Loại hình sử dụng đất Kiểu sử dụng đất
Hiệu quả kinh tế
Hiệu quả xã hội
Hiệu quả môi trường
Đánh giá chung Điểm Đánh giá Điểm Đánh giá Điểm Đánh giá Tổng điểm Đánh giá
2 lúa 1. Lúa xuân - Lúa mùa 3 Thấp 2 Thấp 4 Thấp 9 Thấp
2 lúa - màu 2. Lúa xuân - Lúa mùa - Ngô đông 3 Thấp 2 Thấp 5 TB 10 Thấp
3. Lúa xuân - Lúa mùa - Đỗ tương 3 Thấp 2 Thấp 6 TB 11 Thấp 4. Lúa xuân - Lúa mùa - Cà chua 5 TB 3 TB 5 TB 13 TB
1 lúa - 2 màu
5. Lạc xuân - Lúa mùa - Đỗ tương 3 Thấp 2 Thấp 6 TB 11 Thấp 6. Lạc xuân - Lúa mùa - Ngô đông 3 Thấp 2 Thấp 5 TB 10 Thấp 7. Lạc xuân - Lúa mùa - Khoai tây 6 TB 4 TB 5 TB 15 TB 8. Lạc xuân - Lúa mùa - Cà chua 5 TB 4 TB 5 TB 14 TB
Chuyên màu
9. Lạc xuân - Lạc mùa - Ngô đông 3 Thấp 2 Thấp 5 TB 10 Thấp 10. Lạc xuân - Lạc mùa - Đỗ tương 3 Thấp 2 Thấp 6 TB 11 Thấp 11. Lạc xuân - Lạc mùa - Bắp cải 5 TB 4 TB 5 TB 14 TB
73
12. Lạc xuân - Lạc mùa - Khoai tây 5 TB 3 TB 5 TB 13 TB 13. Lạc xuân - Lạc mùa - Cà chua 5 TB 3 TB 5 TB 13 TB 14. Lạc xuân - Đỗ xanh - Cà chua 6 TB 3 TB 5 TB 14 TB 15. Lạc xuân - Ngô - Ngô 3 Thấp 2 Thấp 5 TB 10 Thấp 16. Lạc xuân - Ngô - Su hào 6 TB 4 TB 5 TB 15 TB 17. Lạc Xuân- Đỗ tương - Đỗ tương 4 Thấp 3 TB 6 TB 13 TB 18. Lạc Xuân- Đỗ xanh - Đỗ tương 4 Thấp 3 TB 6 TB 13 TB 19. Bí xanh - Cà chua - Bắp cải 9 Cao 5 Cao 5 TB 19 Cao 20. Bí xanh - Cà chua - Su hào 9 Cao 5 Cao 5 TB 19 Cao
Cây ăn quả
21. Vải 7 Cao 4 TB 5 TB 16 TB 22. Nhãn 7 Cao 4 TB 5 TB 16 TB 23. Bười 5 TB 4 TB 5 TB 14 TB 24. Xoài 7 Cao 4 TB 5 TB 16 TB 25. Chuối 5 TB 4 TB 5 TB 14 TB
Nuôi trồng thủy sản 26. Cá 9 Cao 5 Cao 4 TB 18 Cao
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra
74
Số liệu ở bảng 4.13 cho chúng ta thấy trong tổng số 26 kiểu sử dụng đất trên địa bàn huyện Mỹ Lộc chỉ có 3/26 kiểu sử dụng đất chiếm tỉ lệ 11,53% tổng các kiểu sử dụng đất trên địa bàn đạt hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp cao. Có 15/26 kiểu sử dụng đất chiếm tỉ lệ 57,7% tổng các kiểu sử dụng đất trên địa bàn đạt hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp ở mức trung bình, còn 8/26 kiểu sử dụng đất chiếm tỉ lệ 30,77% tổng các kiểu sử dụng đất trên địa bàn được đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp ở mức độ thấp. Cụ thể như sau:
- LUT I (2 lúa): Với kiểu sử dụng đất Lúa mùa – Lúa xuân có diện tích lớn nhất chiếm hơn 50% tổng diện tích đất nông nghiệp toàn huyện, tuy nhiên đánh giá 3 tiêu chí kinh tế, xã hội, môi trường kiểu sử dụng đất này chỉ đạt 9/24 điểm, được đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp nông nghiệp ở mức thấp.
- LUT II (2 lúa - màu): Với 3 kiểu sử dụng đất trong đó chỉ có kiểu sử dụng đất Lúa mùa – Lúa xuân – Cà chua được đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp ở mức độ trung bình với 13/24 điểm, còn hai kiểu sử dụng đất còn lại chỉ được đánh giá hiệu quả ở mức thấp khi chỉ đạt 10/24 điểm.
- LUT III (1 lúa – 2 màu): Với 4 kiểu sử dụng đất trong đó có 2 kiểu sử dụng đất được đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp ở mức trung bình đó là kiểu sử dụng đất Lạc xuân – Lúa mùa – Khoai tây với 15/24 điểm và Lạc xuân – Lúa mùa – Cà chua với 14/24 điểm, còn hai kiểu sử dụng đất bị đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp ở mức thấp đó là Lạc xuân – Lúa mùa – Ngô đông với 11/24 điểm và Lạc xuân – Lúa mùa – Đỗ tương với 10/24 điểm.
- LUT IV (Chuyên màu): Trong tổng số 12 kiểu sử dụng đất của LUT có 2 kiểu sử dụng đất chuyên về rau đó là Bí xanh – Cà chua – Bắp cải và Bí xanh – Cà chua – Su hào được đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp cao với 19/24 điểm, đây là các kiểu sử dụng đất đem lại được số ngày công cũng như giá trị ngày công cao, trong tương lai cần được mở rộng diện tích canh tác. Có 7/12 kiểu sử dụng đất của LUT được đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp ở mức trung bình và còn 3/12 kiểu sử dụng đất có hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp ở mức thấp.
- LUT V (Cây ăn quả): 5 kiểu sử dụng đất của LUT đều được đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp ở mức độ trung bình. Kiểu sử dụng đất có số điểm đánh giá hiệu quả cao nhất LUT là Xoài, Nhãn và Vải với 16/24 điểm. Bưởi, Chuối có số điểm đánh giá hiệu quả thấp nhất LUT với 14/26 điểm.
- LUT VI (nuôi trồng thủy sản): Với kiểu sử dụng đất cơ bản là Cá kiểu sử dụng đất này được đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp cao nhất trong các kiểu sử dụng đất có trên địa bàn huyện Mỹ Lộc với 18/24 điểm. Trong tương lai hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp của LUT này còn có thể cao hơn được nữa khi bà con nông dân áp dụng các biện pháp khoa học, kỹ thuật và giống có giá trị năng suất, kinh tế cao vào sản xuất, thay cho việc nuôi trồng tự pháp và chủ yếu là theo kinh nghiệm như hiện tại.
Nhìn chung, hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Mỹ Lộc ở mức độ trung bình, việc sản xuất nông nghiệp chưa đem lại thu thập cao cho người dân. Một số loại cây trồng vật nuôi đem lại hiệu quả cao là Cá và diện tích đất màu chuyên về rau, tuy nhiêu diện tích này so với diện tích đất nông nghiệp còn nhỏ và chỉ giải quyết công ăn việc làm cho một số ít bà con nông dân, số còn lại mặc dù sản xuất nông nghiệp tuy nhiên thu nhập chính không phải từ nông nghiệp mà là các ngành nghề khác. Nguyên nhân của hiệu quả sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Mỹ Lộc không cao là do:
- Việc sản xuất nông nghiệp của bà con nông dân trên địa bàn huyện vẫn theo phong tục tập quán truyền thống, tự phát, làm theo phong trào với tư duy sản xuất hộ gia đình, nhỏ lẻ manh mún, mạnh ai người đấy làm, thiếu thông tin về sản xuất. Việc áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất còn rất hạn chế. - Diện tích ruộng hẹp, manh mún dẫn đến khó thực hiện cơ giới hóa trong các khâu, không những vậy, việc áp dụng khoa học kỹ thuật đồng bộ trên cánh đồng cũng khó thực hiện… Yếu tố cũng không kém phần quan trọng là do ruộng đất ít nên bà con nông dân ít chú trọng đầu tư để nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp mà chỉ sản xuất theo thời vụ, thời gian còn lại họ làm các nghề khác để kiếm sống…
- Hiện tại bà con nông dân không còn mặn mà với sản xuất nông nghiệp do hiệu quả đem lại thấp, rủi ro trong sản xuất cao khi gặp thiên tai, dịch bệnh cũng như hạn chế đầu ra tiêu thụ sản phẩm. Chính vì vậy rất ít người dám mạnh dạn đầu tư vào sản xuất nông nghiệp.
- Hiện tại sản xuất nông nghiệp không còn là nghề chính cũng như thu nhập chính của bà con nông dân, khi họ có nhiều lựa chọn tốt hơn để đảm bảo cuộc sống như đi làm công nhân tại các khu công nghiệp, thợ xây, lái xe.... đây cũng chính là nguyên nhân của việc trong thời gian qua tình trạng bỏ hoang ngày càng tăng trên địa bàn huyện năm 2015 diện tích bỏ hoang đất lúa là 195,29 ha.
- Việc quan tâm, chỉ đạo của các cơ quan chức năng có thẩm quyền về sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện còn hạn chế, các buổi tập huấn hướng dẫn về sản xuất nông nghiệp cho bà con còn ít, mà chủ yếu là các văn bản chỉ đạo sản xuất mang nặng tính quản lý nhà nước.
4.4. LỰA CHỌN CÁC LUT CÓ HIỆU QUẢ VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT
4.4.1. Lựa chọn các loại sử dụng đất nông nghiệp có hiệu quả
Trên cơ sở đánh giá các loại sử dụng đất hiện tại, lựa chọn các loại sử dụng đất thích hợp và thông dụng cho địa bàn nghiên cứu, từ đó có những giải pháp cho việc sử dụng đất hợp lý và có hiệu quả cao.
Các LUT được lựa chọn phải đảm bảo về hiệu quả kinh tế, phù hợp với điều kiện cơ sở hạ tầng, hệ thống giao thông, thủy lợi... của vùng, phát huy được kinh nghiệm sản xuất của nông dân, đảm bảo được hiệu quả về môi trường, bảo vệ và cải tạo đất, giữ được tính đa dạng sinh học, bảo vệ nguồn nước. Đây là những yêu cầu quan trọng trong chiến lược sử dụng đất hiệu quả và bền vững.
Số liệu ở bảng 4.13 cho chúng ta thấy:
Đối với LUT 2 lúa tuy hiệu quả sử dụng đất thấp nhưng do vấn đề về đảm bảo an ninh lương thực tại chỗ cho nhân dân và xã hội, vẫn chấp nhận nên vẫn được lựa chọn. Tuy nhiên, định hướng trong những năm tới nên chuyển dần những diện tích lúa vùng úng trũng, có năng suất thấp, không ổn định sang nuôi trồng thủy sản, đồng thời đưa những giống lúa năng suất cao, chống chịu sâu bệnh tốt vào sản xuất.
Cũng do vấn đề an ninh lương thực nên LUT 2 lúa – màu cũng được lựa chọn. Bên cạnh đó sự luân canh cây trồng của LUT này giúp cho việc giảm bớt lượng sâu bệnh trong đất, giúp đất tơi xốp, che phủ tốt hơn, góp phần giúp tăng năng suất cây trồng. Qua đó cũng giảm bớt lượng thuốc BVTV người dân sử dụng cho cây trồng, góp phần bảo vệ môi trường. Nhưng hiệu quả kinh tế của LUT này chỉ ở mức trung bình nên định hướng trong những năm tới diện tích các LUT này sẽ không được mở rộng thêm.
LUT 1 lúa – 2 màu không được lựa chọn do hiệu quả đem lại không cao chỉ ở mức trung bình và thấp. Trong tương lai lên xác nhập diện tích của LUT này vào LUT chuyên màu và đưa các loại cây trồng có năng suất, giá trị kinh tế cao vào sản xuất thay cho các loại cây trồng có hiệu quả thấp hiện tại.
LUT chuyên màu tuy có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường cao do lượng thuốc bảo vệ thực vật cũng như lượng phân bón được người dân sử dụng cho LUT này là tương đối nhiều. Lượng thuốc BVTV dư thừa có thể bám lại trên lá, thân cây thậm trí trên quả và tồn dư trong đất, khi người và động vật ăn phải có nguy cơ bị ngộ độc ảnh hưởng lớn đến sức khỏe và nguy hại đến tính mạng. LUT này có kiểu sử dụng đất chuyên về rau được đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp ở mức cao. Do đó, LUT này được lựa chọn nhưng phải có biện pháp khuyến cáo người dân về cách sử dụng phân bón, thuốc BVTV sao cho hiệu quả cao về mặt môi trường cũng như đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm. Định hướng trong những năm tới diện tích LUT này sẽ được tăng dần và đưa ra các biện pháp cụ thể nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường cũng như tăng năng suất cây trồng.
LUT cây ăn quả được đánh giá hiệu quả sử dụng đất ở mức trung bình. Tuy nhiên một số loại cây có giá trị kinh tế cao, giá trị ngày công lao động ở mức tốt đồng thời có thị trường tiêu thụ rộng và cũng ít nguy cơ gây ô nhiễm môi trường. Do đó, LUT này được lựa chọn và định hướng sẽ tăng thêm diện tích trong vài năm tới. Tuy nhiên loại sử dụng đất này còn mang tính tự phát chưa được quan tâm đúng mức, để phát triển các loại hình này đòi hỏi mức đầu tư tương đối lớn và phải áp dụng các tiến bộ khoa học, kỹ thuật cao nên đòi hỏi phải có chính sách hỗ trợ cho người dân.
LUT nuôi trồng thủy sản có hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp cao nhất trên địa bàn huyện Mỹ Lộc. LUT này được lựa chọn và trong tương lai cần mở rộng diện tích ở những vùng đất trũng khó canh tác, đồng thời cũng lên áp dụng các biện pháp khoa học, kỹ thuật vào sản xuất để hiệu quả sản xuất được nâng cao hơn nữa.
4.4.2. Đề xuất sử dụng đất nông nghiệp cho huyện Mỹ Lộc
4.4.2.1. Những quan điểm để nâng cao sử dụng đất nông nghiệp
- Sử dụng đất phải gắn liền với định hướng phát triển kinh tế xã hội, tập trung chỉ đạo khai thác thế mạnh của huyện trong phát triển kinh tế là quy hoạch các trung tâm kinh tế, xác định các tiềm năng về đất đai, nguồn khoáng sản…tiếp tục phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn liền với phát triển xã hội. Vì vậy, quan điểm khai thác, sử dụng đất nông lâm nghiệp luôn gắn liền với định hướng phát triển kinh tế - xã hội nói chung, sản xuất nông lâm nghiệp nói riêng trong từng vùng cụ thể.
- Sử dụng đất phải dựa trên cơ sở quy hoạch và lập kế hoạch sử dụng đất, đây là biện pháp quan trọng để thực hiện Luật Đất đai và các chính sách quản lý Nhà nước về đất đai nhằm hạn chế tình trạng sử dụng đất không đúng mục đích, lãng phí đất, quy hoạch sử dụng đất là biện pháp quản lý quan trọng trong việc tổ chức sử dụng đất của từng ngành, từng địa phương.
- Sử dụng đất phải đạt được hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường, sử dụng tối đa diện tích đất đai hiện có, nâng cao thu nhập trên một đơn vị diện tích, tạo công ăn việc làm, ổn định đời sống cho người lao động, xóa đói giảm nghèo, bảo vệ, cải tạo đất, tăng tỷ lệ che phủ đất.
- Sử dụng đất nông nghiệp, gắn liền với chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển theo hướng tập trung đầu tư thâm canh, tăng cường áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật mới vào sản xuất, đồng thời chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa nhằm tạo ra nhiều sản phẩm có chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng và cung cấp cho thị trường.
Phương hướng sử dụng đất phải dựa trên cơ sở kinh tế nông hộ và nông trại là con đường cơ bản và lâu dài, nhằm khuyến khích các nông hộ khai thác tối đa tiềm năng đất đai, lao động và vốn của chính họ.
4.4.2.2. Định hướng nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp
Phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng sản xuất hàng hóa, hình thành một số mô hình sản xuất công nghệ cao và phát triển mạnh công nghiệp chế biến gắn với thị trường tiêu thụ. Mở rộng thâm canh tăng vụ, hình thành vùng sản xuất