TT Tiêu chí Điểm trung
bình Ý nghĩa
1
Quá trình hình thành tài sản công trong cơ quan của ông/ bà có chủ trương đầu tư, mua sắm trong kế hoạch
3,42 Tốt
2
Việc đầu tư, mua sắm tài sản công trong cơ quan của ông/ bà có căn cứ vào định mức, tiêu chuẩn của Nhà nước
3,51 Tốt
3
Việc đầu tư, mua sắm tài sản công tại cơ quan của ông/ bà được công bố rộng rãi và công khai
2,62 Trung bình
4 Mức độ tham khảo nhu cầu mua sắm, đầu tư
tài sản công trong cơ quan của ông/bà 3,02 Trung bình 5
Đối với tài sản hình thành do NN giao, nhận điều chuyển được ghi chép, theo dõi, hạch toán theo quy định
2,62 Trung bình
(Nguồn: Kết quả khảo sát của học viên)
Qua bảng 3.5 ta thấy, công tác quản lý đầu tư, mua sắm tài sản công tại các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập được đánh ở hai mức là tốt và trung bình. Chỉ tiêu được đánh giá ở mức tốt cao nhất trong tổng số chỉ tiêu khảo sát về công tác quản lý hình thành tài sản công là việc đầu tư, mua sắm tài sản công trong cơ quan của ông/ bà có căn cứ vào định mức, tiêu chuẩn của Nhà nước. Chỉ tiêu này đạt ở mức tốt cho thấy các đơn vị đã tuân thủ đúng các căn cứ, quy định của Nhà nước trong quá trình thực hiện hình thành tài sản công. Chỉ tiêu được đánh giá tốt thứ hai là chỉ tiêu về việc hình thành tài sản công trong cơ quan của ông/ bà có chủ trương đầu tư, mua sắm trong kế hoạch. Việc hình thành tài sản công có trong kế hoạch được đánh giá tốt cho thấy việc các đơn vị đã chủ động trong việc quản lý hình thành tài sản. Tuy nhiên, ba chỉ tiêu còn lại trong quá trình khảo sát quá trình hình thành tài sản công chỉ được đánh giá ở mức trung bình, có hai chỉ tiêu chỉ được
đánh giá ở mức trung bình thấp, đó là việc đầu tư, mua sắm tài sản công tại cơ quan của ông/ bà được công bố rộng rãi và công khai và tài sản hình thành do NN giao, nhận điều chuyển được ghi chép, theo dõi, hạch toán theo quy định. Chỉ được đánh giá ở mức trung bình thấp cho thấy việc công khai trong quá trình đầu tư, mua sắm tài sản công chưa được công bố rộng rãi đến toàn cán bộ công nhân viên chức và người lao động trong đơn vị. Đồng thời mức độ tham khảo nhu cầu đầu tư, mua sắm tài sản công trong đơn vị cũng được đánh giá trung bình. Cán bộ công nhân viên và người lao động là người trực tiếp sử dụng và quản lý tài sản công, vì vậy trong quá trình hình thành tài sản công cần phải chú trọng hơn nữa đến việc tham khảo các nhu cầu của cán bộ công nhân viên chức và người lao động tại đơn vị.
3.2.3.2 Quản lý quá trình quản lý, sử dụng tài sản công
Quản lý quá trình quản lý, sử dụng tài sản công có vai trò rất quan trọng trong việc quyết định đến hiệu quả của tài sản công. Quá trình quản lý, sử dụng tài sản công khá phức tạp, mỗi loại tài sản công lại có những đặc điểm, tính chất, kỹ thuật khác nhau, quyết định đến thời gian của quá trình khai thác, sử dụng. Quá trình khai thác, sử dụng của các tài sản công đều được thực hiện bởi các cơ quan được Nhà nước giao trực tiếp quản lý, sử dụng tài sản. Vì vậy, để phát huy tối đa hiệu quả của tài sản công phụ thuộc rất lớn đến công tác quản lý, sử dụng tài sản công tại các đơn vị trực tiếp được giao quản lý tài sản công.
Công tác quản lý, sử dụng tài sản công của cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp trên địa bàn tỉnh Lào Cai được thực hiện bởi các quy định của Nhà nước và các Nghị quyết của HĐND và UBND tỉnh. Tất cả các đơn vị đã thực hiện công tác kê khai, đăng ký tài sản nhà nước trên địa bàn tỉnh, để tổng hợp tổng quan về số lượng, chất lượng, giá trị và cơ cấu phân bổ sử dụng tài sản công trên địa bàn tỉnh Lào Cai.
Tỉnh đã có những văn bản hướng dẫn về nội dung quản lý, sử dụng tài sản như Quyết định số 26/2010/QĐ-UBND ngày 25/08/2010 của tỉnh UBND Lào Cai về hướng dẫn thực hiện quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, đến năm 2018 được thay thế bằng Quyết định số 39/2018/QĐ-UBND ngày 29 tháng 11 năm 2018 của UBND tỉnh Lào Cai về một số nội dung quản lý, sử dụng tài sản công. Theo Quyết
định số 39/2018/QĐ-UBND quy rõ về định mức, kinh phí sử dụng tài sản công như kinh phí nhà ở công vụ, khoán kinh phí sử dụng tài sản phục vụ công tác, hay là việc bảo dưỡng, sửa chữa tài sản công. Tài sản công phục vụ công tác phải được bảo dưỡng, sửa chữa thường xuyên theo quy định của nhà sản xuất hoặc theo tiêu chuẩn kỹ thuật do các Bộ quản lý chuyên ngành ban hành để đảm bảo tài sản đó luôn hoạt động tốt.
Tài sản công trên địa trên địa bàn tỉnh Lào Cai được theo dõi theo chi tiết đến các bậc, trong đó bậc 1 bao gồm: đất, nhà, ô tô, tài sản khác trên 500 triệu đồng. Một số kết quả về công tác quản lý, sử dụng tài sản công trên địa bàn:
a. Tài sản là đất:
Quản lý đất công để xây dựng trụ sở, đất phục vụ hoạt động sự nghiệp công theo Nghị định 152/2017/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ quy định về tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp. Việc xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá trị tài sản theo Quyết định số 91/2014/QĐ-UBND ngày 27 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh Lào Cai về ban hành Quy định về bảng giá các loại đất 05 năm (2015 - 2019) trên địa bàn tỉnh Lào Cai và Thông tư số 80/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính ngày 02 tháng 8 năm 2017 về việc hướng dẫn việc xác định giá trị quyền sử dụng đất, tiền thuê đất, tài sản gắn liền với đất được hoàn trả khi nhà nước thu hồi đất và việc quản lý, sử dụng số tiền bồi thường tài sản do nhà nước giao quản lý sử dụng, số tiền hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất nhưng không được bồi thường về đất.
Nhìn vào bảng 3.5 cho thấy số lượng, diện tích, nguyên giá năm 2017 giảm so với năm 2016, năm 2018 không có biến động về đất. Năm 2016, tổng số lượng 1.209 khuôn viên, tương ứng với diện tích là 6.166.710 m2 đất, nguyên giá là 2.322.375,3 triệu đồng. Trong đó đất trụ sở có số lượng là 273 khuôn viên với diện tích là 966.334 m2, nguyên giá 558.327,7 triệu đồng, đất phục vụ hoạt động sự nghiệp với số lượng 936 khuôn viên, diện tích đạt 5.200.376 m2, nguyên giá 1.764.047.6 triệu đồng.
Năm 2017 là năm biến động lớn về đất trong giai đoạn 2016 – 2018, đất sử dụng để phục vụ cho hoạt động sự nghiệp và trụ sở đều giảm, đặc biệt là đất trụ sở.
Năm 2017, tổng số lượng 952 khuôn viên, tương ứng với diện tích là 5.331.008 m2 đất, nguyên giá là 2121306,4 triệu đồng. Trong đó đất trụ sở có số lượng là 105 khuôn viên với diện tích là 335.127 m2, nguyên giá 448821,3 triệu đồng, đất phục vụ hoạt động sự nghiệp với số lượng 847 khuôn viên, diện tích đạt 4.995.881 m2, nguyên giá 1.672.485,1 triệu đồng. Như vậy, năm 2017 giảm 257 khuôn viên tương ứng giảm 835.702,45 m2 diện tích, nguyên giá giảm 201.068,9 triệu đồng. Năm 2018, do đã thực hiện quy hoạch và chuyển sang trụ sở mới nên tài sản đất không có biến động.