3.3 Thực trạng công tác KSC Ngânsách Nhà nướctại Kho bạc Nhà nước
3.3.1 Cơ sở pháp lý công tác KSC Ngânsách Nhà nướctại Kho bạc Nhà
xã biên giới các khoản chi phát sinh hỗ trợ các xã giáp ranh biên giới nước bạn Campuchia, chủ yếu là hình thức lệnh chi tiền, do không được bố trí dự toán và cơ chế chi đối ngoại, công khai, minh bạch; Khoản bù đắp bằng nguồn kinh phí chi thường xuyên kho bạc kiểm soát theo tính chất chi hoạt động đơn vị chứ không phải tính chất nguồn kinh phí đối ngoại.
3.3 Thực trạng công tác KSC Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước
huyện Tri Tôn
3.3.1 Cơ sở pháp lý công tác KSC Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước huyện Tri Tôn huyện Tri Tôn
Quản lý NSNN nói chung và KSC NSNN nói riêng là hoạt động quan trọng trong công tác điều hành NSNN, hoạt động này có tác động to lớn đến mọi hoạt động quản lý nhà nước nói chung. Do vậy, trong quá trình thực hiện KSC NSNN qua
51
KBNN, KBNN Tri Tôn đã tuân thủ đầy đủ và nghiêm minh các cơ sở pháp lý về công tác quản lý NSNN và KSC NSNN qua kho bạc.
Cơ sở pháp lý quan trọng nhất trong mọi hoạt động điều hành và quản lý NSNN và KSC NSNN phải nói đến đó là Luật NSNN, luật này được ban hành đầu tiên vào năm 2002, qua quá trình phát triển đến năm 2015 tại Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khoá XIII đã thông qua Luật NSNN (sửa đổi) và có hiệu lực vào năm 2017. Đây là đạo luật quan trọng tạo bước ngoặt mới trong quản lý NSNN theo hành lang pháp lý mới đầy đủ và đồng bộ hơn, phù hợp với tình hình thực tế hiện nay. Đặc biệt trong luật này có nhiều điểm mới trong công tác KSC qua Kho bạc Nhà nước.
Ngoài Luật NSNN thì trong quá trình KSC NSNN, KBNN còn phải tuân thủ các quy định liên quan tại các Luật Kế toán số 03/2003/QH11 ngày 17/6/2003 - Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005, Luật sửa đổi số 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009.
Bên cạnh đó là hàng loạt các Văn bản hướng dẫn thi hành các luật trên, có thể kể đến các Nghị định, thông tư, quyết định sau:
Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước;
- Nghị định số 128/2004/NĐ-CP ngày 31/05/2004 của Chính phủ về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Kế toán trong lĩnh vực Kế toán nhà nước;
- Nghị định số 130/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ Quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với cơ quan Nhà nước;
- Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập.
52
- Nghị định 163/2016/NĐ-CP của Chính phủ về hướng dẫn thực hiện Luật NSNN và Thông tư 342/2016/TT-BTC của Bộ Tài chính;
- Nghịđịnh số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập;
- Thông tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc (TABMIS);
- Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 của Bộ Tài chính quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN;
- Thông tư số 39/2016/TT-BTC ngày 1/3/2016 sửa đổi, bổ sung một số điều Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 của Bộ Tài chính;
- Thông tư số 81/2006/TT-BTC ngày 6/9/2006 của Bộ tài chính hướng dẫn chế độ KSC đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính;
- Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính hướng dẫn về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn NSNN;
- Thông tư số 172/2009/TT-BTC ngày 26/8/2009 sửa đổi một số điểm của Thông tư số 81/2006/TT-BTC ngày 06/09/2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn chếđộ KSC đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính;
- Quyết định số 759/QĐ-BTC ngày 16/4/2013 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc đính chính Thông tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc (TABMIS);
53
- Nghị quyết số 77/NQ-CP ngày 24 tháng 10 năm 2014 của Chính phủ về thí điểm đổi mới cơ chế hoạt động đối với các cơ sở giáo dục đại học công lập giai đoạn 2014- 2017;
Ngoài ra còn có hệ thống văn bản quản lý của chính quyền tỉnh An Giang, huyện Tri