Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Thực trạng về kết quả việc xây dựng nông thôn mới
4.2.4. Nhóm nội dung Văn hóa Xã hội Môi trƣờng
* Tiêu chí 14: Giáo dục
Tiêu chí 14 gồm 3 nội dung là phổ cập giáo dục trung học cơ sở; tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS đƣợc tiếp tục học trung học và tỷ lệ lao động qua đào tạo.
Bảng 4.18. Tình hình thực hiện tiêu chí giáo dục
(Tính đến tháng 12 năm 2015)
ĐVT: xã
TT Nội dung của tiêu chí 2013 2014 2015
So sánh Bình quân % Tỷ lệ % 2014/2013 Tỷ lệ % 2015/2014 1 Xã có mức độ phổ cập giáo dục trung học > 90% 29 29 29 100 100 100 2 Xãcó tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS đƣợc tiếp tục học trung học (PT, bổ túc, học nghề) trên 90% 29 29 29 100 100 100
3 Xã có tỷ lệ lao động qua đào tạo
(> 40%) 29 29 29 100 100 100
3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo toàn
huyện 46,8 49.9 52.2 106,6 105,2 105,9
Nguồn: Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới Đối với tiêu chí phổ cập giáo dục trung học cơ sở, theo quy định địa phƣơng phải đạt phổ cập giáo dục trung học cơ sở phải đảm bảo các điều kiện sau: đối với cấp xã có trên 90% trẻ em 6 tuổi nhập học lớp 1, 80% trẻ em trong độ tuổi từ 11 -14 tuổi tốt nghiệp tiểu học; hàng năm số học sinh tốt nghiệp tiểu học nhập học trung học cơ sở đạt trên 95%; tỷ lệ thanh thiếu niên trong độ tuổi từ 15 – 18 tuổi tốt nghiệp trung học cơ sở đạt 85% trở lên; hàng năm tỷ lệ tốt nghiệp trung học cơ sở đạt 90% trở lên.
Đối với tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS đƣợc tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) đạt trên 90%.
Đối với tiêu chí tỷ lệ lao động qua đào tạo, theo quy định có từ 40% trở lên sô lao động trong độ tuổi có khả năng lao động ở địa phƣơng đƣợc tham gia các
khóa đào tạo, đƣợc cấp các loại chứng chỉ, văn bằng nhƣ chứng chỉ học nghề, bằng trung cấp chuyên nghiệp, trung cấp nghề, cao đẳng nghề, cao đẳng và đại học.
Nhận thức đƣợc vai trò, tầm quan trọng của việc nâng cao chất lƣợng giáo dục, đào tạo nên cấp ủy, chính quyền đã tích cực vào cuộc, chung tay cùng hệ thống giáo dục xây dựng môi trƣờng giáo dục lành mạnh, tạo mọi điều kiện tốt nhất có thể để mọi trẻ em trong độ tuổi đƣợc đến trƣờng. Thành quả đạt đƣợc là huyện Vũ Thƣ đã tiến hành phổ cập giáo dục cơ sở trên toàn huyện, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS đƣợc tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) đạt tỷ lệ 98%. Hàng năm, cấp ủy chính quyền huyện phối hợp với ngành giáo dục liên tục mở nhiều lớp đào tạo nghề cho các đối tƣợng lao động. Tính đến tháng 12 năm 2015 tổng số lao động đã trải qua các khó đào tạo, đƣợc cấp các loại chứng chỉ, văn bằng đạt 76854 ngƣời (chiếm tỷ lệ 52,2% tổng số lao động trong độ tuổi lao động). Nhƣ vậy, đến tháng 12 năm 2015 có tổng số 29/29 xã (đạt 100%) trên địa bàn huyện đã hoàn thành tiêu chí giáo dục
* Tiêu chí 15: Y tế
Công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân đƣợc chú trọng, an sinh xã hội ngày càng đƣợc đảm bảo. Diện mạo nông thôn có nhiều đổi mới, đời sống nhân dân không ngừng đƣợc cải thiện, nâng cao, 100% số xã có bác sỹ. Theo bộ tiêu chí xã đƣợc công nhận đạt tiêu chí y tế khi đủ 2 yêu cầu sau:
- Trạm y tế đạt chuẩn quốc gia.
