giải quyết khiếu nại
Chỉ thị số 58-CT/TW ngày 17/20/2000 của Bộ Chính trị (khoá VIII) về "Đẩy mạnh ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá" đã chỉ rõ:
Ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin là một nhiệm vụ ưu tiên trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, là phương tiện chủ lực để đi tắt, đón đầu, rút ngắn khoảng cách phát triển so với các nước đi trước và Tin học hoá hoạt động của các cơ quan Đảng, Nhà nước là bộ phận hữu cơ quan trọng của cải cách nền hành chính quốc gia, là nhiệm vụ thường xuyên của các cơ quan nhằm tăng cường năng lực quản lý, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả.
Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong giai đoạn hiện nay thể hiện tính khoa học và tính hiện đại trong giải quyết công việc. Do đó, để đảm
bảo quản lý tốt công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại trên địa bàn quận nói chung và đơn thư khiếu nại trong GPMB nói riêng, yêu cầu đặt ra trong giai đoạn hiện nay đối với quận Bắc Từ Liêm là cần phải khẩn trương ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý đơn thư khiếu nại. Việc sử dụng phần mềm quản lý đơn thư sẽ giúp cán bộ theo dõi và thống kê chính xác số liệu tiếp dân, giải quyết đơn thư; kiểm soát được trình trạng đơn thư giải quyết quá hạn và quy trình tác nghiệp của cán bộ được giao xác minh, giải quyết.
Kết luận chƣơng 3
Trên cơ sở khảo sát kế hoạch sử dụng đất trong thời gian tới do UBND quận Bắc Từ Liêm ban hành, có thể Dự báo trong thời gia tới, các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng và các công trình phục vụ phát triển kinh tế xã hội tiến tục tăng nhanh. Với 434, 01 ha đất cần giải phóng mặt bằng để triển khai các dự án dẫn đến sức ép GPMB là rất lớn kéo theo vấn đề khiếu nại trong GPMB sẽ rất phức tạp. Tuy nhiên, với quan điểm của Đảng, Nhà nước ta là cần tạo điều kiện cho người dân thực hiện quyền khiếu nại của minh, đồng thời phải bảo đảm trước hết cho lợi ích của Nhân dân khi thực hiện các công việc của Nhà nước đòi hỏi trong thời gian tới phải có các giải pháp tổng thể để giải quyết đúng đắn khiếu nại trong giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội.
Với mục đích đưa ra những giải pháp hữu hiệu nhằm giúp UBND quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại trong GPMB trên địa bàn quận trên cơ sở năm quan điểm cụ thể về giải quyết khiếu nại trong GPMB, tại Chương 3 của luận văn đã đề xuất 7 giải pháp cơ bản góp phần bảo đảm giải quyết khiếu nại trong GPMB trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm.
KẾT LUẬN
Đất đai gắn bó với con người không chỉ bởi giá trị kinh tế mà còn bởi những giá trị văn hoá, xã hội, tinh thần lớn lao; Vì vậy, khi Nhà nước thực hiện việc thu hồi đất, bồi thường GPMB sẽ có tác động lớn đến tâm lý, tình cảm của người sử dụng đất.
Khiếu nại và giải quyết khiếu nại trong GPMB trong giai đoạn hiện nay là một thách thức lớn đối với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Giải quyết khiếu nại trong GPMB là một vấn đề nhạy cảm, đụng chạm đến nhiều vấn đề của xã hội, nếu giải quyết không tốt sẽ dẫn đến những phản ứng không chỉ của một cá nhân mà là của nhiều người và nếu có sự tác động tiêu cực từ bên ngoài sẽ dễ gây nên những tác động xấu đối với xã hội, ảnh hưởng đến an ninh trật tự và tình hình phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Đặc biệt, đối với quận Bắc Từ Liêm là một quận đang có tốc độ đô thị hoá nhanh, nhiều dự án GPMB đã và đang được triển khai, số lượng đơn khiếu nại liên quan đến bồi thường GPMB nhiều thì việc giải quyết khiếu nại trong GPMB có hiệu quả, dứt điểm, có tình, có lý trên cơ sở của pháp luật và lịch sử, truyền thống địa phương có ý nghĩa rất quan trọng trong việc duy trì sự ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn.
