Giải pháp phát triển sản xuất rau an toàn trên địa bàn thành phố Việt Trì

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

4.3. GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT RAU AN TOÀN Ở THÀNH

4.3.2. Giải pháp phát triển sản xuất rau an toàn trên địa bàn thành phố Việt Trì

Việt Trì

4.3.2.1. Giải pháp về quy hoạch

Rau an toàn ở thành phố Việt Trì sản xuất manh mún, tự phát là chủ yếu. Sau một thời gian thực hiện chủ trương của thị và tỉnh Phú Thọ, mặc dù đã hình thành được một số vùng sản xuất rau an toàn theo hướng tập trung, tạo thành vùng sản xuất mang tính hàng hoá nhưng vẫn ở mức độ tự phát. Diện tích sản xuất rau an toàn vẫn còn tình trạng manh mún, chưa tập trung thành vùng, một phần lớn diện tích sản xuất rau an toàn nằm xen kẽ trong vùng sản xuất rau thường, vùng sản xuất lúa - hoa - quả… Thực tế này cho thấy công tác dồn điền đổi thửa trong sản xuất nông nghiệp nói chung và trong sản xuất rau an toàn nói riêng vẫn chưa được chú trọng. Đồng thời, vẫn chưa có sự hỗ trợ thích đáng đối với những diện tích chuyển đổi cơ cấu cây trồng.

Công tác quy hoạch sản xuất nông nghiê ̣p nói chung và sản xuất RAT nói riêng của Thành phố vẫn chưa nhâ ̣n đươ ̣c quan tâm xứng đáng của các cấp, các ngành có liên quan. Mặc dù được quan tâm chỉ đạo sát sao nhưng công tác quy hoạch vùng phát triển sản xuất rau an toàn mới đến mức là định hướng quy hoạch và chưa chỉ ra được quy hoạch cụ thể của từng vùng và chưa nằm trong hệ thống quy hoạch chung của địa phương. Đất đai sản xuất còn mang mún.

Một số vùng được quy hoạch phát triển sản xuất rau an toàn nhưng do yêu cầu của quá trình đô thị hoá nên hoặc trở thành các khu công nghiệp, đô thị, hoặc lại không còn đủ điều kiện để rau sản xuất ra là rau an toàn (đất, nước bị ô nhiễm do chất thải từ các khu công nghiệp...).

Muốn phát triển rau an toàn cần phải bắt đầu từ quy hoạch. Với rau an toàn, không những phải có quy hoạch mà cần phải làm tốt, bởi nó liên quan trực tiếp đến nhiều đối tượng trong xã hội. Với đặc thù là một đô thị của tỉnh nên việc quy hoạch phải làm tốt do có những thay đổi về các vấn đề kinh tế - chính trị và sự phát triển nhanh chóng của đô thị hoá. Quy hoạch liên quan đến đầu tư cơ sở hạ tầng, vật chất cho sản xuất và kinh doanh rau an toàn. Vì vậy, làm tốt công tác quy hoạch sẽ là một trong những giải pháp bắt đầu cho hàng loạt các giải pháp phát triển sản xuất và kinh doanh rau an toàn khác tiến hành theo. Cụ thể như:

Định hướng quy hoạch các vùng sản xuất rau an toàn bằng cách chọn những vùng tập trung có diện tích lớn và điều kiện thuận lợi để hình thành các vùng sản xuất RAT trọng điểm theo hướng VietGAP như xã Sông Lô, Tân Đức và phường Minh Nông; cải tạo, đầu tư một phần cơ sở thiết yếu và tác động các giải pháp kỹ thuật, quản lý nhằm duy trì phát triển sản xuất RAT ở các vùng tập trung còn lại có đủ điều kiện sản xuất RAT. Đối với những vùng có đủ điều kiện nhưng chưa chuyển đổi, chưa nằm trong vùng quy hoạch thì tiếp tục đầu tư, quy hoạch vào vùng sản xuất RAT như xã Kim Đức, Thanh Đình, Chu Hóa, Trưng Vương, Hùng Lô…

Quy hoạch, xây dựng các cơ sở sơ chế RAT gắn với các vùng sản xuất RAT tập trung các chợ đầu mối.

Quy hoạch các chợ đầu mối RAT gắn với các vùng sản xuất lớn ở xã Tân Đức, Minh Nông và các trục đường giao thông chính. Duy trì, xây dựng một số chợ quy mô nhỏ tại các xã để thuận tiện phục vụ tiêu thụ rau cho các vùng sản xuất rau lớn nằm xa các chợ đầu mối.