- Tỷ lệ ngƣời dân tham gia Bảo hiểm đạt từ 70% trở lên.
Bảng 4.19. Tình hình thực hiện tiêu chí y tế
(Tính đến tháng 12 năm 2015)
ĐVT: xã
TT Nội dung của tiêu chí 2013 2014 2015 Toàn huyện So sánh Bình quân % Tỷ lệ % 2014/2013 Tỷ lệ % 2015/2014 1 Số xã có tỷ lệ ngƣời dân tham gia các hình thức bảo hiểm y tế trên 70%
29 29 29 29 100 100 100
2 Xã có trạm y tế xã đạt chuẩn quốc gia 7 13 17 29 185,7 130,7 155,8 Nguồn: Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới
Theo Quyết định 4667/QĐ-BYT ngày 07 tháng 11 năm 2014 về việc ban hành bộ tiêu chí quốc gia về y tế xã giai đoạn đến 2020 thì việc triển khai xây dựng chuẩn quốc gia về y tế xã trên địa bàn huyện gặp không ít khó khăn, bởi có nhiều tiêu chí đòi hỏi cao hơn trƣớc. Chẳng hạn, tiêu chí về cơ sở hạ tầng đòi hỏi mỗi trạm y tế đạt chuẩn phải có ít nhất 10 phòng chức năng; hay với tiêu chí về trang thiết bị lại đòi hỏi các trạm phải có ít nhất 50% trang thiết bị theo danh mục đã ban hành gồm 176 loại, trong đó 3 loại thiết bị bắt buộc phải có là máy siêu âm, máy điện tim và máy đo đƣờng huyết… Thế nhƣng hiện nay hầu hết các trạm y tế trên địa bàn tỉnh đều chƣa có máy siêu âm, một vài nơi đƣợc trang bị máy lại thiếu nhân lực có trình độ để sử dụng.Có thể thấy rằng, để xây dựng nông thôn mới, những khó khăn về cơ sở hạ tầng, máy móc, trang thiết bị, nhân lực của y tế xã cũng có thể giải quyết bằng sự quan tâm đầu tƣ của chính quyền địa phƣơng và ngành chức năng về nhân lực, vật lực qua từng năm. Song để đạt đƣợc chuẩn quốc gia về y tế, ngoài những tiêu chí khắt khe nói trên, Bộ tiêu chí quốc gia về y tế xã giai đoạn mới còn đòi hỏi nhiều tiêu chí khác mà không phải địa phƣơng nào cũng thực hiện đƣợc ngay.
