5. Kết cấu luận văn
3.2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC
3.2.1. Cơ chế quản lý tài sản công tại cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công
chuyển giao quyền sở hữu cho chính quyền địa phương;
- Tổ chức quản lý và khai thác tài sản nhà nước chưa được cấp có thẩm quyền giao cho tổ chức, cá nhân quản lý, sử dụng; quản lý các nguồn tài chính phát sinh trong quá trình quản lý, khai thác, chuyển giao, xử lý tài sản nhà nước;
- Tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có ý kiến với các Bộ, ngành và Bộ Tài chính về việc sắp xếp nhà, đất của các cơ quan Trung ương quản lý trên địa bàn;
- Quản lý cơ sở dữ liệu tài sản nhà nước thuộc phạm vi quản lý của địa phương; giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước thuộc phạm vi quản lý của địa phương. (Bộ Tài Chính - Bộ Nội Vụ, 2015)
Tính đến 31/12/2018 trên địa bàn tỉnh Lào Cai quản lý tài sản công của 119 sở, ban nghành, trung tâm trực thuộc tỉnh và 9 huyện, thành phố (bao gồm: Thành phố Lào Cai, huyện Si Ma Cai, huyện Sa Pa, huyện Mường Khương, Huyện Bắc Hà, Huyện Bảo Yên, Huyện Bảo Thắng, huyện Bát Xát) và 162 đơn vị hành chính cấp xã, phường, thị trấn (18 phường, 08 thị trấn, 136 xã). HĐND tỉnh Lào Cai đã ban hành nghị quyết phân cấp rõ trong việc quản lý, sử dụng tài sản công, các đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản, nhằm tăng cường tính chủ trong việc khai thác nguồn lực tài sản mà đơn vị được giao quản lý, góp phần quản lý và sử dụng tài sản một cách hiệu quả và tiết kiệm. Theo đó Sở Tài chính được giao nhiệm vụ theo dõi quản lý tài sản về đất, nhà, ô tô và các tài sản khác trên 500 triệu đồng, còn các tài sản đặc thù và các tài sản khác dưới 500 triệu giao cho các cơ quan, đơn vị, tổ chức quản lý. Hàng năm các cơ quan, đơn vị, tổ chức gửi báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, báo cáo công khai quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại các cơ quan, đơn vị, tổ chức, báo cáo kết quả thanh lý tài sản cố định lên Sở Tài chính.
3.2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC VÀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TỈNH LÀO CAI NƯỚC VÀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TỈNH LÀO CAI
3.2.1. Cơ chế quản lý tài sản công tại cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập lập
hiệu quả đòi hỏi cán bộ làm công tác quản lý tài sản công phải nắm vững các văn bản pháp lý của Nhà nước quy định về quản lý tài sản công, quản lý từ quá trình hình thành, sử dụng, thanh lý, thu hồi nhượng bán tài sản công…. Dưới đây là trích dẫn một số văn bản pháp lý chính có liên quan trực tiếp đến công tác quản lý tài chính tại các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập:
+ Luật Quản lý, sử dụng tài sản công số 15/2017/QH14 ngày 21 tháng 06 năm 2017;
+ Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý sử dụng tài sản công;
+ Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2017 của Chính phủ quy định việc sắp xếp lại, xử lý tài sản công;
+ Nghị định số 29/2018/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm 2018 của Chính Phủ quy định trình tự, thủ tục xác lập quyền sở hữu toàn dân về tài sản và xử lý đối với tài sản được xác lập sở hữu toàn dân;
+ Thông tư số 144/2017/TT-BTC ngày 29 tháng 12 năm 2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số nội dung của nghị định số 151/2017/nđ-cp ngày 26 tháng 12 năm 2017 của chính phủ quy định chi tiết một số điều của luật quản lý, sử dụng tài sản công;
+ Nghị quyết số 02/2018/NQ-HĐND ngày 21 tháng 06 năm 2018 của HĐND tỉnh Lào Cai ban hành quy định phân cấp thẩm quyền quyết định trong việc quản lý, sử dụng tài sản công tại các cơ quan, đơn vị, tổ chức thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Lào Cai;
+ Quyết định số 27/2018/QĐ-UBND ngày 12 tháng 10 năm 2018 cuả UBND tỉnh Lào Cai về việc ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng diện tích chuyên dùng trong trụ sở làm việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý của tỉnh Lào Cai;
+ Quyết định số 3451/QĐ-UBND ngày ngày 31 tháng 10 năm 2018 của UBND tỉnh Lào Cai ban hành quy định về phân cấp thẩm quyền phê duyệt dự toán, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, đơn vị trên địa bàn tỉnh Lào Cai;
+ Quyết định số 39/2018/ QĐ-UBND ngày 29 tháng 11 năm 2018 cuả UBND tỉnh Lào Cai quy định về một số nội dung về quản lý, sử dụng tài sản công tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Lào Cai;
HĐND tỉnh Lào Cai thực hiện phân cấp quản lý, sử dụng tài sản công theo các nguyên tắc:
- Phân cấp thẩm quyền quyết định quản lý, sử dụng tài sản công nhằm bảo đảm việc quản lý, sử dụng tài sản công được thực hiện theo đúng quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; phù hợp với quy định về phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, quản lý ngân sách nhà nước và phù hợp với thực tế yêu cầu công tác quản lý, sử dụng tài sản công hiện nay của tỉnh Lào Cai; tạo điều kiện và nâng cao năng lực quản lý cho các cơ quan, đơn vị; trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị. Đồng thời tăng cường thực hiện công tác giám sát, hướng dẫn, kiểm tra của các cấp, các ngành cũng như các cơ quan, đơn vị về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước.
- Tài sản công phải được đầu tư, trang bị theo đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức và bảo đảm sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả.
- Các cơ quan, đơn vị, tổ chức được giao trực tiếp quản lý sử dụng tài sản nhà nước phải quản lý sử dụng tài sản theo đúng chế độ hiện hành và nội dung Quy định này; thực hiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong việc quản lý, sử dụng tài sản công đồng thời phải đảm bảo thực hiện công khai, minh bạch; mọi hành vi vi phạm chế độ quản lý, sử dụng tài sản công phải được xử lý kịp thời theo quy định của pháp luật. (HĐND tỉnh Lào Cai, 2018)