III. Xây dựng tiêu tiêu chí phân bổ chi thường xuyên
4.4.2.3.1 Lĩnh vực chi quản lý hành chính, Đảng, Đoàn thể
a. Phân bổ theo biên chế được cấp có thẩm quyền phê duyệt kết hợp với số dân
Biên chế lấy theo số UBND tỉnh dự kiến giao cho các ngành, các cấp trình HĐND tỉnh quyết định hàng năm.
- Hệ số theo số dân
+ Việc phân bổ chi quản lý hành chính cho các cơ quan cấp huyện tính thêm theo hệ số dân số: huyện có dưới 80.000 dân tính hệ số một, cứ 10.000 dân tăng thêm thì định mức tăng thêm 1%.
+ Việc phân bổ chi quản lý hành chính cho các cơ quan cấp xã tính thêm theo hệ số dân số: xã có dưới 7.000 dân tính hệ số một, cứ 700 dân tăng thêm thì
hệ số định mức tăng thêm 1%.
- Đối với các cơ quan Đảng, nhà nước, Đoàn thể cấp tỉnh có cơ cấu chi lương và các khoản có tính chất lương tính theo định mức nêu trên mà lớn hơn 65% thì được bổ sung thêm để đảm bảo chi cho con người tối đa bằng 65%.
- Định mức trên áp dụng cho cả chi thường xuyên cho hoạt động bộ máy hành chính của các đơn vị văn hóa thông tin, thể dục thể thao, phát thanh truyền hình do huyện quản lý.
- Định mức chi hành chính trên chưa bao gồm kinh phí mua sắm TSCĐ có giá trị lớn; sửa chữa lớn, nâng cấp trụ sở theo các dự án đầu tư được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Bảng 4.3: Bảng định mức chi hành chính năm 2007
Đ.v.t: triệu đồng/người/năm
TT Chỉ tiêu Định mức
1 Cấp tỉnh (tính lũy tiến cho từng cơ quan)
1.1 Biên chế dưới 20 người 33,0
1.2 Từ biên chế 20 đến 40 người 32,0
1.3 Từ biên chế 41 người trở lên 31,0
2 Cấp huyện
2.1 Các huyện đồng bằng 29,0
2.2 Thành phố Huế 28,0
2.3 Huyện Nam Đông 32,0
2.4 Huyện A Lưới 33,0
3 Cấp xã, phường, thị trấn
3.1 Cán bộ chuyên trách và công chức xã
3.1.1 Xã đồng bằng, thành phố 15,0
3.1.2 Xã miền núi, xã bãi ngang 16,0
3.2 Cán bộ không chuyên trách xã 3,5
Nguồn: Tính toán của tác giả b. Phân bổ thêm
Phân bổ thêm ngoài định mức trên cho một số hoạt động sau:
động đặc thù; chi thực hiện một số nhiệm vụ đặc biệt được cấp có thẩm quyền giao, chi tổ chức đại hội theo nhiệm kỳ của Ủy ban mặt trận tổ quốc (UBMTTQ), các cơ quan đoàn thể cấp tỉnh.
- Hoạt động của của cấp ủy, HĐND và UBND huyện, xã; đại hội UBMTTQ, các đoàn thể… cấp huyện, xã theo nhu cầu thực tế hàng năm. Cấp huyện: 500- 900 triệu đồng/huyện/năm, cấp xã : 30 triệu đồng/xã/năm.