PHẦN I : ĐẶT VẤN ĐỀ
PHẦN II : NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN
2.2.5. Thực trạng quản lý công tác quyết toán ngân sách
Đối với ngân sách được quyết toán theo nguyên tắc từ cơ sở, quy trình quyết toán được tiến hành như sau:
- Các đơn vị được sử dụng ngân sách như: trường học, bệnh viện,…, lập quyết toán gửi về đơn vị chủ quản (đơn vị dự toán cấp I). Đơn vị dự toán cấp I xét duyệt quyết toán của các đơn vị trực thuộc và tổng hợp quyết toán của cấp mình gửi cơ quan tài chính cùng cấp xem xét .
- Các cấp ngân sách bên dưới xét duyệt quyết toán các đơn vị dự toán và lập quyết toán của cấp mình gửi lên cơ quan tài chính cấp trên (xã gửi lên huyện và huyện gửi lên tỉnh).
- Cơ quan tài chính cấp tỉnh chịu trách nhiệm thẩm định quyết toán do các cấp gửi, lập quyết toán thu chi ngân sách cấp tỉnh, tổng hợp lập quyết toán thu chi ngân sách địa phương trình Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết toán ngân sách tỉnh và trình HĐND tỉnh xem xét. Trên cơ sở đó, HĐND tỉnh quyết định phê chuẩn quyết toán.
- Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh phê chuẩn quyết toán chậm nhất 12 tháng sau khi năm ngân sách kết thúc và quy định thời hạn phê chuẩn quyết toán ngân sách của HĐND cấp dưới nhưng chậm nhất không quá 6 tháng sau khi năm ngân sách kết thúc. TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
Tóm lại, quyết toán ngân sách là khâu cuối cùng trong chu trình quản lý NSNN. Thông qua quyết toán NSNN có thể cho thấy toàn bộ bức tranh về hoạt động kinh tế - xã hội của một cấp trong thời gian qua, hình dung được hoạt động của NSNN với tư cách là công cụ quản lý vĩ mô của nhà nước. Từ đó rút ra những kinh nghiệm cần thiết trong việc điều hành quản lý NSNN. Do đó, yêu cầu của quyết toán NSNN là phải đảm bảo tính chính xác, trung thực và kịp thời theo quy định hiện hành.
Bảng 2.14: Đánh giá quá trình quyết toán thu ngân sách nhà nước Chỉ tiêu Giá trị trung bình Trên tổng mẫu Nhóm đối tượng quản lý Nhóm đối tượng nộp NSNN
20. Công tác thanh tra, kiểm tra 3,430 3,603 3,316 21. Khen thưởng, xử lý vi phạm các quy
định về thuế 3,627 3,762 3,537
22. Chất lượng công tác giám sát thực
hiện dự toán 3,825
23. Số quyết toán thu NSNN chính xác,
trung thực, đầy đủ 3,778
24. Báo cáo quyết toán thu đúng theo nội dung dự toán được giao và theo
MLNS, có thuyết minh tăng giảm 3,730
(Nguồn: Kết quả điều tra, khảo sát năm 2016)
Công tác quyết toán ngân sách được đánh giá lớn hơn mức trung bình ở tất cả các yếu tố. Điều này là do công tác quyết toán thu ngân sách tại thành phố Mỹ Tho đã thực hiện đúng theo quy định của nhà nước về quy trình và thủ tục đồng thời nhà quản lý đã có sự quan tâm đến người nộp ngân sách.
Công tác kiểm tra, thanh tra quản lý thu NSNN tại thành phố Mỹ Tho khá tốt. Tuy nhiên việc kiểm tra “trước khi thu” từ khâu lập dự toán thu NSNN do cơ quan Thuế - Tài chính các cấp đảm nhận còn nặng về chỉ tiêu phân bổ dự toán NS cho các đơn vị và định mức hướng dẫn có phần chung chung của cơ quan Tài chính. Vì vậy, việc kiểm tra khâu lập dự toán cũng còn tính chủ quan, chưa quan tâm đúng mức dự toán thu của đơn vị, nên dự toán được duyệt của đơn vị thụ hưởng chưa phù hợp, chưa hiệu quả.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
Tại thành phố Mỹ Tho thì việc kiểm tra “trong khi thu” được cơ quan Thuế, Tài chính và Kho bạc kiểm tra, xét duyệt nghiêm ngặt theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức do Nhà nước quy định, từ tính hợp lệ, hợp pháp của chứng từ, thủ tục kê khai thuế, mức thu, đối tượng thu, nhưng lại thiếu quan tâm đến hiệu quả của thu NSNN. Đồng thời trong việc kiểm tra, thanh tra “sau thu” cũng được cơ quan Thuế, Tài chính và Kho bạc tiến hành, xét duyệt một cách nghiêm ngặt theo định mức, quy định hiện hành. Các cơ quan chức năng khác thanh tra, kiểm tra theo chức năng và nhiệm vụ được phân định. Đôi khi công tác kiểm tra, thanh tra còn làm phiền hà, ách tắt công việc của đơn vị.
Bên cạnh đó thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang còn tăng cường kiểm tra, thanh tra quản lý thu ngân sách thường xuyên và đột xuất khi cần thiết, nhằm ngăn ngừa vi phạm, những biểu hiện tiêu cực trong quá trình quản lý thu NSNN ở TP
Hiện nay, thành phố Mỹ Tho xử lý nghiêm các vi phạm trong quản lý thu NSNN một cách kịp thời, trung thực, minh bạch trong việc quản lý, điều hành thu NSNN tại thành phố một cách triệt để. Tiếp tục hoàn thiện và đổi mới chính sách, xử phạt trong quản lý thu NSNN một cách hợp lý. Tăng cường tuyên truyền, giáo dục chính sách pháp luật của Nhà nước trong quản lý, điều hành thu NSNN đến các cơ quan đơn vị Nhà nước và người có nghĩa vụ với Nhà nước về các khoản nộp ngân sách nhà nước..