1.2. Những vấn đề chung về giải quyết khiếu nại trong giải phóng
1.2.1. Khái niệm giải quyết khiếu nại trong giải phóng mặt bằng
Khi có khiếu nại của cá nhân, tổ chức về các quyết định hàn chính, hành vi hành chính của cơ quan, người có thẩm quyền trong giải phóng mặt bằng, cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại có trách nhiệm phải giải quyết theo đúng quy định của pháp luật.
Theo quy định tại Điều 2 Luật Khiếu nại năm 2011 thì: "Giải quyết khiếu nại là việc thụ lý, xác minh, kết luận và ra quyết định giải quyết khiếu nại" [36].
Như vậy, giải quyết khiếu nại bao gồm ba giai đoạn chủ yếu thực hiện theo thứ tự là: thụ lý - xác minh, kết luận nội dung khiếu nại - ban hành quyết định giải quyết khiếu nại. Mỗi giai đoạn nói trên có những yêu cầu riêng đòi hỏi người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại phải thực hiện các hoạt động nghiệp vụ cụ thể theo quy định của pháp luật. Nói cách khác, giải quyết khiếu nại hành chính là những hoạt động cụ thể theo quy tắc được xác định mà chủ thể phải thực hiện trong các giai đoạn giải quyết khiếu nại hành chính. Việc giải quyết khiếu nại hành chính gắn liền với việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước. Giải quyết khiếu nại là biện pháp đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của công dân nhưng đồng thời cũng là phương thức tăng cường sự quản lý nhà nước, gắn liền với bộ máy hành chính nhà nước và đội ngũ công chức hành chính. Vì vậy, giải quyết khiếu nại vừa phải đáp ứng các yêu cầu chung của việc bảo vệ quyền khiếu nại nhưng đồng thời và đặc biệt quan trọng là những yêu cầu, chuẩn mực của hoạt động hành chính.
dân, của Nhà nước, đồng thời đề cao trách nhiệm của cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền trong việc giải quyết các công việc của công dân, góp phần sửa chữa các sai phạm, khuyết điểm, đảm bảo pháp chế, kỷ luật, kỷ cương trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước, kịp thời phát hiện và xử lý các vi phạm pháp luật, góp phần hoàn thiện và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và xã hội.
Như vậy, giải quyết khiếu nại trong giải phóng mặt bằng là việc các cơ quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng những quy định của pháp luật về khiếu nại, về đất đai, đền bù giải phóng mặt bằng để kết luận, trả lời các khiếu nại phát sinh trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước về giải phóng mặt bằng để đảm bảo quyền và lợi ích của Nhà nước và các chủ thể có liên quan theo quy định của pháp luật.