Bảng 4.20. Số xã đạt tiêu chí y tế từ năm 2013 - 2015 (Tính đến tháng 12 năm 2015) ĐVT: xã STT Xã Năm 1 Nguyên Xá 2013 2 Minh Quang 2013 3 Vũ Đoài 2013 4 Tân Lập 2013 5 Dũng Nghĩa 2013 6 Song Lãng 2013 7 Song An 2013 8 Tân Phong 2014 9 Xuân Hòa 2014 10 Việt Thuận 2014 11 Minh Lãng 2014 12 Hòa Bình 2014 13 Vũ Tiến 2014 14 Tự Tân 2015 15 Vũ Vinh 2015 16 Tân Hòa 2015 17 Vũ Hội 2015
Chính vì vậy, đến hết năm 2013 toàn huyện chỉ có 7/29 trạm y tế xã đạt chuẩn theo quy định của Bộ Y tế (chiếm tỷ lệ 24,1 %), trong năm 2014 có thêm 6 trạm y tế xã đạt chuẩn quốc gia nâng tổng số trạm y tế đạt chuẩn lên 13/29 (chiếm tỷ lệ 44,8%) và đến hết năm 2015 có tổng số 17/29 trạm y tế xã đạt chuẩn quốc gia (chiếm tỷ lệ 58,6%), tuy nhiên toàn bộ 29/29 xã trên địa bàn huyện có tỷ lệ ngƣời dân tham gia các hình thức bảo hiểm y tế đạt trên 70%. Bình quân mỗi trạm y tế xã hàng năm khám cho trên 4000 lƣợt ngƣời; quản lý thai đạt 100%, quản lý thai sớm đạt trên 95%, tỷ lệ sinh tại các trạm y tế bình quân 120-130 ca/năm. Số hộ gia đình sử dụng nhà tiêu hợp vệ sinh đạt 95,3%, số hộ sử dụng nƣớc sạch đạt 98,1%. Thực tế triển khai cho thấy, trong việc thực hiện chuẩn quốc gia về y tế xã, phƣờng giai đoạn 2011-2020 có những tiêu chí khách quan nằm ngoài tầm tay của y tế địa phƣơng. Cụ thể, tỷ lệ hộ gia đình trong xã sử dụng nhà tiêu hợp vệ sinh phải đạt 90% trở lên; tỷ lệ tăng dân số tự nhiên <8%; tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên trong tổng số bà mẹ sinh con <5%; tỷ lệ ngƣời dân tham gia BHYT các loại đạt 70% trở lên (giai đoạn 2011- 2015) và 80% trở lên (giai đoạn 2016-2020)... Do Bộ tiêu chí quốc gia về y tế giai đoạn mới có nhiều đòi hỏi cao hơn giai đoạn trƣớc nên trong những năm đầu tiên thực hiện lộ trình xây dựng xã, phƣờng đạt chuẩn quốc gia về y tế của thành phố giai đoạn 2011-2020, còn những tiêu chí xuất phát từ điều kiện khách quan bên ngoài thì rất khó thực hiện và phải phấn đấu nhiều, nhƣ tiêu chí về vấn đề xử lý rác thải và xử lý nhà tiêu hợp vệ sinh. Hiện nay, vẫn biết quy trình xử lý rác thải của trạm chƣa đúng, nhƣng thiếu máy móc, dụng cụ xử lý nên chƣa có cách giải quyết. Hay nhƣ các tiêu chí về tăng dân số tự nhiên, tỷ lệ sinh con thứ 3... Những tiêu chí trên không chỉ y tế xã thực hiện đƣợc mà cần sự vào cuộc của các cấp ủy đảng, chính quyền địa phƣơng, đồng thời phụ thuộc rất nhiều vào công tác tuyên truyền của các hội, đoàn thể, rồi nhận thức của nhân dân...
* Tiêu chí 16: Văn hóa
Lĩnh vực văn hoá - xã hội có nhiều chuyển biến tích cực Huyện thƣờng xuyên chú trọng đẩy mạnh thực hiện cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa"; có 85% số hộ, 75% số khu dân cƣ đạt tiêu chuẩn văn hóa. Các giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp trong nhân dân đƣợc giữ gìn và phát huy. Hệ thống đình, đền đƣợc khôi phục và tôn tạo; Các chƣơng trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo đƣợc thực hiện có hiệu quả, đến năm 2016 tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống còn dƣới 3%.
Theo quy định số thôn, xóm đạt danh hiệu làng văn hóa của xã phải đạt từ 70% trở lên, tính đến tháng 12 năm 2015 có 18/29 xã (đạt 62,1%) đạt tiêu chí văn hóa.
Bảng 4.21. Tình hình thực hiện tiêu chí văn hóa
(Tính đến tháng 12 năm 2015)
ĐVT:xã
TT Nội dung của tiêu chí
Số xã hoàn thành tiêu chí 2013 2014 2015
Số xã % Số xã % Số xã %
1
Số xã có từ 70% số thôn, xóm trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ VH-TT-DL
12 41,3 16 55,1 18 62,1
Nguồn: Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới Ngày 02 tháng 12 năm 2011, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã ban hành Thông tƣ số 17/2011/TT - BVHTTDL quy định chi tiết về tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục xét và công nhận “Xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới”; áp dụng cho các xã trong phạm vi cả nƣớc thực hiện Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới. Theo Thông tƣ, tiêu chuẩn “Xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới” phải hội tụ 5 tiêu chuẩn sau:
- Giúp nhau phát triển kinh tế: Thực hiện tốt cuộc vận động “Ngày vì ngƣời nghèo”, góp phần xóa hộ đói, giảm hộ nghèo trong xã xuống dƣới mức bình quân chung của tỉnh/thành phố, đồng thời phải có 80% trở lên hộ gia đình (làm nông nghiệp) trong xã đƣợc tuyên truyền, phổ biến khoa học - kỹ thuật về lĩnh vực sản xuất nông nghiệp giúp nhau phát triển kinh tế;
- Nâng cao chất lƣợng xây dựng gia đình văn hóa; thôn, làng, ấp, bản văn hóa hoặc tƣơng đƣơng: có 60% trở lên gia đình đƣợc công nhận “Gia đình văn hóa” 3 năm trở lên và 50% thôn, làng, ấp, bản trở lên đƣợc công nhận và giữ vững danh hiệu “Thôn văn hóa”, “Làng văn hóa”, “Ấp văn hóa”, “Bản văn hóa” và tƣơng đƣơng liên tục từ 5 năm trở lên; 50% thôn, làng, ấp, bản văn hóa vận động đƣợc nhân dân đóng góp xây dựng và nâng cấp cơ sở vật chất hạ tầng kinh tế, văn hóa, xã hội ở cộng đồng.
- Xây dựng thiết chế và phong trào văn hóa, thể thao cơ sở: Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã có cơ sở vật chất, trang thiết bị bảo đảm, ổn định và tổ
chức, hoạt động thƣờng xuyên, hiệu quả; từng bƣớc đạt chuẩn theo quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; 100% thôn có Nhà Văn hóa - Khu Thể thao, trong đó 50% Nhà Văn hóa - Khu Thể thao đạt chuẩn theo quy định của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; 100% thôn duy trì đƣợc phong trào sinh hoạt câu lạc bộ, phong trào văn hóa, văn nghệ và thể dục thể thao quần chúng; đặc biệt hàng năm xã tổ chức đƣợc liên hoan văn nghệ quần chúng và thi đấu các môn thể thao; đồng thời các di tích lịch sử văn hóa, cảnh quan thiên nhiên đƣợc bảo vệ; các hình thức sinh hoạt văn hóa, thể thao truyền thống và thuần phong mỹ tục của địa phƣơng đƣợc bảo tồn.
- Xây dựng nếp sống văn minh, môi trƣờng văn hóa nông thôn: 100% thôn, làng có tổ vệ sinh môi trƣờng; 75% trở lên hộ gia đình thực hiện tốt các quy định về nếp sống văn minh trong việc cƣới, việc tang và lễ hội.
- Chấp hành chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc và quy định của địa phƣơng: 100% thôn xây dựng và thực hiện hiệu quả quy ƣớc cộng đồng, quy chế dân chủ cơ sở, không có khiếu kiện đông ngƣời, trái pháp luật; 80% trở lên hộ gia đình nông dân tham gia thực hiện cuộc vận động xây dựng nông thôn mới, tham gia xây dựng cơ sở vật chất hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn mới.