Cải tạo, nâng cấp và phát triển mạng lưới tiêu thụ RAT gồm các quầy, cửa hàng RAT tại chợ và gian hàng RAT tại các siêu thị.

Gắn liền với công tác quy hoạch là việc đầu tư cơ sở hạ tầng cho phát triển rau an toàn. Cơ sở hạ tầng phát triển nông nghiệp nói chung và ngành rau nói riêng chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển, đặc biệt đối với rau an toàn. Song song với những tiến bộ kỹ thuật đó là một hệ thống phần cứng, bao gồm cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất, tiêu thụ và chế biến. Tuy rằng, rau của chúng ta chưa được chế biến nhiều nhưng để có rau an toàn thì sơ chế và bảo quản là một khâu hết sức quan trọng để rau an toàn ra khỏi ruộng không bị nhiễm khuẩn sau thu hoạch và trong quá trình lưu thông. Bởi thực tế cho thấy, những vùng rau an toàn

được đầu tư cơ sở hạ tầng khép kín và có tổ chức chỉ đạo sản xuất, tiêu thụ rau an toàn thì hiệu quả sản xuất nâng lên đáng kể như ở huyện Thanh Ba, Lâm Thao, Phù Ninh… Vì vậy, công tác đầu tư xây dựng các vùng sản xuất RAT tập trung, đặc biệt là hệ thống cơ sở hạ tầng thiết yếu cho sản xuất RAT là cần thiết nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm RAT và hiệu quả sản xuất cho nông dân mà địa phương cần học tập và rút kinh nghiệm của các địa phương khác.

4.3.2.2. Giải pháp đối với người sản xuất

Phát triển sản xuất RAT, ngoài công tác quy hoạch và đầu tư cơ sở hạ tầng thì người nông dân cũng cần phải thay đổi cách nghĩ cách làm. Đó là xây dựng các chương trình phát triển cộng đồng nhằm nâng cao năng lực cho người trồng rau, các chương trình truyền thông nhằm thay đổi hành vi.

Thực tế, địa phương đã phối hợp với Chi cục BVTV đã tổ chức rất nhiều lớp tập huấn về kỹ thuật sản xuất rau an toàn, nhiều lớp tập huấn IPM, nhiều chương trình của các phương tiện truyền thông đại chúng nói về việc lợi bất cập hại của rau không an toàn, thậm chí người nông dân đã phải nếm trải cả những hậu quả của vấn đề rau không an toàn. Kết quả đạt được là đã cải thiện đáng kể sự lạm dụng thuốc bảo vệ thực vật và phân bón hoá học, đồng thời người nông dân đã nhận thức được vấn đề về vệ sinh an toàn thực phẩm. Tuy nhiên, từ nhận thức đến hành động là một quá trình dài, vì tập huấn kỹ thuật mới chỉ thay đổi về mặt kiến thức cho cộng đồng, cái thiếu chính là kỹ năng và thái độ của người trồng rau đối với vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm và trồng rau an toàn.

Theo đánh giá của Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Phú Thọ, phần tập huấn

kỹ thuật đã có kết quả, bản thân các nông hộ cũng rất cố gắng trong việc tiếp nhận những kiến thức, kỹ thuật mới. Tuy nhiên, vẫn có nhiều sản phẩm không an toàn, vẫn có tình trạng phun thuốc bảo vệ không được cho phép và vấn đề mấu chốt phải giải quyết ngay, đó là cần có sự can thiệp người tiêu dùng và của toàn xã hội. Mảng này là sự thiếu hụt rất lớn, không chỉ đối với rau an toàn ở thành phố Việt Trì mà là cả vấn đề lớn đối với việc giải quyết các vấn đề nói chung ở nông thôn Việt Nam hiện nay.

Cụ thể, địa phương nên tổ chức tập huấn kỹ thuật cho người nông dân, mở các mô hình trình diễn cho các hộ sản xuất rau an toàn trong xã, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật mới... để người dân có thể nắm bắt được thông tin, nâng cao trình độ

và kinh nghiệm sản xuất rau an toàn. Các nội dung tập huấn cần xoay quanh việc chuyển giao quy trình sản xuất từng loại rau, giống rau cụ thể, chú trọng đến việc sử dụng các yếu tố đầu vào cho quá trình sản xuất.

4.3.2.3. Giải pháp về kỹ thuật

a. Tăng cường công tác tuyên truyền, tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật

Tổ chức các lớp tập huấn giúp cho người sản xuất cũng như người tiêu dùng nâng cao kiến thức, sự hiểu biết và ý thức về bảo vệ môi trường sinh thái, môi trường sống của cộng đồng và từng cơ sở, để họ có ý thức trong sản xuất và kinh doanh các sản phẩm RAT. Tăng cường công tác khuyến nông hướng dẫn quy trình sản xuất RAT cũng như kỹ thuật sử dụng thuốc BVTV, đồng thời mở các lớp tập huấn về quy trình sản xuất RAT. Tiến hành sâu rộng việc phổ biến kiến thức khoa học kỹ thuật cũng như công tác khuyến nông tới người lao động để nâng cao về trình độ canh tác và sản xuất. Tiến bộ sản xuất RAT có ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng và hiệu quả do vậy sản xuất RAT đòi hỏi quy trình sản xuất rất nghiêm ngặt từ khâu chuẩn bị làm đất, diệt bệnh, chăm sóc đến khâu thu hoạch và bảo quản sản phẩm. Để đưa tiến bộ kỹ thuật mới đến các hộ nông dân có hiệu quả thì cần thực hiện những việc sau:

Các cấp, các ngành có liên quan phải xây dựng quy trình sản xuất cụ thể cho từng loại RAT và hướng nông dân thực hiện đúng quy trình đó.

Thường xuyên tuyên truyền phổ biến những thông tin mới về kỹ thuật tới các hộ sản xuất bằng các phương tiện thông tin đại chúng.

Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn về kỹ thuật trồng RAT. Cử một số cán bộ khuyến nông chuyên trách về vấn đề này đi học kỹ thuật mới về phổ biến lại cho mọi người từ đó khuyến khích được các hộ áp dụng.

Tổ chức cho các hộ xem các mô hình trình diễn, tổ chức hội nghị đầu bờ, các buổi hội thảo để cùng nhau trao đổi kinh nghiệp sản xuất và tiêu thụ sản phẩm. Phát triển sản xuất với công nghệ mới như nhà lưới, tưới phun tự động.

b. Thực hiện triệt để quy trình kỹ thuật sản xuất rau an toàn

Như chúng ta đã biết, hai yếu tố quan trọng quyết định chất lượng rau an toàn đó là sử dụng hợp lý phân bón và thuốc BVTV. Nếu lấy quy trình làm tiêu chuẩn để đánh giá vấn đề này thì vấn đề thực hiện quy định về sử dụng thuốc BVTV trong danh mục thuốc cho phép chưa triệt để. Nguyên nhân là do có hộ còn chưa được tập huấn về trồng rau an toàn, có hộ lại được tập huấn 2-3 lần.

Mặt khác, tuy đã được tập huấn nhưng thói quen tùy tiện trong sử dụng phân bón cho rau vẫn còn tồn tại, họ vẫn sử dụng phân bón theo cảm tính, không cân đối. Nếu chưa giải quyết được tình trạng này sẽ dẫn đến rau không đảm bảo an toàn. Do vậy, cần phải có những giải pháp sau:

Thứ nhất, nâng cao mặt bằng nhận thức về rau an toàn và sản xuất rau an toàn của người sản xuất. Giải pháp cho vấn đề này là tăng cường các lớp tập huấn về trồng rau an toàn cho nông dân.

Thứ hai, thực hiện tốt chế độ luân canh cây trồng và xử lý đất để hạn chế sâu bệnh. Sử dụng thuốc BVTV theo sự hướng dẫn của cán bộ khuyến nông, đồng thời tăng cường quản lý chặt chẽ việc lưu hành và kinh doanh thuốc BVTV theo quy định.

Thứ ba, nhanh chóng tiếp cận với phương pháp quản lý chất lượng nội bộ như tổ chức chứng nhận rau hữu cơ của Thái Lan (ACT) đã làm đối với người trồng rau hữu cơ.

Thứ tư, tiêu chuẩn hóa phẩm cấp sản phẩm thu hoạch như kích thước quả, thân... của rau an toàn.

c. Thực hiện kiểm tra, kiểm soát quy trình sản xuất rau an toàn của các hộ nông dân

Mỗi xã, phường thành lập Ban phát triển và chỉ đạo sản xuất rau an toàn, ban này phải có sự tham gia của nhiều bên như HTX DVNN, Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, đoàn Thanh niên, hội Cựu chiến binh... Ban này có trách nhiệm tuyên truyền, vận động các hộ nông dân thực hiện đúng quy trình kỹ thuật sản xuất rau an toàn, đồng thời còn kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy trình kỹ thuật ở các hộ sản xuất. Ngoài ra, ban phát triển và chỉ đạo sản xuất còn là cầu nối giữa mối liên kết 4 nhà theo tuyên truyền của Đảng và Nhà nước về phát triển sản xuất rau an toàn, tập huấn kỹ thuật cho người nông dân, đưa các giống mới có năng suất cao, chất lượng tốt vào sản xuất, ký hợp đồng tiêu thụ sản phẩm rau an toàn cho người nông dân. Ban này hoạt động theo nội quy, quy chế của UBND xã, phường ban hành và các ban ngành cấp trên.

Thành lập các đội sản xuất rau an toàn. Các đội này có thể được thành lập theo địa giới hành chính, theo diện tích canh tác của các hộ ở liền kề nhau, hoặc tổ chức theo cụm dân cư. Mỗi đội sản xuất có từ 10 – 20 hộ. Mỗi đội bầu ra một đội trưởng có tinh thần trách nhiệm, có trình độ kỹ thuật về quy trình sản xuất rau

an toàn, nên lựa chọn những người có điều kiện và khả năng tiêu thụ sản phẩm cho các hộ trong đội. Đội sản xuất chịu sự kiểm soát của Ban phát triển và chỉ đạo sản xuất rau an toàn của xã, hoạt động theo nội quy do UBND xã, phường ban hành. Các thành viên trong đội có trách nhiệm giám sát việc thực hiện quy trình sản xuất rau an toàn của các thành viên khác.

Tạo điều kiện thuận lợi trong việc đăng ký và cấp giấy chứng nhận sản xuất rau an toàn cho các hộ, các đội sản xuất rau an toàn. Việc cấp giấy chứng nhận sản xuất rau an toàn phải được thực hiện thường xuyên và định kỳ để đánh giá đúng việc thực hiện của người dân đồng thời có biện pháp khắc phục những hậu quả gây ra. Nếu hộ nào vi phạm sẽ bị thu hồi giấy chứng nhận để răn đe người sản xuất và nâng cao chất lượng sản phẩm rau trên thị trường.

Có chế tài xử phạt thật nặng đối với những hộ kinh doanh những loại thuốc BVTV, phân bón, giống kếm chất lượng, đặc biệt là thuốc BVTV không được phép sử dụng, những hộ bán lẻ không có địa điểm kinh doanh cố định.

d. Giải pháp về quản lý chất lượng rau an toàn

Về quản lý chất lượng RAT cần có sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý về các vấn đề, các lĩnh vực quản lý rau an toàn; làm rõ những điểm chung điểm riêng giữa các cơ quan quản lý, tránh tình trạng chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm, cũng như thiếu hụt ở các cơ quan quản lý hiện nay.

Làm rõ chức năng, nhiệm vụ trong tham chiếu đối với cơ quan quản lý và các tổ chức trung gian, các tổ chức tư vấn. Các cơ quan quản lý nên tập trung vào nhiệm vụ quản lý. Tập huấn, tư vấn, thậm chí giám sát, đánh giá, kiểm nghiệm nên để cho các cơ quan trung gian, các tổ chức độc lập tiến hành, khi đó các cơ quan quản lý mới tập trung được vào khâu quản lý, tránh được nghịch lý thực tế hiện nay là “vừa đá bóng vừa thổi còi” và cũng làm cho công tác quản lý được chuyên nghiệp và hiệu quả hơn.

Các văn bản về sản xuất và tiêu thụ RAT đến nay đã tương đối đầy đủ, vì vậy vấn đề đă ̣t ra hiê ̣n nay là triển khai đồng bô ̣ các quy đi ̣nh đã ban hành và tiếp tục bổ sung những nội dung còn thiếu như:

Chế tài đủ mạnh để xử phạt các vi phạm trong hoạt động kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật.

Ban hành các quy trình kỹ thuật sản xuất theo VietGAP cụ thể cho các chủng loại rau chính.

Hình thành phương thức tổ chức quản lý sản xuất phù hợp để triển khai áp dụng VietGAP trong sản xuất đại trà.

Bộ chế tài xử phạt cho vấn đề an toàn thực phẩm nói chung và rau an toàn nói riêng cần phải đủ mạnh. Chúng ta không thể dừng lại ở việc chỉ tiêu huỷ sản phẩm nếu phát hiện không an toàn mà phải được xử phạt nghiêm minh bằng với toàn bộ chi phí xã hội đã bỏ ra vì việc vi phạm của người sản xuất, kinh doanh.