Nhận thức được tính thời sự của đề tài, tính phức tạp của đối tượng nghiên cứu; Luận văn đã nghiên cứu, tìm hiểu và hệ thống hoá một số vấn đề có tính chất lý luận và pháp lý về khiếu nại và giải quyết khiếu nại trong GPMB nói chung. Thông qua việc khảo sát, nghiên cứu, phân tích số liệu thống kê, luận văn đã đánh giá tình hình khiếu nại và thực trạng giải quyết khiếu nại trong GPMB trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội từ đó đóng góp, đề xuất một vài giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại trong GPMB của Quận.
Phần lý luận chung tại Chương 1 của luận văn giúp người đọc tìm hiểu các khái niệm, đặc điểm, vai trò của giải quyết khiếu nại trong GPMB cấp huyện; nguyên tắc, nội dung, thẩm quyền và trình tự giải quyết khiếu nại cũng như các điều kiện bảo đảm giải quyết khiếu nại trong GPMB.
Tại Chương 2 của luận văn đã khái quát và đánh giá được tổng thể bức tranh về tình hình phát triển kinh tế - xã hội của quận Bắc Từ Liêm, tình hình khiếu nại và giải quyết khiếu nại trong GPMB trên địa bàn quận, từ đó tìm ra những nguyên nhân phát sinh khiếu nại; những thành công và hạn chế trong quá trình giải quyết khiếu nại.
Tại Chương 3, trên cơ sở các quan điểm giải quyết khiếu nại, luận văn đã đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại trong GPMB trên địa bàn quận, đảm bảo đúng pháp luật, đúng định hướng của Đảng và Nhà nước đã đề ra.
Hiện nay, nước ta đang xây dựng xã hội dân sự, xây dựng “Nhà nước pháp quyền của Nhân dân, do Nhân dân và vì Nhân dân”; do đó giải quyết khiếu nại trong GPMB có hiệu quả, đảm bảo hài hoà lợi ích của nhà nước, của người sử dụng đất và lợi ích của chủ đầu tư là nhiệm vụ quan trọng không chỉ của các cấp uỷ đảng, chính quyền, của các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội của quận Bắc Từ Liêm mà là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị từ trung ương tới các địa phương trong giai đoạn hiện nay.
Trong quá trình nghiên cứu, thực hiện đề tài luận văn, học viên đã rất cầu thị, nghiêm túc, cố gắng để có được các kết quả nêu trên; tuy nhiên do kinh nghiệm chuyên môn trong lĩnh vực nghiên cứu chưa nhiều nên không tránh khỏi những hạn chế và tranh luận; Kính mong nhận được sự góp ý của các thầy cô giáo và đồng nghiệp./.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Bí thư Trung ương (2002), Chỉ thị số 09/CT-TW ngày 06/3/2002 của Ban bí thư về một số vấn đề cấp bách cần thực hiện trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, Hà Nội.
2. Bộ Tài nguyên môi trường (2016), Báo cáo tổng kết các năm, Hà Nội. 3. Chính phủ (1994), Nghị định số 90-CP ngày 17/8/1994 về bồi thường
thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, Hà Nội.
4. Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 về bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, Hà Nội.
5. Chính phủ (1999), Nghị định số 67/1999/NĐ-CP ngày 7/8/1999 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại, tố cáo, Hà Nội.
6. Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về thi hành Luật Đất đai 2003, Hà Nội.
7. Chính phủ (2004), Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội.
8. Chính phủ (2006), Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14/01/1996 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo và các Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo, Hà Nội.
9. Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai, Hà Nội.
10. Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 về bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, Hà Nội.
11. Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai 2013, Hà Nội.
12. Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định về giá đất, Hà Nội.
13. Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội.
14. Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai, Hà Nội. 15. Đảng bộ quận Bắc Từ Liêm (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng bộ
quận Bắc Từ Liêm lần thứ I (nhiệm kỳ 2015- 2020), Hà Nội.
16. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
17. Nguyễn Thị Thu Hằng (2011), Giải quyết khiếu nại về đất đai tại các khu công nghiệp của các cơ quan hành chính nhà nước ở tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội. 18. Phan Trung Hiền (2011), "Quyền khiếu kiện khi Nhà nước thực hiện
việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư", Tạp chí Luật học, (7), Học viện Hành chính quốc gia (2011), Giáo trình Hành chính công, Nxb Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội.
