nghiệp trên địa bàn huyện Đông Anh
Để phục vụ cho công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp cần rất nhiều những tài liệu, hồ sơ liên quan như hệ thống bản đồ, sổ sách, trang thiết
bị lưu trữ...Hệ thống tài liệu đó chỉ có được do sự nỗ lực không ngừng của đội ngũ đông đảo cán bộ công nhân viên ngành Địa chính của huyện. Trong thời gian qua, huyện đã đầu tư kinh phí khá lớn cho công tác cấp GCN quyền sử dụng đất nông nghiệp, lập quy hoạch sử dụng đất đặc biệt là kinh phí thực hiện kiểm kê đất đai trong năm 2015. Để có được hệ thống bản đồ số chất lượng cao, huyện đã phải đầu tư một khoản tiền không nhỏ. Trong những năm tới huyện cần có sự điều chỉnh, cân đối kinh phí để đầu tư cho việc số hóa lại hồ sơ địa chính phục vụ đắc lực cho công tác quản lý nhà nước về đất đai. Ngoài ra, các loại máy móc, trang thiết bị hiện đại như máy vi tính, máy định vị GPS.. .đều đòi hỏi kinh phí lớn.
Điều kiện cơ sở vật chất đầy đủ, hiện đại cũng là một động lực giúp cho quản lý đất nông nghiệp đạt hiệu quả cao.
Các cấp lãnh đạo cần có sự quan tâm hơn nữa đến công tác quản lý Nhà nước về đất đai nói chung và đất nông nghiệp nói riêng trên địa bàn huyện.
Đất đai là nguồn lực to lớn của mỗi địa phương nên việc sử dụng đất như thế nào thu hút được sự quan tâm của các cấp ủy Đảng và lãnh đạo của địa phương đó. Sự lãnh đạo chặt chẽ, sâu sát và quan tâm đúng mức của chính quyền cũng là một trong những điều kiện nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai.
Tình hình sử dụng đất nông nghiệp rất đa dạng và phức tạp bởi vậy cũng sẽ có rất nhiều những giải pháp đế nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về loại đất này. Trên đây là một vài giải pháp tôi mạnh dạn đề xuất, đó là những ý kiến của cá nhân tôi mong góp phần hoàn chỉnh hơn công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Đông Anh.
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. KẾT LUẬN
Công tác quản lý đất nông nghiệp chính là cho chúng ta một phương cách hiệu quả nhất để bảo vệ nguồn tài nguyên sống và sử dụng nó một cách hiệu quả nhất phục vụ cho những tiện nghi trong đời sống của mỗi người cũng như sự phát triển của xã hội. Để đóng góp cho sự phát triển đó, luận văn đã đi nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp ở huyện Đông Anh và rút ra một số kết luận và giải pháp như sau:
Hệ thống hóa cơ sở lý luận cơ bản về QLNN đối với đất nông nghiệp, tổng hợp một số kinh nghiệm quản lý của các nước điển hình để rút ra rằng công tác QLNN là một công tác phức tạp, khó kiểm soát cần liên tục rà soát sai xót để bổ sung hoàn thiện. Công tác QLNN về đất đai có thể ảnh hưởng đến việc phát triển kinh tế hiệu quả, bền vững.
Thực trạng QLNN về đất nông nghiệp của huyện Đông Anh đã có những nổi bật về sự nhanh chóng hoàn tất hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do cơ chế một dấu được áp dụng tốt. Vấn đề quy hoạch đối với các dự án lớn của quốc gia thì tiến độ thực hiện nhanh chóng, còn quy hoạch cấp xã thì chưa được đầu tư kỹ lưỡng và bám sát quy hoạch tổng thể. Công tác giao đất, thu hồi và đền bù GPMB mặc dù đã hoàn thành kịp tiến độ xong tồn đọng để lại là gây lãng phí ngân sách quốc gia do trong quá trình đền bù bị khai khống.
Qua nghiên cứu cũng cho thấy yếu tố ảnh hưởng tới vấn đề quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Đông Anh là: (1) Nhóm yếu tố về cơ chế chính sách, (2) Công tác tổ chức thực hiện của cơ quan quản lý nhà nước, (3) Năng lực, trình độ của cán bộ quản lý nhà nước, (4)Nhóm yếu tố tự nhiên và kỹ thuật, (5)Nhóm yếu tố kinh tế - xã hội. Trong đó yếu tố được đánh giá có tác động lớn nhất đến công tác quản lý nhà nước chính là công tác tổ chức thực hiện của cơ quan nhà nước, tiếp đó là năng lực, trình độ của cán bộ quản lý nhà nước.
Những giải pháp nhằm tăng cường công tác QLNN về đất nông nghiệp là: Hoàn thiện bộ máy, thực hiện tốt cải cách thủ tục hành chính trong quản lý nhà nước về đất nông nghiệp; Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý đất nông nghiệp; Tăng cường hiệu lực pháp luật, có chế tài xử lý vi phạm pháp luật đất đai nghiêm khắc, triệt để; Hoàn thiện nội dung về quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp của huyện Đông Anh; ….
5.2. KIẾN NGHỊ
Quá trình thực hiện công tác QLNN về đất đai tại huyện Đông Anh tuy đã đạt những kết quả tốt nhưng bên cạnh đó vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục. Qua quá trình nghiên cứu đề tài tôi xin có một số kiến nghị sau:
5.2.1. Đối với nhà nước
- Cần rà soát liên tục các chính sách, quy định đặt ra để có những chỉnh lý phù hợp, tránh chồng chéo. Nhanh chóng xây dựng hệ thống Pháp luật đất nông nghiệp riêng theo hướng tiến tới tăng thời hanjc ho thuê đất, giảm bớt thủ tục hành chính, đơn giản hoá cấp giấy chứng nhận QSD đất.
- Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải đảm bảo mục tiêu QLNN về
đất nông nghiệp trong dài hạn, giữ gìn bảo vệ chất lượng đất góp phần bảo vệ môi trường đồng thời bảo đảm an ninh lương thực.
- Quản lý việc chỉnh lý bản đồ hàng năm của các phòng Tài nguyên môi
trường để có những cập nhật tổng quát cho quy hoạch trên diện rộng. 5.2.2. Đối với chính quyền huyện Đông Anh
- Thực hiện quản lý theo nghị quyết nghị định của chính phủ đồng thời ra những quyết định phù hợp với tình hình kinh tế xã hội của địa phương mình.
- Thực hiện công tác QLNN cần sát sao và thắt chặt hơn nữa giải quyết dứt điểm tình trạng tranh chấp về ranh giới hành chính bằng cách lập bản đồ xác định rõ ranh giới hành chính giữa 23 xã thị trấn trên địa bàn huyện.
- Nghiên cứu đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong việc quản lý và sử dụng đất, xây dựng cơ chế đảm bảo cho người dân thực hiện quyền một cách đơn giản và tiện lợi.
- Nghiên cứu ứng dụng CNTT trong công tác QLNN về đất nông nghiệp và liên thông dữ liệu về đất giữa các ngành liên quan.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban chấp hành TW Đảng (1992). Nghị quyết Trung ương 2 khóa VII đề ra chủ trương: ruộng đất thuộc quyền sở hữu toàn dân, giao cho nông dân quyền sử dụng lâu dài, Hà Nội.
2. Bộ Tài nguyên và Môi Trường (2004). Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004, Hà Nội.
3. Bộ Tài nguyên và Môi Trường (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT: ban hành ngày: 02/06/2014 của Bộ tài nguyên và môi trường Quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất.
4. Bùi Tuấn Anh, Nguyễn Đình Bồng và Đỗ Thị Tám (2013), Một số yếu tố tác động đến quản lý sử dụng đất nông nghiệp trên địa thành phố Hà Nội, Tạp chí Khoa học và Phát triển. 11 (5). tr. 654-662.
5. Cao Liêm và Trần Đức Viên (1993), Sinh thái nông nghiệp và bảo vệ môi trường, NXB Đại học và Trung học chuyên nghiệp, Hà Nội.
6. Chính phủ (1993). Nghị định 64/CP 27/9/1993 của Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
7. Chính phủ (2004). Nghị địnhsố181/2004/NĐ-CPngày 29/10/ 2004 của Chính phủ.Về thi hành Luật Đất đai.
8. Đỗ Thị Đức Hạnh (2008). Bài giảng quản lý hành chính về đất đai. Đại học Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội.
9. Đỗ Thị Đức Hạnh (2013). Bài giảng quản lý hành chính về đất đai. Đại học Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội.
10. Hoàng Anh Đức (1995). Bài giảng Quản lý nhà nước về đất đai. Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội.
11. Hoàng Thị Huyền (2011). Nghiên cứu giải pháp quản lý Nhà nước về đất đai ở nông thôn huyện Tiên Lữ tỉnh Hưng Yên.
12. Học viện Hành chính Quốc gia (2000), Giáo trình Quản lý hành chính nhà nước, Tập 2 - Quản lý hành chính nhà nước. NXB Giáo dục, Hà Nội.
13. Hội khoa học đất Việt Nam (2000). Đất Việt Nam. NXB nông nghiệp, Hà Nội, tr. 271 - 291.
14. Lê Anh Hùng (2011). Hoàn thiện quản lý nhà nước về đất nông nghiệp ở tỉnh Hưng Yên trong điều kiện công nghiệp hóa và đô thị hóa, Đại học Nông nghiệp Hà Nội, 104tr.
15. Minh Nguyệt (2015). Kết quả công tác quản lý nhà nước về đất đai tỉnh Thái Bình, ngày đăng 7/1/2015, ngày truy cập13/4/2015
http://sokhcn.thaibinh.gov.vn/wps/wcm/connect/c273350046baf1af832d978b5bc c4472/2010053.doc.
16. Nguyễn Hữu Hải (2010). Giáo trình lý luân hành chính nhà nước. NXB Học viện Hành chính, Hà Nội.
17. Nguyễn Hữu Hải (2010). Giáo trình lý luân hành chính nhà nước. NXB Học viện Hành chính, Hà Nội.
18. Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007). Giáo trình quản lý nhà nước về đất đai. NXB Nông nghiệp, Hà Nội.
19. Nguyễn Lệ Hằng (2012). Nghiên cứu giải pháp quản lý hiệu quả đất đai trên địa bàn huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội.
20. Nguyễn Trọng Cường (2008). Đổi mới cơ chế quản lý nhà nước về đất đai. 21. Quốc hội (2003). Luật đất đai năm 2003. NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 22. Quốc hội (2003). Luật đất đai số 13/2003/QH11 của Quốc hội nước Cộng hòa xã
hội chủ nghĩa Việt Nam
23. Quốc hội (2008). Luật cán bộ, công chức. NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 24. Quốc hội (2010). Luật thanh tra năm 2010. NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 25. Quốc hội (2013). Luật đất đai năm 2013. NXB chính trị quốc gia, Hà Nội.
26. Thủ tướng chính phủ (2007). Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg: của Thủ tướng Chính phủ về việc kiểm kê quỹ đất đang quản lý, sử dụng của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất.
27. Trần Hòa Thuận (2012). Quản lý nhà nước về đất đai trên địa tỉnh An Giang, Đại học kinh tế - Đại học quốc gia TPHCM.
28. UBND huyện Đông Anh (2013, 2014, 2015). Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Đông Anh năm 2013, 2014, 2015.
29. UBND huyện Đông Anh (2015). Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận QSD đất trên địa bàn huyện Đông Anh.
30. UBND huyện Đông Anh (2015). Báo cáo tình hình giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai trên địa bàn huyện Đông Anh.
PHỤ LỤC
PHIẾU PHỎNG VẤN HỘ DÂN
A. Thông tin cơ bản 1. Họ và tên:
2. Giới tính 3. Tuổi 4. Địa chỉ:
B. Những đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại huyện Đông Anh
5. Ông/ bà cho biết những chính sách QL đất nông nghiệp hiện hành?
………
………
………
………
………
6. Đánh giá của ông/bà về công tác quản lý quy hoạch đất nông nghiệp 1□ Rất tốt
2□ Tốt
3□ Trung bình 4□ Kém 5□ Rất kém
7. Đánh giá của ông/bà về chính sách đất đai 1□ Phù hợp
2□ Bình thường
3□ Không phù hợp
8. Đánh giá của ông/bà về chính sách hỗ trợ (Kỹ thuật, vốn) 1□ Rất tốt
2□ Tốt
3□ Trung bình 4□ Kém 5□ Rất kém
9. Đánh giá của ông/bà về chính sách xã hội khác 1□ Rất tốt 2□ Tốt 3□ Trung bình 4□ Kém 5□ Rất kém
10. Đánh giá của ông/bà về thủ tục cấp GCN QSD đất nông nghiệp 1□ Tốt
2□ Trung bình 3□ Kém
11. Đánh giá của ông/bà về thủ tục chuyển nhượng, chuyển mục đích 1□ Tốt
2□ Trung bình 3□ Kém
12. Đánh giá của ông/bà về việc đền bù khi nhà nước thu hồi đất 1□ Tốt
2□ Trung bình 3□ Kém
13. Đánh giá của ông/bà về thủ tục cho thuê đất nông nghiệp 1□ Tốt
2□ Trung bình 3□ Kém
14. Đánh giá của ông/bà về năng lực và trình độ của cán bộ quản lý nhà nước về đất nông nghệp ở địa phương
1□ Rất tốt 2□ Tốt
3□ Trung bình 4□ Kém 5□ Rất kém
15. Ông/bà có quan tâm đến tính chất của đất nông nghiệp? 1□ Rất quan tâm
2□ Quan tâm 3□ Bình thường 4□ Ít quan tâm 5□ Rất ít quan tâm
16. Ông/bà có quan tâm đến lựa chọn loại cây trồng? 1□ Rất quan tâm
2□ Quan tâm 3□ Bình thường 4□ Ít quan tâm 5□ Rất ít quan tâm
17. Ông/bà có quan tâm đến cơ cấu mùa vụ? 1□ Rất quan tâm
2□ Quan tâm 3□ Bình thường 4□ Ít quan tâm 5□ Rất ít quan tâm
18. Ông/bà có quan tâm đến diện tích đất canh tác? 1□ Rất quan tâm (>2000 m2)
2□ Quan tâm (1700 - 2000m2) 3□ Bình thường (1400-1699 m2) 4□ Ít quan tâm (1100 – 1399 m2) 5□ Rất ít quan tâm (<1100 m2) 19. Đánh giá mức độ kinh tế của hộ
1□ Giàu 2□ Khá
3□ Trung bình 4□ Nghèo 5□ Rất nghèo
20. Kết quả sử dụng đất nông nghiệp của hộ nông dân điều tra
Các tiêu chí đánh giá ĐVT Kết quả
1. Diện tích đất nông nghiệp bình
quân một hộ được giao sào
2. Diện tích gieo trồng cây hàng năm
bình quân một hộ sào
3. Diện tích gieo trồng cây lâu năm
bình quân một hộ sào
4. Chi phí vật chất bình quân 1 sào
cây hàng năm của hộ 1.000 đ
5. Chi phí vật chất bình quân 1 sào
cây lâu năm của hộ 1.000 đ
6. Giá trị sản xuất bình quân 1 sào cây
hàng năm của hộ 1.000 đ
7. Giá trị sản xuất bình quân 1 sào cây
lâu năm của hộ 1.000 đ
8. Thu nhập bình quân 1 sào đất canh
tác của hộ 1.000 đ
X
PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ CƠ SỞ 1. Họ và tên:
2. Tuổi:
3. Đơn vị công tác: 4. Vị trí công tác:
5. Anh/chị đã được vào biên chế chưa 1□ Đã biên chế 2□ Hợp đồng ngắn hạn 6. Trình độ: 1□ Trung cấp 2□ Cao đẳng 3□ Đại học 4□ Trên Đại học 7. Trình độ tiếng anh 1□ Tốt 2□ Khá 3□ Trung bình 4□ Kém
5□ Chưa sử dụng bao giờ 8. Trình độ tin học
1□ Tốt 2□ Khá
3□ Trung bình 4□ Kém
5□ Chưa sử dụng bao giờ
9. Ông/ bà cho biết những khó khăn trong công tác lập quy hoạch sử dụng đất, quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp?
………..
………..
………..
………..
……….. 10. Đánh giá của ông/bà sự phù hợp của hệ thống văn bản QL đất NN
1□ Rất phù hợp 2□ Phù hợp 3□ Chưa phù hợp 11. Nghiệp vụ chuyên môn
11.1 Thành lập bản đồ địa chính
1□ Tốt 2□ Khá
3□ Trung bình 4□ Kém 11.2 Thành lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất 1□ Tốt 2□ Khá 3□ Trung bình 4□ Kém 11.3 Nắm chắc luật đất đai 1□ Tốt 2□ Khá 3□ Trung bình 4□ Kém
11.4 Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất
1□ Tốt 2□ Khá
3□ Trung bình 4□ Kém
5□ Chưa sử dụng bao giờ
11.5 Kiểm tra, thống kê đất đai
1□ Tốt 2□ Khá
3□ Trung bình 4□ Kém
11.6 Giải quyết, tranh châp đất đai
1□ Tốt 2□ Khá
3□ Trung bình 4□ Kém
12. Mức độ hài lòng với công việc hiện tại 1□ Rất hài lòng
2□ Hài lòng
3□ Không hài lòng 4□ Không đưa ra ý kiến
X