Đất đai ở Việt Nam thuộc sở hữu toàn dõn mà Nhà nước là đại diện chủ sở hữu [26]. Tổ chức, cỏ nhõn được quyền sử dụng đất hợp phỏp khi cú quyết định giao đất của cơ quan nhà nước cú thẩm quyền. Đề cập đến quyền của người sử dụng đất hợp phỏp, Điều 18 của Hiến phỏp mới chỉ quy định “Nhà nước giao đất cho tổ chức và cỏ nhõn sử dụng ổn định lõu dài” mà chưa đề cập đến vấn đề Nhà nước thu hồi đất. Khi xem quyền sử dụng đất hợp phỏp là quyền hiến định thỡ việc thu hồi quyền này vỡ mục đớch quốc phũng, an ninh, lợi ớch quốc gia trong quy hoạch xõy dựng cũng nờn được xem là vấn đề hiến định với
thể thức được khẳng định rừ ràng, mục đớch thu hồi minh bạch được nờu trong Hiến phỏp. Để cú cơ sở phỏp lý vững chắc làm nền tảng cho cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về thu hồi đất núi chung, thu hồi đất nụng nghiệp núi riờng, cần cú một điều luật để ghi nhận quyền hiến định về thu hồi đất và phải được bảo đảm chớnh trong Hiến phỏp, phự hợp với Điều 17, 18 của Hiến phỏp năm 1992.
Trước tỡnh hỡnh quỹ đất nụng nghiệp bị giảm sỳt nghiờm trọng do quỏ trỡnh đụ thị hoỏ, cụng nghiệp hoỏ, cần cú giải phỏp về khắc phục tỡnh trạng giảm sỳt diện tớch đất trồng lỳa nước, đất trồng cõy cụng nghiệp cú giỏ trị cao do việc chuyển quỹ đất này sang sử dụng vào mục đớch khỏc. Do đú, cần đưa ra quy định Chủ tịch ủy ban nhõn dõn cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Bộ trưởng Bộ Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn, Bộ Tài nguyờn- Mụi trường, Thủ trưởng cỏc bộ ngành hữu quan và những người đứng đầu cỏc tổ chức chớnh trị, kinh tế - xó hội... trong phạm vi quyền hạn của mỡnh cần cú kế hoạch quản lý và sử dụng nhằm duy trỡ, bảo vệ diện tớch đất nụng nghiệp, nhất là đảm bảo diện tớch đất trồng lỳa.
Trong giai đoạn hiện nay, một nguyờn nhõn cơ bản dẫn đến đất nụng nghiệp ngày càng bị giảm sỳt, nhất là diện tớch đất trồng lỳa nước ngày càng thu hẹp do cú quỏ nhiều cỏc dự ỏn phỏt triển kinh tế dẫn đến việc Nhà nước thu hồi đất nụng nghiệp để phục vụ cỏc dự ỏn. Để bảo đảm cho người sử dụng đất nụng nghiệp, Nhà nước cú chớnh sỏch tạo điều kiện cho người trực tiếp sản xuất nụng nghiệp, lõm nghiệp, nuụi trồng thuỷ sản, làm muối cú đất để sản xuất; đồng thời cú chớnh sỏch ưu đói đầu tư, đào tạo nghề, phỏt triển ngành nghề, tạo việc làm cho lao động ở nụng thụn phự hợp với quỏ trỡnh chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất và chuyển đổi cơ cấu kinh tế nụng thụn theo hướng cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ.