5. Kết cấu luận văn
2.3. HỆ THỐNG CHỈ TIÊU NGHIÊN CỨU
2.3.1. Nhóm chỉ tiêu phản ánh tình hình tài sản công
- Cơ cấu, số lượng tài sản công tỉnh Lào Cai qua các năm 2016 - 2018. Phân tích biến động các khoản mục tài sản công nhằm giúp người phân tích tìm hiểu sự thay đổi về giá trị, tỷ trọng của tài sản qua các thời kỳ như thế nào, sự thay đổi này bắt nguồn từ những dấu hiệu tích cực hay thụ động, có phù hợp với việc nâng cao năng lực kinh tế để phục vụ cho chiến lược, kế hoạch cơ quan hay không. Vì vậy, phân tích biến động về tài sản của cơ quan thường được tiến hành bằng phương pháp so sánh theo chiều ngang và theo quy mô chung. Quá trình so sánh tiến hành quá nhiều thời kỳ thì sẽ giúp cho người phân tích có được sự đánh giá đúng đắn hơn về xu hướng, bản chất của sự biến động.
- Số lượng các cơ quan sử dụng tài sản tỉnh Lào Cai qua các năm 2016 - 2018. Phân tích số lượng biến động các tài sản công thuộc các cơ quan nhằm giúp người phân tích tìm hiểu sự thay đổi về số lượng, tỷ trọng của tài sản tại các cơ quan qua các thời kỳ như thế nào, sự thay đổi này có phù hợp với việc nâng cao năng lực kinh tế để phục vụ cho chiến lược, kế hoạch cơ quan hay không. Vì vậy, phân tích biến động về số lượng tài sản của cơ quan thường được tiến hành bằng phương pháp so sánh theo chiều ngang và theo quy mô chung. Quá trình so sánh tiến hành quá nhiều thời kỳ thì sẽ giúp cho người phân tích có được sự đánh giá đúng đắn hơn về xu hướng, bản chất của sự biến động.
- Cơ cấu, số lượng tài sản công của các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập tỉnh Lào Cai năm 2016 - 2018. Phân tích biến động các khoản mục tài sản công nhằm tại các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập tỉnh Lào Cai giúp người phân tích tìm hiểu sự thay đổi về giá trị, tỷ trọng của tài sản qua các thời kỳ tại các cơ quan đó như thế nào, sự thay đổi này có phù hợp với quy định và chiến lược, kế hoạch cơ quan hay không. Vì vậy, phân tích biến động về tài sản của các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập tỉnh Lào Cai thường được tiến hành bằng phương pháp so sánh theo chiều ngang và theo quy mô chung. Quá trình so sánh tiến hành quá nhiều thời kỳ thì sẽ giúp cho người phân tích có được sự đánh giá đúng đắn hơn về xu hướng, bản chất của sự biến động.
2.3.2. Nhóm chỉ tiêu phản ánh thực trạng quản lý tài sản công
- Trình độ, năng lực, thái độ của cán bộ quản lý; chất lượng quản lý tài sản công; hiệu quả sử dụng tài sản công,...
- Tỷ lệ các cơ quan thực hiện đúng quy định trong việc hình thành, sử dụng, bảo quản tài sản công, tỉ lệ các cơ quan vi phạm quy định,...
- Số cuộc kiểm tra, thanh tra của cơ quan cấp trên đối với việc hình thành, khai thác, sử dụng và kết thúc tài sản công tại các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công tỉnh Lào Cai.
+ Các chỉ tiêu này cho thấy sự đáp ứng của TSC đối với việc thực hiện các mục tiêu chung của xã hội, của nền kinh tế. Những đáp ứng này có thể được xem xét mang tính chất định tính như đáp ứng các mục tiêu phát triển kinh tế, phục vụ việc thực hiện các chủ trương, chính sách của nhà nước… hoặc đo lường bằng các tính toán định lượng như mức tăng thu NSNN, mức gia tăng số người có việc làm, số công việc được giải quyết (đối với các tài sản là TSLV, máy móc thiết bị trong các cơ quan).
+ Sự phù hợp của công tác quản lý một TSC so với chức năng, nhiệm vụ của đơn vị.
+ Nguồn lực được sử dụng để tạo ra tài sản và vận hành tài sản công. + Các dịch vụ công được cung ứng cho xã hội
+ Sử dụng TSC tạo ra các dịch vụ công và đảm bảo cung ứng các dịch vụ công theo đúng các mục tiêu, nguyên tắc đã chọn và chức năng, nhiệm vụ của đơn vị.
- Chỉ tiêu tỷ lệ giải ngân nguồn vốn đầu tư, mua sắm, thuê tài sản:
Tỷ lệ giải ngân = Ngân sách theo dự toán được giao hàng năm
x 100% Ngân sách theo kết quả thực hiẹn
Chỉ tiêu này phản ánh tình hình thực hiện dự toán ngân sách thuộc danh mục đầu tư, xây dựng, mua sắm. Tỷ lệ này càng cao cho thấy việc triển khai thực hiện dự toán tốt, dự toán được lập sát với nhu cầu thực tế, chế độ kiểm soát chi thông thoáng, dễ thực hiện. Tỷ lệ này thấp có thể so dự toán được lập vượt quá nhu cầu thực tế nên không triển khai được hoặc việc tiến hành đầu tư xây dựng, mua sắm chậm hoặc vướng mắc trong khâu giải ngân, thanh toán.
- Chỉ tiêu tiết kiệm NSNN trong đầu tư xây dựng, mua sắm:
Số tiền tiết kiệm = Ngân sách theo dự toán được giao hàng năm – Ngân sách theo kết quả thực hiện
Đây là chỉ tiêu phản ánh số tuyệt đối tiết kiệm ngân sách từ đầu tư xây dựng, mua sắm, thuê tài sản. Chỉ tiêu tổng quát này sẽ bao gồm tiết kiệm mang lại từ nhiều yếu tố, như giảm giá do áp dụng phương thức mua sắm công phù hợp; hạn chế được số lượng mua sắm lãng phí; mua sắm hàng hóa, dịch vụ phù hợp với nhu cầu sử dụng (không mua sắm những sản phẩm, dịch vụ quá xa xỉ)… Tiết kiệm ngân sách do thực hiện mua sắm phù hợp với nhu cầu sử dụng về cả số lượng và chất lượng hàng hóa, dịch vụ.
Chỉ tiêu tiết kiệm ngân sách là những số liệu có thể tính toán chính xác được đánh giá thông qua từng dự án đấu tư xây dựng cơ bản hoặc từng vụ việc mua sắm hoặc xác định cho cả năm ngân sách.
- Chỉ tiêu hiệu suất sử dụng tài sản:
+ Hiệu suất sử dụng theo thời gian: Tỷ lệ thời gian sử
dụng tài sản =
Thời gian sử dụng tài sản
x 100% Thời gian
+ Hiệu suất sử dụng theo số lượng tài sản: Tỷ lệ thời gian theo
số lượng tài sản =
Số lượng tài sản được sử dụng
x 100% Số lượng tài sản hiện có
Các chỉ tiêu phản ánh được hiệu suất và hiệu quả sử dụng tài sản. Tỷ lệ thời gian sử dụng tài sản sẽ xác định được thời gian sử dụng và thời gian nhàn rỗi của tài sản trong một thời gian nhất định. Tỷ lệ sử dụng tài sản theo số lượng sẽ xác định được hiệu suất sử dụng tài sản về mặt hiện vật, diện tích trụ sở được sử dụng chiếm bao nhiêu % trên diện tích hiện có, số lượng tài sản được sử dụng chiếm bao nhiêu % trên số lượng tài sản đã được trang bị. Từ đó có cơ sở xác định nhu cầu đầu tư, mua sắm và có phương án sử dụng tài sản một cách hiệu quả hơn.
CHƯƠNG 3
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC VÀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TỈNH LÀO CAI