Bảng 4.22. Kết quả thực hiện tiêu chí văn hóa
(Tính đến tháng 12 năm 2015)
TT Nội dung của tiêu chí
Số xã hoàn thành tiêu chí 2013 2014 2015
Số xã % Số xã % Số xã % 1 Số gia đình văn hóa (%) - 78,6 - 81,2 - 83,4
2 Số thôn văn hóa 90 47,1 97 50,8 104 54,5
Nguồn: Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới Thực tế triển khai cho thấy song song với việc xây dựng các yếu tố văn hóa phải thực hiện đồng thời cùng với việc xây dựng cơ sở vật chất hạ tầng văn hóa. Một trong những yếu tố để đƣợc công nhận thôn, xóm văn hóa là phải có nhà văn hóa – khu thể thao, đây lại là một tiêu chí quan trọng trong việc xây dựng hạ tầng cơ sở vật chất văn hóa. Chính vì vậy phát triển, giữ vững các yếu tố văn
hóa phải đi kèm với việc xây dựng cơ sở vật chất văn hóa. Huyện Vũ Thƣ tính đến tháng 12 năm 2013 có 90 thôn đƣợc công nhận thôn văn hóa (chiếm tỷ lệ 47,6%), năm 2014 có 97 thôn đƣợc công nhận thôn văn hóa (chiếm tỷ lệ 50,7%), năm 2015 có 104 thôn đƣợc công nhận thôn văn hóa (chiếm tỷ lệ 54,5%). Trong quá trình thực hiện tiêu chí này, nhiều địa phƣơng chia sẻ đây là một tiêu chí “mềm”, để đạt đƣợc không quá khó nhƣng giữ vững danh hiệu này là một thách thức lớn. Cụ thể trong tiêu chuẩn làng văn hóa quy định thôn, xóm, tổ dân phố không có cặp vợ chồng sinh con thứ 3 trở lên, không có ngƣời vi phạm pháp luật trong năm thì đạt làng văn hóa. Vậy nên, có một số địa phƣơng tuy trƣớc đó đã đạt làng văn hóa nhƣng khi rà soát lại thì không giữ vững đƣợc danh hiệu này do có ngƣời vi phạm.
Bảng 4.23. Số xã đạt tiêu chí văn hóa từ năm 2013 - 2015
(Tính đến tháng 12 năm 2015) ĐVT: xã STT Xã Năm 1 Nguyên Xá 2013 2 Minh Quang 2013 3 Vũ Đoài 2013 4 Tân Lập 2013 5 Dũng Nghĩa 2013 6 Song Lãng 2013 7 Song An 2013 8 Tân Phong 2014 9 Xuân Hòa 2014 10 Việt Thuận 2014 11 Minh Lãng 2014 12 Hòa Bình 2014 13 Vũ Tiến 2014 14 Tự Tân 2015 15 Vũ Vinh 2015 16 Tân Hòa 2015 17 Vũ Hội 2015 18 Trung An 2015
* Tiêu chí 17: Môi trường
Những năm gần đây huyện Vũ Thƣ đã tập trung thực hiện nhiều biện pháp nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ môi trƣờng . Ngay từ khi bắt đầu triển khai Chƣơng trình xây dựng nông thôn mới, Ban chỉ đạo chƣơng trình xây dựng nông thôn mới huyện đã chỉ đạo cho các phòng, ban chức năng, chính quyền các địa phƣơng đẩy mạnh tăng cƣờng công tác tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao ý thức bảo vệ môi trƣờng nông thôn nhằm từng bƣớc thay đổi căn bản về nhận thức, thói quen, tập quán của cộng đồng về sự cần thiết phải thực hiện tiêu chí về môi trƣờng. Huyện cũng chỉ đạo các địa phƣơng tổ chức tốt các hoạt động hƣởng ứng Ngày Môi trƣờng thế giới, Giờ trái đất, Tuần lễ quốc gia Nƣớc sạch và Vệ sinh môi trƣờng...
Bảng 4.24. Tình hình thực hiện tiêu chí môi trƣờng
(Tính đến tháng 12 năm 2015)
ĐVT: xã
TT Nội dung của tiêu chí
Số xã hoàn thành tiêu chí 2013 2014 2015
Số xã % Số xã % Số xã %