Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Thực trạng về kết quả việc xây dựng nông thôn mới
4.2.2. Thực trạng về kết quả thực hiện nhóm nội dung Hạ tầng kinh tế-xã hội
* Tiêu chí 2: Giao thông
Những năm gần đây, bộ mặt nông thôn mới ở Vũ Thƣ đã có những thay đổi cơ bản, đời sống của nhân dân đƣợc nâng cao, nhất là hệ thống giao thông nông thôn không ngừng đƣợc đầu tƣ cải tạo, nâng cấp đã tạo thuận lợi cho sự phát triển chung của huyện .
Tiêu chí giao thông có 4 nội dung là: Tỷ lệ km đƣờng trục xã, liên xã đƣợc nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn; tỷ lệ km đƣờng trục thôn xóm đƣợc cứng hóa đạt chuẩn; tỷ lệ km đƣờng ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mƣa; tỷ lệ km đƣờng trục chính đƣợc cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện theo Quyết định 4927 của Bộ Giao thông vận tải quyết định về việc ban hành hƣớng dẫn lựa chọn quy mô đƣờng giao thông phục vụ chƣơng trình xây dựng nông thôn mới.
Bảng 4.2. Tình hình xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn
(Tính đến tháng 12 năm 2015)
ĐVT: km
TT Nội dung của tiêu chí
2013 2014 2015 Toàn huyện Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) 1 Tỷ lệ km đƣờng trục xã, liên xã đƣợc nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT
40,2 22,0 76,6 41,9 127,9 70,4 181,6
2
Tỷ lệ km đƣờng trục thôn, xóm đƣợc cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT
139,5 18,7 359,4 48,2 681,3 91,4 744,9
3 Tỷ lệ km đƣờng ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mƣa.
31,5 11,4 115,9 41,9 217,6 78,6 276,7
4 Tỷ lệ km đƣờng trục chính nội đồng đƣợc cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện
38,0 23,2 58,8 35,9 103,0 62,8 163,8
Bảng 4.3. Tình hình thực hiện tiêu chí giao thông
(Tính đến tháng 12 năm 2015)
ĐVT: xã
TT Nội dung của tiêu chí
Số xã hoàn thành tiêu chí 2013 2014 2015
Số xã % Số xã % Số xã %
1
Xã có số km đƣờng trục xã, liên xã đƣợc nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT
1 3,4 7 24,1 17 58,6
2
Xã có số km đƣờng trục thôn, xóm đƣợc cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT
1 3,4 7 24,1 17 58,6
3
Xã có số km đƣờng ngõ, xóm sạch và
không lầy lội vào mùa mƣa. 1 3,4 7 24,1 17 58,6
4 Xã có số km đƣờng trục chính nội đồng
đƣợc cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện 1 3,4 7 24,1 17 58,6 Nguồn: Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới Do công tác xây dựng quy hoạch nông thôn còn chậm chễ, chƣa phù hợp phải chỉnh sửa nên đến cuối năm 2013 toàn huyện mới có 40,2 km đƣờng trục xã đƣợc xây dựng đạt chuẩn (đạt tỷ lệ 22%); 139,5 km đƣờng trục thôn, xóm đƣợc xây dựng đạt chuẩn (đạt tỷ lệ 18,7 %); 31,5 km đƣờng ngõ, xóm sạch sẽ không lầy lội (đạt tỷ lệ 11,4 %); 38,0 km đƣờng trục chính nội đồng đƣợc cứng hóa (đạt tỷ lệ 23,2%). Đến năm 2014 về cơ bản việc xây dựng quy hoạch đã hoàn thành, kèm theo đó là chính sách hỗ trợ xi măng xây dựng nông thôn mới của UBND tỉnh nên bộ mặt cơ sở giao thông trên địa bàn huyện đã có những bƣớc thay đổi lớn. Đến cuối năm 2014 số km đƣờng trục xã đạt chuẩn là 76,6 km (đạt tỷ lệ 41,9%); số km trục thôn, xóm đạt chuẩn là 359,4 km (đạt tỷ lệ 48,2%); số km đƣờng ngõ, xóm sạch sẽ không lầy lội là 115,9 km (đạt tỷ lệ 41,9%); đƣờng trục chính nội đồng đạt chuẩn là 58,8 km (đạt tỷ lệ 35,9%). Đến cuối năm 2015, toàn huyện đã xây dựng, cải tạo đƣợc 181,6 km đƣờng trục xã đạt chuẩn (đạt 70,4%
tổng số km phải thực hiện), 681,6 km đƣờng trục thôn, xóm đạt chuẩn (đạt 91,5% tổng số km phải thực hiện), 276,7 km đƣờng ngõ xóm đạt chuẩn, sạch sẽ và không lầy lội khi mƣa (đạt 78,6% tổng số km cần phải thực hiện), 163,8 km đƣờng trục chính nội đồng đƣợc cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện (đạt 62,9% số nội dung cần thực hiện). Qua bảng số liệu và phân tích ta có thể thấy trong 2 năm 2014 – 2015, trên toàn huyện đã có những bƣớc chuyển biến rõ nét về bộ mặt giao thông nông thôn, tốc độ phát triển cơ sở hạ tầng bình quân là 435,6%/1 năm, các nội dung xây dựng đều đƣợc triển khai thực hiện đồng bộ, nhƣng trọng tâm là xây dựng, cải tạo hệ thống đƣờng trục thôn, xóm đạt chuẩn (744,9km chiếm 54,5 % tổng số km) do đây là nội dung chiếm tỷ lệ lớn, nhiều nên đƣợc ƣu tiên nguồn lực để xây dựng, cải tạo trƣớc.
Tuy nhiên, quá trình xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng giao thông trên địa bàn huyện, xã vẫn còn những khó khăn nhất định: việc nâng cấp, mở rộng mặt đƣờng các tuyến đã đƣợc xây dựng trƣớc đây để đạt theo tiêu chuẩn nông thôn mới chƣa đƣợc đầu tƣ đồng bộ, dẫn đến các tuyến đƣờng nhanh bị xuống cấp gây hao phí nguồn lực; bên cạnh đó một số tuyến đƣờng, công trình giao thông chất lƣợng chƣa đạt theo yêu cầu, cũng nhƣ tiêu chuẩn kỹ thuật của Bộ Giao thông vận tải; song song với đó công tác quản lý quy hoạch ở cơ sở còn hạn chế, nhất là bảo vệ hành lang lộ giới, việc xử lý vi phạm trong xây dựng lấn chiếm lộ giới, hành lang lộ giới chƣa triệt để, quy hoạch còn mang nặng tính tự phát, chƣa đồng bộ gây ảnh hƣởng đến quá trình nâng cấp, cải tạo và phát triển sau này; và đặc biệt do nguồn lực về ngân sách hạn hẹp nên việc triển khai xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông còn gặp rất nhiều khó khăn. Trên toàn huyện còn 12 xã chƣa về đích nông thôn mới khối lƣợng công việc còn lại còn nhiều, một số xã nhƣ Bách Thuận, Minh Khai số km hạ tầng cơ sở giao thông đã thực hiện và đạt chuẩn theo tiêu chuẩn của Bộ Giao thông vận tải là rất thấp. Thực tế, tổng khối lƣợng km giao thông đã hoàn thành đạt khoảng 75% tổng số km phải thực hiện tuy nhiên do quá trình xây dựng nông thôn mới Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới đã xác định đầu tƣ có trọng tâm, trọng điểm vào một số xã nên trên địa bàn huyện đã hoàn thành khoảng 75% khối lƣợng xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông nhƣng vẫn còn đến 12 xã (42%) chƣa hoàn thành nội dung tiêu chí giao thông.
