối với các vùng sâu, vùng xa, vùng có khó khăn về cơ sỏ hạ tầng để giúp vùng này có cơ hội phát triển.
2.1.3. Giải pháp về phát triển thị trường xuất khẩu
Sau khi gia nhập WTO, nền kinh tế của chúng ta sẽ bị ảnh hưởng của những biến động trên thị trường quốc tế nhiều hơn. Thực tế là trong năm 2008 vừa qua, tình hình thị trường hàng nông sản liên tục biến động, giá cả hàng nông sản của chúng ta liên tục thay đổi, dao động với biên độ lớn. Để chủ động nắm bắt kịp thời và đối phó với những thay đổi về giá cả, chính sách của các nước, đặc biệt là các bạn hàng quan trọng, thì việc Nhà nước cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời về thị trường xuất khẩu gạo, cà phê,… để giúp các doanh nghiệp là rất cần thiết.
Bên cạnh đó, các tổ chức xúc tiến thương mại cần tăng cường cung cấp các dịch vụ hỗ trợ xúc tiến thương mại như cung cấp thông tin về các thị trường, đối thủ cạnh tranh, tư vấn pháp lý, giúp giải quyết các vướng mắc trong quan hệ thương mại với vai trò là cầu nối giữa các daonh nghiệp với các cơ quan quản lý các bộ, các ngành và người tiêu dùng, giúp cho doanh nghiệp tận dụng được những cơ hội và hạn chế những rủi ro trên thị trường.
Nhằm giúp doanh nghiệp cắt giảm giá thành, liên lạc tốt hơn giữa Chính phủ, doanh nghiệp và người tiêu dùng trong và ngoài nước, Nhà nước cần phải phát triển thương mại điện tử cho các doanh nghiệp xuất nhập khẩu hàng nông sản. Muốn phát triển thương mại điện tử, những hỗ trợ của Nhà nước có thể là: xây dựng hệ thống hạ tầng cơ sở pháp lý để tạo môi trường cho thương mại điện tử phát triển như phát triển chữ ký điện tử, chữ ký số hóa, bảo vệ pháp lý các hợp đồng thương mại điện tử, các thanh toán điện tử,…; hỗ trợ kinh phí cho các chương trình phát triển thương mại điện tử cho các doanh nghiệp xuất khẩu hàng nông sản, xây dựng cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin; tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức bằng các phương tiện truyền thông đạ chúng, tổ chức các buổi thảo luận về vai trò của thương mại điện tử, tổ chức các lớp tập huấn về kiến thức tin học, cách thức sử dụng và khai thác mạng Internet, vai trò của các trang web và cách thức kinh doanh trên internet, đào tạo theo nhiều cấp các cán bộ công nghệ thông tin.
2.1.4. Giải pháp về tăng cường hợp tác và hội nhập quan hệ kinh tế quốctế. tế.
Trong xu thế toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế, Nhà nước ta chủ trương thực hiện việc xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế.(25) Sự kiện Việt Nam gia nhập WTO đã phần nào thể hiện việc đẩy mạnh của Nhà nước ta trong chủ trương “chủ động hội nhập kinh tế”. Tuy nhiên, với thực trạng xuất khẩu nông sản của chúng ta hiện nay, tiềm năng của chúng ta vẫn chưa được phát huy hết đồng thời cũng chưa nắm bắt, khai thác thị trường thế giới. Vì vậy, Nhà nước ta cần áp dụng một số biện pháp sau: