1.2. Những vấn đề chung về giải quyết khiếu nại trong giải phóng
1.2.4. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại trong giải phóng mặt bằng ở
cấp huyện
Khiếu nại trong GPMB về bản chất là khiếu nại về đất đai và tài sản trên đất. Vì vậy, thẩm quyền giải quyết khiếu nại được xác định theo thẩm quyền giải quyết về đất đai nói chung.
Luật Đất đai 2013 quy định: " Trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính về đất đai thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại" [38, Điều 204].
Luật Khiếu nại năm 2011 quy định: "Người giải quyết khiếu nại là cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết khiếu nại" [36, Điều 2, Khoản 6].
Như vậy, giải quyết khiếu nại trong GPMB được thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại và pháp luật về đất đai. Theo quy định tại Luật Khiếu nại năm 2011 thẩm quyền giải quyết khiếu nại ở cấp huyện được quy định như sau:
Điều 17 quy định:
… Thủ trưởng cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện) có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình, của người có trách nhiệm do mình quản lý trực tiếp [36].
Tại Điều 18 Luật Khiếu nại năm 2011 quy định thẩm quyền giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là cấp huyện):
1. Giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình.
2. Giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Thủ trưởng cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện đã giải quyết lần đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhưng chưa được giải quyết [36].