Bảng 4.4. Số xã đạt tiêu chí giao thông từ năm 2013 - 2015 (Tính đến tháng 12 năm 2015) (Tính đến tháng 12 năm 2015) ĐVT: xã STT Xã Năm 1 Nguyên Xá 2013 2 Minh Quang 2014 3 Vũ Đoài 2014 4 Tân Lập 2014 5 Dũng Nghĩa 2014 6 Song Lãng 2014 7 Song An 2014 8 Tân Phong 2015 9 Xuân Hòa 2015 10 Việt Thuận 2015 11 Minh Lãng 2015 12 Hòa Bình 2015 13 Vũ Tiến 2015 14 Tự Tân 2015 15 Vũ Vinh 2015 16 Tân Hòa 2015 17 Vũ Hội 2015
Nguồn: Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới Nhƣ vậy đến hết tháng 12 năm 2015 toàn huyện đã có 17 xã trên tổng số 29 xã hoàn thành tiêu chí 02 về giao thông, còn 12 xã chƣa hoàn thành tiêu chí nhƣng đa phần các xã có tỷ lệ hoàn thành từ 50 % trở lên cùng sự hỗ trợ từ chính sách hỗ trợ xi măng của tỉnh Thái Bình và chính sách của huyện Vũ Thƣ thì đánh giá chung huyện Vũ Thƣ sẽ sớm hoàn thành tiêu chí 02.
* Tiêu chí 3: Thủy lợi
Vũ Thƣ là một huyện có hệ thống các công trình thủy lợi, trạm bơm đầu mối, tƣới tiêu khá hoàn chỉnh, hằng năm đƣợc nạo vét, tu bổ, khơi thông dòng chảy, cơ bản đảm bảo phục vụ sản xuất. Những năm qua, nông nghiệp huyện Vũ Thƣ phát triển khá thuận lợi và ổn định, có sự đóng góp rất lớn của công tác thủy lợi. Nếu nhƣ trƣớc đây, sản xuất nông nghiệp, mà trƣớc hết là sản xuất lúa luôn gặp khó khăn (mùa khô thiếu nƣớc, mùa mƣa bị ngập úng), thì ngày nay các kênh
mƣơng đƣợc khơi thông, chủ động nguồn tƣới tiêu trong tất cả các mùa.
Tiêu chí thủy lợi có 2 nội dung là hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất, dân sinh và tỷ lệ km trên mƣơng do xã quản lý đƣợc kiên cố hóa.
Đối với nội dung hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh, tính đến tháng 12 năm 2015 có 29 xã đã hoàn thành tiêu chí này.
Xét về hiệu quả tƣới, các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Vũ Thƣ chỉ mới phát huy đƣợc khoảng 65% - 75% năng lực thiết kế. Một trong những nguyên nhân là do phần lớn các công trình thủy lợi hệ thống kênh mƣơng chƣa đƣợc hoàn thiện. Các tuyến kênh mƣơng hiện có đã đƣợc xây dựng từ lâu, trong quá trình cung cấp nƣớc tƣới và trải qua nhiều đợt mƣa lũ nên hầu hết các tuyến kênh này đã bị xuống cấp nghiêm trọng, gây khó khăn cho công tác quản lý khai thác, lãng phí nƣớc, dẫn đến thiếu nƣớc tƣới, nhất là ở những thời điểm nắng hạn, đồng thời tốn kinh phí sửa chữa, hiệu quả công trình không cao. Trong khi đó, kênh mƣơng đƣợc kiên cố hóa đem lại hiệu quả nhƣ tiết kiệm nƣớc, giảm bớt thời gian dẫn nƣớc, ít bị hƣ hỏng, tạo thuận lợi cho công tác quản lý, hạn chế đƣợc tổn thất nguồn nƣớc trên kênh, tăng diện tích tƣới và hiệu quả công trình.
Bảng 4.5. Tình hình thực hiện tiêu chí thủy lợi
(Tính đến tháng 12 năm 2015)
TT Nội dung của tiêu chí ĐVT 2013 2014 2015 huyện Toàn
So sánh Bình quân % Tỷ lệ % 2014/2013 Tỷ lệ % 2015/2014 1 Số xã có hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh
xã 19 22 29 29 115,8 131,8 123,5
2 Số km hệ thống thủy lợi
đƣợc kiên cố hóa km 10,1 55,1 162,6 210,2 507,8 295,0 326,7 Nguồn: Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới Đối với tiêu chí tỷ lệ km trên mƣơng do xã quản lý đƣợc kiên cố hóa, theo quy định, kênh mƣơng do địa phƣơng quản lý phải có từ 85% trở lên đƣợc kiến cố hóa. Trong 03 năm từ 2013-2015 hệ thống thủy lợi của huyện đã đƣợc đầu tƣ sửa chữa, kiên cố hóa với khối lƣợng lớn. Đến 2015 toàn huyện có 162,6 km hệ thống thủy lợi đƣợc kiên cố hóa đảm bảo tiêu chuẩn (đạt 77,4%) trên tổng số km hệ thống thủy lợi toàn huyện.
Bảng 4.6. Số xã đạt tiêu chí thủy lợi từ năm 2013 - 2015 (Tính đến tháng 12 năm 2015) (Tính đến tháng 12 năm 2015) ĐVT: xã STT Xã Năm 1 Nguyên Xá 2013 2 Minh Quang 2014 3 Vũ Đoài 2014 4 Tân Lập 2014 5 Dũng Nghĩa 2014 6 Song Lãng 2014 7 Song An 2014 8 Tân Phong 2015 9 Xuân Hòa 2015 10 Việt Thuận 2015 11 Minh Lãng 2015 12 Hòa Bình 2015 13 Vũ Tiến 2015 14 Tự Tân 2015 15 Vũ Vinh 2015 16 Tân Hòa 2015 17 Vũ Hội 2015
Nguồn: Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới Bảng tổng hợp trên cho thấy vẫn còn nhiều xã trên địa bàn huyện Vũ Thƣ chƣa đạt đƣợc mục tiêu đề ra về kiên cố hóa kênh mƣơng là trên 85% số km kênh mƣơng đƣợc kiên cố hóa. Cụ thể, tính đến tháng 12 năm 2015 vẫn còn 12 xã chƣa hoàn thành đƣợc mục tiêu này.
Nguyên nhân khiến tiến độ thực hiện kiên có hóa kênh mƣơng tại các xã này diễn ra chậm một phần do chính quyền các cấp chƣa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng của chƣơng trình này nên chƣa quan tâm đúng mức. Bên cạnh đó, nguồn vốn đầu tƣ cho chƣơng trình hàng năm của tỉnh còn khá thấp, trong khi nguồn vốn ngân sách của các huyện, vốn huy động từ nhân dân còn khó khăn nên không đảm bảo tiến độ đề ra. Do nguồn kinh phí hạn chế nên chƣơng trình kiên cố hóa kênh mƣơng thời gian qua mới chỉ tập trung đầu tƣ kiên cố hóa các tuyến
kênh chính, xung yếu. Còn hệ thống kênh mƣơng nội đồng chƣa đƣợc đầu tƣ xây dựng. Ngoài ra, có những đoạn kênh đã kiên cố nhƣng do bão lũ, thiên tai nên đến nay nhiều hạng mục đã bị hƣ hỏng, xuống cấp cần tu sửa hoặc xây dựng lại
* Tiêu chí 4: Điện nông thôn
Trƣớc kia, lƣới điện hạ áp chƣa đƣợc ngành điện đƣa vào sử dụng , thì hầu hết các đƣờng truyền tải từ trục chính vào các ngõ đến ngƣời sử dụng đều đƣợc dựng tạm, thậm chí có cột bằng cọc tre, dây trần tiết diện nhỏ,... gây nguy hiểm cho ngƣời dân và gây tổn thất điện năng lớn. Vì vây, ngƣời dân phải mua điện với giá cao, trong khi nguồn điện thƣờng xuyên không ổn định, ảnh hƣởng đến đời sống và sản xuất.
. Sau khi đƣợc giao quản lý lƣới điện hạ áp khu vực nông thôn đã giải quyết cơ bản tình trạng quá tải của lƣới điện. Bên cạnh đó, điện lực kiểm tra, sàng lọc, ƣu tiên củng cố, sửa chữa, khắc phục hàng trăm điểm mất an toàn nghiêm trọng của hệ thống lƣới điện. Làm mới toàn bộ hệ thống tiếp địa ở tất cả các xã, bảo đảm chống rò rỉ điện năng. Kiểm định, thay mới công tơ đo đếm điện, và cho vào các hòm bảo vệ.
Bảng 4.7. Tình hình thực hiện tiêu chí điện nông thôn
(Tính đến tháng 12 năm 2015)
ĐVT:xã
TT Nội dung của tiêu chí 2013 2014 2015 Toàn huyện So sánh Bình quân % Tỷ lệ % 2014/2013 Tỷ lệ % 2015/2014 1 Số xã có hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện
29 29 29 29 100 100 100 2 Số xã có tỷ lệ hộ sử dụng điện thƣờng xuyên, an toàn từ các nguồn 29 29 29 29 100 100 100
Nguồn: Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới Tiêu chí điện nông thôn có 2 nội dung là hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện và tỷ lệ hộ sử dụng điện thƣờng xuyên, an toàn từ các nguồn.
Đối với tiêu chí hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện, theo qui định lƣới điện phân phối, trạm biến áp phân phối, đƣờng dây cấp trung
áp, đƣờng dây cấp hạ áp đáp ứng các nội dung của Quy định kỹ thuật điện nông thôn năm 2006, tính đến tháng 12 năm 2015 có 29 xã đã hoàn thành tiêu chí này.
Đối với tiêu chí tỷ lệ hộ sử dụng điện thƣờng xuyên, an toàn từ các nguồn theo quy định phải đạt từ 99% số hộ trở lên, tính đến tháng 12 năm 2015 có 29 xã đã hoàn thành.
Tổng hợp chung trên phạm vi toàn huyện đến tháng 12 năm 2015 có 29 xã trong tổng số 29 xã đạt tiêu chí về điện nông thôn.
* Tiêu chí 5: Trường học
Sự nghiệp giáo dục của huyện chuyển biến mạnh mẽ, công tác phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập THCS đƣợc duy trì, phổ cập THPT đang tích cực đƣợc triển khai, có 70/98 trƣờng đạt chuẩn quốc gia, bảo đảm theo đúng lộ trình đề ra. Bảng 4.8. Số xã đạt tiêu chí trƣờng học từ năm 2013 - 2015 (Tính đến tháng 12 năm 2015) ĐVT: xã STT Xã Năm 1 Nguyên Xá 2013 2 Minh Quang 2013 3 Vũ Đoài 2013 4 Tân Lập 2013 5 Dũng Nghĩa 2013 6 Song Lãng 2013 7 Song An 2013 8 Việt Thuận 2013 9 Minh Lãng 2013 10 Hòa Bình 2013 11 Tự Tân 2013 12 Vũ Vinh 2013 13 Tân Hòa 2013 14 Vũ Hội 2014 15 Tân Phong 2014 16 Xuân Hòa 2014 17 Vũ Tiến 2014 18 Bách Thuận 2015 19 Hồng Lý 2015 20 Phúc Thành 2015
Tiêu chí trƣờng học, theo quy định tỷ lệ trƣờng học các cấp gồm các trƣờng mầm non, tiểu học, trung học cơ sở có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia phải đạt 100% số trƣờng, tính đến tháng 12 năm 2015, trên phạm vi toàn huyện đã có 20 xã trong tổng số 29 xã hoàn thành tiêu chí trƣờng học.
Bảng 4.9. Tình hình thực hiện tiêu chí trƣờng học
(Tính đến tháng 12 năm 2015)
ĐVT:xã
TT Nội dung của tiêu chí 2013 2014 2015 Toàn huyện So sánh Bình quân % Tỷ lệ % 2014/2013 Tỷ lệ % 2015/2014 1 Trƣờng mầm non, tiểu học, trung học cơ
sở có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia
13 17 20 29 130,7 117,6 124,0
Nguồn: Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới Theo quy định, xây dựng trƣờng đạt chuẩn quốc gia ở các cấp học cần 5 tiêu chí: tổ chức và quản lý nhà trƣờng; cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên;