đất nụng nghiệp
Đất là tài nguyờn khụng tỏi tạo được và nhất là đối với người nụng dõn, đất nụng nghiệp là nguồn sống của họ. Khi thu hồi đất nụng nghiệp, mức giỏ để bồi thường cho họ lại quỏ thấp dẫn đến việc họ khụng đồng ý giao mặt bằng đất cho nhà nước, dẫn đến nhiều trường hợp phải cưỡng chế thu hồi. Do đú, giải phỏp đưa ra cần phải cú quy định để giỏ bồi thường đất nụng nghiệp hợp lý.
Theo tờ trỡnh gửi kỳ họp thứ 19 Hội đồng nhõn dõn Thành phố Hà Nội về ban hành cỏc loại giỏ đất trờn địa bàn thành phố năm 2010, ủy ban nhõn dõn Thành phố Hà Nội đó kiến nghị Hội đồng nhõn dõn Thành phố thụng qua mức giỏ đất tăng kịch khung Chớnh phủ cho phộp ở một số đường phố trung tõm thuộc cỏc quận nội thành. Theo đú, mức giỏ đất ở tối đa sẽ tăng từ 67 triệu đồng/m2
lờn 81 triệu đồng/m2. Đối với giỏ đất bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất nụng nghiệp, ngoài khoản bồi thường theo giỏ đất quy định, người bị thu hồi đất trực tiếp cũn được hỗ trợ bằng 5 lần giỏ đất nụng nghiệp (đối với ngoại thành) hoặc bằng 30% giỏ đất ở trung bỡnh khu vực (đối với nội thành). Do vậy, mức giỏ đất nụng nghiệp đó quy định năm 2009 cơ bản vẫn phự hợp với tỡnh hỡnh hiện nay nờn trong năm 2010 khụng điều chỉnh vỡ bờn cạnh những yếu tố tớch cực, điều chỉnh giỏ đất theo hướng tăng sẽ phần nào cú tỏc động tới việc xử lý cỏc dự ỏn đang thực hiện. Trong trường hợp giỏ đất tăng, cỏc chủ đầu tư dự ỏn sẽ phải đầu tư vốn ban đầu nhiều hơn để được sử dụng đất, gõy thờm khú khăn cho nhà đầu tư, giảm tớnh cạnh tranh của dự ỏn (Theo bài phỏt biểu của ụng Phớ Thỏi Bỡnh, Phú Chủ tịch thường trực UBND TP. Hà Nội- Bỏo An ninh Thủ đụ số 2797 ngày 07/12/2009, trang 4).
Như vậy, trong năm 2010, UBND Thành phố Hà Nội sẽ giữ nguyờn giỏ đất đối với đất nụng nghiệp. Dự kiến, giỏ đất nụng nghiệp trồng cõy hằng năm và cõy lõu năm cú giỏ tối thiểu là 54.400 đồng/m2. Giỏ đất nụng nghiệp nuụi
trồng thuỷ sản dự kiến cú giỏ tối thiểu là 36.000 đồng/m2, tối đa là 201.600 đồng/m2. Giỏ đất rừng sản xuất giỏ tối thiểu là 30.000đồng/m2, tối đa là 60.000đồng/m2 [15].
Nhưng rừ ràng, việc giữ nguyờn giỏ đất liệu cú giải quyết được tỡnh trạng khiếu kiện gia tăng và kộo dài trong suốt thời gian qua do giỏ bồi thường đất bị thu hồi khụng thoả đỏng? Thực chất của vấn đề này chớnh là giải quyết mới quan hệ lợi ớch giữa 3 chủ thể: Nhà nước - với tư cỏch là đại diện chủ sở hữu, người cú đất bị thu hồi và nhà đầu tư. Để giải quyết tốt vấn đề này cần xỏc định rừ cỏc nguyờn tắc thực hiện sau:
- Giỏ đất do ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh xỏc định phải đỳng nguyờn tắc sỏt với giỏ thị trường trong điều kiện bỡnh thường theo quy định của Luật Đất đai và Nghị định của Chớnh phủ về hướng dẫn cỏc tiờu chớ và phương phỏp xỏc định giỏ đất.
- Giỏ bồi thường phải là giỏ trước dự ỏn. Nhà nước khụng thể chạy theo giỏ sau dự ỏn để đền bự cho người cú đất bị thu hồi vỡ nhiều khi đõy là thứ giỏ ảo, khú xỏc định và thường thay đổi, dẫn đến những khỏc biệt rất lớn ở vào cỏc thời điểm khỏc nhau của quỏ trỡnh bồi thường, giải phúng mặt bằng. Đõy chớnh là một nguyờn tắc thể hiện vai trũ chủ sở hữu của Nhà nước để trỏnh nảy sinh tiờu cực, khụng cụng bằng gõy ra nhiều khiếu nại, khiếu kiện.
Từ trước đến nay, việc định giỏ đất đều do cơ quan Nhà nước thực hiện, nhiều khi khụng khỏch quan, giỏ đất thấp hơn nhiều so với giỏ thị trường, gõy thiệt thũi cho người dõn bị thu hồi đất. Do đú, để sửa đổi quy định như vậy, cần phải để Sở Tài nguyờn và Mụi trường thực hiện việc định giỏ đất, hoặc thuờ tổ chức tư vấn giỏ đất cụ thể trỡnh ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh phờ duyệt. Nếu thực hiện được việc để cỏc tổ chức tư vấn giỏ đất hoạt động độc lập với cơ quan Nhà nước sẽ giỳp cho việc định giỏ đất khỏch quan hơn.