19. Hội đồng Quốc gia (2005), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội.
20. Trần Mạnh Hùng (2016), Pháp luật giải quyết khiếu nại về đất đai - từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính quốc gia, Hà Nội.
21. Nguyễn An Huy (2009), Giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn thành phố Hà Nội hiện nay - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn, Luận văn thạc sĩ hành chính công, Học viện Hành chính, Hà Nội.
22. Nguyễn Thị Mai, Trần Minh Sơn (2005), Hỏi đáp pháp luật đất đai về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, Nxb Tư pháp, Hà Nội.
23. Hồ Chí Minh (1960), Bài nói chuyện với cán bộ thanh tra tại Hội nghị Thanh tra toàn miền Bắc, Hà Nội.
24. Đinh Văn Minh (2011), Những vấn đề cơ bản về khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo, Tài liệu bồi dưỡng công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo tại thành phố Hà Nội, Hà Nội.
25. Nguyễn Thị Nga (2011), "Những tồn tại, vướng mắc phát sinh trong quá trình áp dụng các phương thức bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất",
Tạp chí Luật học, (05), tr.27-36.
26. Ngân hàng thế giới (2011), Cơ chế Nhà nước thu hồi đất và chuyển dịch đất đai tự nguyện ở Việt Nam; Phương pháp tiếp cận định giá đất và giải quyết khiếu nại của dân, Ấn phẩm.
27. Trần Thị Phương Nhung (2010), Giải quyết khiếu kiện liên quan đến tranh chấp đất đai, đèn bù, giải tỏa, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia, Hà Nội.
28. Phòng Thống kê quận Bắc Từ Liêm (2016), Niên giám thống kê năm 2016, Hà Nội.
29. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1987), Luật Đất đai năm 1987, Hà Nội.
30. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
31. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật Đất đai năm 1993, Hà Nội.
32. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998, Hà Nội.
33. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Hiến pháp 1992 (sửa đổi 2001), Hà Nội.
34. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003, Hà Nội.
35. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Khiếu nại, tố cáo (Đã sửa đổi, bổ sung năm 2004 và năm 2005), Nxb Chính trị quốc gia. 36. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật Khiếu
nại năm 2011, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
37. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp 2013, Hà Nội.
38. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 2013, Hà Nội.
39. Nguyễn Văn Thanh, Đinh Văn Minh (2002), Đổi mới cơ chế giải quyết khiếu kiện hành chính ở Việt Nam hiện nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội.
40. Thanh tra Chính phủ (2016), Giải quyết tranh chấp, khiếu nại về đất đai, giải tỏa, đền bù, Hà Nội.
41. Trung tâm Từ điển học (2005), Từ điển Bách khoa tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội.
42. Trường Đại học Luật Hà Nội (1998), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội.
43. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (1998), Quyết định số 20/1998 /QĐ- UB ngày 30/6/1998 ban hành bản Quy định thực hiện Nghị định 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 của Chính phủ về đền bù thiệt hai khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, Hà Nội. 44. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2000), Quyết định số 14/2000 /QĐ-
UB ngày 01/12/2000 về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết huyện Từ Liêm, tỷ lệ 1.5000, Hà Nội.
45. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2005), Quyết định số 26/2005 /QĐ- UB ngày 18/02/2005 ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực hiện Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội. 46. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2007), Quyết định số 137/2007/QĐ-
UBND ngày 30/11/2007 ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội.
47. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 33/2008/QĐ-UBND ngày 09/6/2008 quy định thực hiện khoản 2 điều 40 Quyết định số 137/2007/QĐ-UBND ngày 30/11/2007 của UBND thành phố Hà Nội, Hà Nội. 48. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 18/2008/QĐ-
UBND ngày 29/92008 ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội.
49. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 108/2009/QĐ- UBND ngày 29/92009 ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội.
50. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 53/2009/QĐ- UBND ngày 30/3/2009 về hạn mức giao đất ở mới, hạn mức công nhận đất ở đối với thửa đất có vườn, ao trong khu dân cư trên địa bàn thành