Nếu dẫn chiếu từ thẩm quyền giao đất, cho thuờ đất, cho phộp chuyển mục đớch sử dụng đất thỡ cú thể thấy rằng thẩm quyền thu hồi đất được quy định tại Điều 44 Luật Đất đai năm 2003 cũng được thiết kế với logic tương tự. Điều đú cú nghĩa là:
- ủy ban nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thu hồi đất của tổ chức, cơ sở tụn giỏo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức cỏ nhõn nước ngoài sử dụng đất tại Việt Nam;
- ủy ban nhõn dõn huyện, quận, thị xó, thành phố trực thuộc tỉnh, thu hồi đất của hộ gia đỡnh, cỏ nhõn, cộng đồng dõn cư sử dụng đất và người Việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc đối tượng được mua nhà ở gắn liền với đất ở tại Việt Nam.
Cũng như giao đất, cho thuờ đất, cỏc thẩm quyền về thu hồi đất khụng được phộp uỷ quyền cho ủy ban nhõn dõn cấp dưới. Cơ quan nhà nước cú thẩm quyền thu hồi đất phải thực hiện đỳng thẩm quyền của mỡnh. Như vậy, cỏc thẩm quyền núi trờn gắn với trỏch nhiệm trực tiếp của từng cấp chớnh quyền và nhất quỏn giữa thẩm quyền giao đất, cho thuờ đất, cho phộp chuyển mục đớch sử dụng đất với thẩm quyền thu hồi đất.
Với cỏc quy định trờn, việc thu hồi đất đó thể hiện rừ một nội dung quan trọng trong quản lý nhà nước đối với đất đai đồng thời thể hiện chớnh sỏch nhất quỏn của Nhà nước ta trong việc bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất của tổ chức, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn, cộng đồng dõn cư sử dụng đất.
Nhà nước quyết định thu hồi đất và giao đất cho tổ chức phỏt triển quỹ đất do ủy ban nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thành lập để thực hiện việc thu hồi đất, bồi thường, giải phúng mặt bằng và trực tiếp quản lý quỹ đất. Nhà nước thu hồi đất, bồi thường, giải phúng mặt bằng và giao đất cho nhà đầu tư để thực hiện dự ỏn đối với cỏc trường hợp đó cú dự ỏn đầu tư được cơ quan nhà nước cú thẩm quyền xột duyệt. Cơ quan cú thẩm quyền thu
hồi đất thực hiện việc thu hồi đất đối với cỏc trường hợp quy định tại cỏc khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 và 12 Điều 38 của Luật Đất đai thỡ đất đó thu hồi thuộc khu vực nụng thụn được giao cho ủy ban nhõn dõn xó quản lý, thuộc khu vực đụ thị và khu vực đó được quy hoạch để phỏt triển đụ thị được giao cho tổ chức phỏt triển quỹ đất quản lý.
Đất dự ỏn phỏt triển kinh tế thuộc diện Nhà nước thu hồi mà nhà đầu tư đề nghị và được ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh cú văn bản chấp thuận cho thực hiện theo phương thức tự thoả thuận với những người sử dụng đất thuộc phạm vi dự ỏn để nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, thuờ quyền sử dụng đất, gúp vốn bằng quyền sử dụng đất nhưng sau một trăm tỏm mươi (180) ngày, kể từ ngày cú văn bản chấp thuận mà cũn người sử dụng đất khụng đồng thuận với nhà đầu tư thỡ ủy ban nhõn dõn cấp cú thẩm quyền quyết định thu hồi diện tớch đất mà nhà đầu tư chưa thoả thuận được với người sử dụng đất; việc bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư được thực hiện theo qui định của phỏp luật. ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh quyết định giao đất hoặc cho nhà đầu tư thuờ đất đối với diện tớch đó thu hồi.
Như vậy, nhỡn từ thẩm quyền thu hồi đất cho thấy quan hệ phỏp luật về thu hồi đất giữa Nhà nước và người sử dụng đất là một quan hệ mang tớnh chất hành chớnh. Nú được thể hiện ở việc cơ quan đại diện cho Nhà nước thực hiện và chịu trỏch nhiệm về việc thu hồi đất chớnh là ủy ban nhõn dõn cấp huyện và ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh - là những cơ quan cú thẩm quyền chung. Cơ quan chuyờn mụn giỳp việc cho ủy ban cỏc cấp thực hiện hoạt động này là cơ quan Tài nguyờn - mụi trường, đến nay cú thờm Ban giải phúng mặt bằng. Như vậy, cỏc cơ quan cú thẩm quyền thu hồi đất ở đõy chớnh là cỏc cơ quan hành chớnh. Với vai trũ là cơ quan hành chớnh thực hiện cỏc cụng việc trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mỡnh, cỏc cơ quan quản lý đất đai núi trờn đều mang quyền lực nhà nước khi thiết lập quan hệ phỏp luật về thu hồi đất
với người sử dụng đất. Hơn nữa, Nhà nước - đại diện chủ sở hữu toàn dõn về đất đai tiến hành thu hồi đất của tổ chức, cỏ nhõn, hộ gia đỡnh khi cú Quyết định thu hồi đất. Quyết định thu hồi đất là một quyết định hành chớnh của cơ quan quản lý nhà nước về đất đai. Vỡ vậy, quan hệ phỏp luật về thu hồi đất giữa Nhà nước và người sử dụng đất là quan hệ mang tớnh hành chớnh.