PHẦN I : ĐẶT VẤN ĐỀ
PHẦN II : NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
1.3. NỘI DUNG CƠ BẢN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP
1.3.2. Giai đoạn thẩm tra, xem xét, thảo luận, quyết định và phân bổ dự toán ngân
- UBND các tỉnh chủ động tính toán dành nguồn để thực hiện chế độ cải cách tiền lương, trợ cấp theo đúng quy định. Theo quy định tại điều 3 nghị định 163/2016 của Bộ tài chính, khi xây dựng dự toán năm 2017, UBND các cấp trích 10% chi thường xuyên năm dự toán (không kể khoản chi tiền lương, có tính chất lương), 50% tăng thu ngân sách địa phương năm 2016 thực hiện so với dự toán (không kể thu tiền sử dụng đất) được Thủ tướng Chính phủ giao, một phần số thu được để lại theo chế độ năm 2017 phải trích để tạo nguồn cải cách tiền lương theo quy định... để tạo nguồn cải cách tiền lương.
Quán triệt thực hiện chủ trương về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, phòng chống tham nhũng, bảo đảm dự toán ngân sách được xây dựng đúng chế độ, tiết kiệm và có hiệu quả. Căn cứ nguồn thu và nhiệm vụ chi phân cấp cho ngân sách địa phương theo quy định của Luật NSNN, UBND tỉnh trình HĐND cùng cấp quyết định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương phù hợp với tình hình thực tế ở địa phương cho thời kỳ ổn định ngân sách mới. Thời kỳ ổn định ngân sách địa phương là 4 năm, từ năm 2017 đến năm 2020. Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương được giữ ổn định trong suốt thời kỳ ổn định ngân sách 2017 – 2020. Trường hợp đặc biệt phát sinh nguồn thu từ dự án mới đi vào hoạt động trong thời kỳ ổn định ngân sách tác động tăng thu ngân sách địa phương lớn thì số tăng thu phải nộp về ngân sách cấp trên và sử dụng theo quy định tại điểm d khoản 7 điều 9 Luật NSNN.
1.3.2. Giai đoạn thẩm tra, xem xét, thảo luận, quyết định và phân bổ dự toánngân sách ngân sách
Các công việc của giai đoạn này do cơ quan dân cử chủ trì.
Trong giai đoạn này, các ban chuyên môn của HĐND các cấp đảm nhiệm việc thẩm tra dự toán do bên hành pháp chuẩn bị, báo cáo HĐND. Các đại biểu dân cử thảo luận, đi đến quyết định dự toán và phương án phân bổ ngân sách.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
*) Dự toán NSNN hàng năm được lập làm căn cứ cho việc ra kế hoạch của các đơn vị được giao thực hiện nhiệm vụ thu. Trong quá trình lập dự toán, tại điều 22 chương 3 Nghị định số 163/2016 có quy định cụ thể về thời gian thực hiện theo từng nội dung cụ thể. Tiến độ xây dựng dự toán NSNN hàng năm được thực hiện theo các mốc chính như sau:
Bảng 1.1: Lịch biểu lập Ngân sách Nhà nước Việt Nam
Nội dung công việc Thời gian
Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định về việc xây dựng kế
hoạch phát triển KTXH, dự toán ngân sách nhà nước năm sau Trước ngày15 tháng 5 Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính hướng dẫn khung kế
hoạch phát triển KTXH và dự toán ngân sách năm dự toán; hướng dẫn kế hoạch tài chính trung hạn và kế hoạch chi tiêu trung hạn cho giai đoạn 3 năm tiếp theo để các bộ, địa phương có căn cứ xây dựng kế hoạch và dự toán
Trong tháng 6 Các Bộ, ngành, địa phương xây dựng kế hoạch phát triển
KTXH và dự toán NSNN, kế hoạch tài chính trung hạn và kế hoạch chi tiêu trung hạn giai đoạn tiếp theo và gửi báo cáo đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và Kiểm toán nhà nước để tổng hợp theo quy định
Trước 20/7 hàng năm Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính tổng hợp kế hoạch phát
triển KTXH và dự toán NSNN, dự kiến phương án phân bổ các chỉ tiêu kế hoạch và NSNN
Trong tháng 8 Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính báo cáo Chính phủ kế
hoạch phát triển KTXH và dự toán NSNN trước khi trình Quốc hội theo quy định của Luật NSNN
Trong tháng 9 Chính phủ trình dự toán NSNN, phân bổ ngân sách cho các cơ
quan của Quốc hội để thẩm tra. Trước 1/10 Ủy ban TC & NS của Quốc hội chủ trì họp thẩm tra Chậm nhất05/10 Chính phủ báo cáo giải trình sau phiên họp thẩm tra của QH sau họp3 ngày Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chính và Ngân sách Chậm nhất12/10 Ủy ban thường vụ Quốc hội cho ý kiến Trước 18/10 Quốc hội họp, thảo luận, đi đến quyết định dự toán NSNN Trước 15/11 Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch phát triển KTXH và dự
toán NSNN cho các Bộ, ngành, địa phương trên cơ sở Nghị quyết
của Quốc hội về nhiệm vụ và dự toán NSNN Trước 20/11 Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính hướng dẫn chi tiết kế
hoạch phát triển KTXH và dự toán NSNN cho các Bộ, ngành, địa Trước 25/11
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
Nội dung công việc Thời gian
Các tỉnh quyết định phương án phân bổ, giao kế hoạch nhiệm vụ và dự toán ngân sách cho cấp dưới trên cơ sở nhiệm vụ và dự toán đã được Thủ tướng Chính phủ giao và hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính
Trước 10/12 HĐND cấp huyện quyết định dự toán và phân bổ NS huyện Trước 20/12 Các đơn vị dự toán quyết định phân bổ, giao dự toán thu, chi
ngân sách cho từng đơn vị trực thuộc trên cơ sở nhiệm vụ và dự
toán được cấp có thẩm quyền giao, hướng dẫn Trước 31/12
(Nguồn: Bộ tài liệu đào tạo Nâng cao năng lực quản lý tài chính công ở địa phương)