Mục đích sử dụng đất Diện tích (ha) Tỷ lệ (%)
Năm 2015 Lập BĐĐC
Đất nông nghiệp 9.120,47 9.033,06 99,04
- Đất sản xuất nông nghiệp 8.469,27 8.388,81 99,05
- Đất nuôi trồng thuỷ sản 639,34 637,10 99,65
- Đất nông nghiệp khác 11,87 7,15 60,22
Nguồn: Phòng Tài nguyên và môi trường huyện Đông Anh (2015)
Việc đo đạc và hoàn thành lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất cho tất cả các xã, thị trấn trên địa bàn huyện là cơ sở để cơ quan nhà nước quản lý đất đai nắm chắc được quy mô, cơ cấu, phân bố, mục đích sử dụng các loại đất. Nhờ đó sẽ có cơ sở vững chắc để Phòng Tài nguyên và môi trường, UBND huyện giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai do vậy những vi phạm và tranh chấp đất đai sẽ giảm xuống. Tuy nhiên, diện tích, tình hình sử dụng đất nông nghiệp luôn luôn biến đối nên số liệu đo đạc, hệ thống bản đồ hiện trạng cũ không còn đáp ứng đầy đủ cho công tác quản lý. Bởi vậy, sau khi hoàn thành kiểm kê đất đai vào năm 2010, tất cả diện tích các loại đất trong đó có đất nông nghiệp của huyện được chỉnh lý, bổ sung trên cơ sở địa giới hành chính được hoạch định theo chỉ thị của UBND tỉnh.
Công tác lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện còn nhiều tồn tại hạn chế như: công tác đo đạc lập bản đồ địa chính triển khai còn chậm, thời gian thực hiện kéo dài, bản đồ địa chính được lập chưa đồng bộ nên chưa đáp ứng kịp thời nhu cầu quản lý và sử dụng. Tính ổn định của hồ sơ chưa cao đặc biệt với đất nông nghiệp do các chủ sử dụng tự ý chuyển đổi, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất.
Nguyên nhân chủ yếu là do phần lớn các xã hệ thống bản đồ địa chính đo đạc theo công nghệ cũ, tỷ lệ bản đồ khác nhau lại qua nhiều thời kỳ sử dụng, đã chỉnh lý biến động nhiều, độ chính xác không cao đến nay không còn phù hợp. Mặt khác trình độ chuyên môn của cán bộ chuyên môn còn nhiều hạn chế nhất là cán bộ địa chính cấp xã, thị trấn. Do ngân sách địa phương còn khó khăn nên kinh phí sự nghiệp Tài nguyên dành cho công tác này còn hạn chế.
Xây dựng bản đồ địa chính và bản đồ hiện trạng sử dụng đất là công việc phức tạp liên quan đến rất nhiều lĩnh vực đòi hỏi phải có chuyên môn, kỹ thuật
và kinh phí lớn. Tuy nhiên, tất cả các địa phương đều phải tiến hành công việc này bởi lợi ích của nó mang lại không hề nhỏ cho công tác quản lý đất đai. Việc điều chỉnh, bổ sung, cập nhật bản đồ cũng được thực hiện thường xuyên để hoàn thiện hơn hồ sơ địa chính.
Thực hiện việc lập hoàn thiện hồ sơ địa chính theo quy định của UBND Thành phố, UBND huyện Đông Anh đã chọn làm thí điểm tại Thị trấn Đông Anh. Đến nay việc lập hồ sơ, sổ sách địa chính đã hoàn thành trình sở Tài Nguyên Môi trường và Nhà đất phê duyệt theo quy định. UBND huyện tiếp tục đăng ký hoàn thiện hồ sơ địa chính của 4 xã là Nam Hồng, Võng La, Đại Mạch và Cổ Loa. Công tác này vẫn đang được tiến hành và cải thiện để đạt độ chính xác cao nhất cho tổng quan.
4.1.2.3. Lập quy hoạch sử dụng đất, quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp
Theo quy định của Luật đất đai 2003, UBND cấp huyện lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương mình và cho các thị trấn trên địa bàn. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được huyện Đông Anh xác định là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu. Nếu công tác này được thực hiện tốt sẽ góp phần thức đẩy chuyến dịch cơ cấu kinh tế, sử dụng đất hợp lý đảm bảo mỹ quan không gian. Trong mỗi thời kỳ, UBND huyện Đông Anh đã lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tổ chức thực hiện và đã có những điều chỉnh phủ hợp với thực tế địa phương và tình hình phát triển kinh tế - xã hội.
Thực hiện theo Luật đất đai 2003 UBND huyện Đông Anh đã tiến hành lập QHSDĐ thời kỳ 2010-2015 và công tác lập quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020. Quy hoạch đất nông nghiệp đến năm 2020 của huyện Đông Anh đã được HĐND Huyện thông qua năm 2011 và đã trình UBND Thành phố Hà Nội phê duyệt. Ngày 09/01/2013 thủ tướng Chính phủ mới có Nghị quyết số 06/NQ- CP phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của UBND Thành phố Hà Nội. Trên cơ sở đó UBND Thành phố Hà Nội đã có quyết định số 695/QĐ-UBND ngày 01/2/2013 về việc phân bổ chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2010-2015) cho các Quận, huyện trên địa bàn Thành phố.
Công tác quy hoạch được tập trung chỉ đạo quyết liệt, tổ chức thực hiện theo đúng trình tự quy định, làm cơ sở, căn cứ để triển khai các nhiệm vụ phát
triển kinh tế - xã hội của Huyện và các xã, thị trấn. UBND huyện giao phòng Tài nguyên môi trường là cơ quan thường trực, phối hợp với đơn vị tư vấn- Trung tâm Nghiên cứu chính sách, pháp luật đất đai thuộc Viện nghiên cứu quản lý đất đai-Tổng cục quản lý đất - Bộ Tài nguyên và Môi trường lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2015 của Huyện Đông Anh. Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ của 23 xã. Đến nay đơn vị tư vấn đã lập xong đồ án quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp thông qua Thường vụ huyện uỷ, UBND huyện, các phòng, ban chức năng của Huyện để tham gia ý kiến góp ý để đơn vị tư vấn hoàn thiện; Công tác lập quy hoạch của 23 xã đang trình UBND huyện phê duyệt và tiến hành thực hiện.
Trong việc lập quy hoạch, huyện Đông Anh phải hướng tới góp phần thực hiện các mục tiêu phát triển chung của toàn tỉnh. Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp cũng được lập theo phương hướng đó. Ngoài ra, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn phải dựa trên định hướng phát triển của các ngành kinh tế trong thời kỳ tiếp theo. Để lập được quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp hợp lý, UBND huyện cần quan tâm đến định hướng chung phát triển ngành nông nghiệp đến năm 2020 theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn liền với một số tiểu vùng có lợi thế so sánh cao.
Căn cứ trên định hướng phát triển ngành nông nghiệp trong thời gian tới, quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp được thể hiện trong bảng 4.8 về cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp trước và sau quy hoạch huyện Đông Anh.
Như vậy, theo quy hoạch đến năm 2020, diện tích đất nông nghiệp giảm 102,25 ha so với năm 2015. Trong đó, loại đất theo quy hoạch có diện tích giảm nhiều nhất là đất trồng cây hàng năm giảm 109,42 ha và đất trồng lúa giảm 104,08 ha. Duy nhất chỉ có 01 loại đất được điều chỉnh quy hoạch tăng là đất nông nghiệp khác tăng 15,10 ha, do quy hoạch các điểm chuyển đổi cây trồng và trang trại chăn nuôi tập trung tại các xã, thị trấn thuộc các loại đất hiện trạng chuyển sang.
Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015-2020 trên địa bàn làm căn cứ để khai thác quỹ đất phát triển kinh tế xã hội. Tuy nhiên, việc lập quy hoạch của một số xã chất lượng còn chưa cao, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp đại bộ phận các xã chưa lập một phần do chưa xác định được đúng tiềm năng kinh tế của đất. Do vậy, cơ quan chính quyền cần phải sát sao hơn nữa trong việc chỉ đạo thực hiện quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp của địa phương cho phù hợp với xu thế kinh tế.