Ở đây Ngân hàng có vai trò kích cầu, nhưng không phải hàm ý là tạo ra nhu cầu hoặc kích thích tiêu dùng khi cầu kém (bởi vì nhu cầu nhà ở giá thấp đã rất lớn) mà với ý nghĩa là tạo ra khả năng thanh toán cho nhu cầu đó. Ngân hàng còn đứng vai trò trung gian trong chuỗi cung ứng nguồn vốn từ Chính phủ tới các đối tượng được hỗ trợ vay vốn xây, mua nhà thu nhâp thấp.
Cho người thu nhập thấp vay vốn mua nhà: Rất nhiều người thu nhập thấp không đủ khả năng để thanh toán một lần toàn bộ số tiền mua nhà, vì vậy việc đi vay vốn ngân hàng là vô cùng cần thiết đối với họ. Vì vậy để thực hiện được chức năng kích cầu ngân hàng phải cho vay với lãi suất thấp; giảm số vốn đối ứng ban
đầu của người mua nhà xuống dưới mức 30% giá trị nhà như hiện nay và càng thấp càng tốt; kéo dài thời gian trả nợ gốc và lãi hơn nữa, càng dài càng tốt, và có thấp; kéo dài thời gian trả nợ gốc và lãi hơn nữa, càng dài càng tốt, và có thể áp dụng đồng thời ba biện pháp kể trên cùng với việc cho trả nợ gốc ban đầu thật nhẹ, sau tăng dần theo quy luật thu nhập sẽ tăng dần theo thời gian.
Cho chủ đầu tư vay vốn: Vốn là vấn đề lớn nhất mà chủ đầu tư gặp phải trong quá trình xây nhà ở thu nhập thấp. Dự án xây dựng nhà ở thu nhập thấp đang được triển khai rộng khắp cả nước. Tuy nhiên, không ít công trình trong số này đang chậm tiến độ, thi công dở dang và phải tạm dừng do thiếu vốn để tiếp tục hoàn thành dự án đưa vào khai thác sử dụng. Trong khi đó sự cứu cánh từ các chính sách tín dụng của nhà nước chưa đủ sức để thúc đẩy thị trường nhà ở đáp ứng nhu cầu nhà ở thực tế khi việc triển khai còn chậm, thời hạn giải ngân ngắn, số lượng doanh nghiệp, cá nhân vay chưa nhiều, tổng số vốn cam kết và hạn mức thực tế giải ngân cho vay còn thấp…
Vì vậy ngân hàng có một vai trò vô cùng lớn trong việc thúc đẩy thị trường nhà ở thu nhập thấp phát triển.