2.2.1. Tình hình phát triển sản xuất rau an toàn của các nước trên thế giới
Kinh nghiệm sản xuất rau an toàn ở Nhật Bản (Tạp chí Nông nghiệp Việt Nam 2017). Nhâ ̣t Bản là mô ̣t nước công nghiê ̣p cũng là mô ̣t quốc gia có chiều dài từ Bắc xuống Nam tương tự Việt Nam, địa hình kéo tới hơn 25 vĩ đô ̣; phı́a Bắc là khí hậu ôn đới, có nhiều tháng tuyết phủ, phı́a Nam khı́ hâ ̣u khá ấm áp.
Diện tích đứng thứ 62 thế giới (Viê ̣t Nam thứ 66), tài nguyên không giàu, dân số trên 120 triê ̣u người, hiê ̣n chı̉ còn 3,9% số lao đô ̣ng làm nông nghiê ̣p.
Hiện nay, Nhật Bản sản xuất rau quả trong nước mới đáp ứng khoảng 70 - 80% nhu cầu tiêu thụ nô ̣i địa, số còn la ̣i phải nhâ ̣p khẩu, tuy nhiên tiêu chuẩn kỹ thuâ ̣t khá cao, đặc biệt việc kiểm tra chất lượng và an toàn thực phẩm, các chı̉ tiêu phân tích, đánh gía lên tới hàng trăm. Nước này cũng xuất khẩu những mă ̣t hàng rau quả cao cấp của ho ̣ tới các thi ̣ trường khác trên thế giới và được đánh giá cao về chất lượng, đô ̣ đồng đều, an toàn thực phẩm.
Việc sản xuất và phân phối rau an toàn tại Nhật Bản rất được chú trọng, cụ thể:
Sản xuất rau, dù là các hô ̣ nông dân hay các hợp tác xã, viê ̣c lâ ̣p kế hoa ̣ch sản xuất dựa trên các đơn đặt hàng được làm rất cẩn tro ̣ng và chu đáo. Nông dân không hề sản xuất cha ̣y theo phong trào, tất cả nhất đi ̣nh phải theo kế hoạch, mà kế hoa ̣ch này gắn với tiêu thụ ở trong vùng và liên vùng, được các cơ quan quản lý của ngành hướng dẫn và giám sát. Đây là những lý do không hề có chuyê ̣n “đươ ̣c mùa, mất giá” ở Nhật.
Hợp tác xã được tổ chức chă ̣t chẽ và ho ̣ tham gia sản xuất kinh doanh đa ngành, kể cả tı́n du ̣ng và du lịch.
Sản xuất ở Nhật cũng chuyên môn hóa sâu, vì vâ ̣y nó ta ̣o được thương hiệu sản phẩm cho từng vùng, vı́ dụ dưa hấu là vùng Hokkaido hay Chiba, hành lá ở Ibaraki… Sản phẩm khi thu hoa ̣ch đưa vào siêu thi ̣ phải đảm bảo đô ̣ đồng đều cực cao, với hệ thống chế biến phân loại hiê ̣n đa ̣i; ngay cả cải bắp khi thu hoạch, những cây bắp cải dù rất bắt mắt, sa ̣ch sẽ nhưng khối lượng, kı́ch thước nhỏ hơn quy đi ̣nh đều bi ̣ bỏ la ̣i ruộng cày vùi làm phân bón.
Nhâ ̣t Bản là quốc gia thuộc “tốp đầu” trong việc nghiên cứu về vi sinh vâ ̣t, đặc biệt việc ứng dụng vi sinh trong phân bón. Phân bón cho sản xuất rau ở đây phần nhiều là hữu cơ vi sinh. Bón như thế nào, bao nhiêu đều dựa trên các khảo sát và phân tích dinh dưỡng đất mô ̣t cách thường xuyên.
Câu hỏi được đặt ra là, trường hợp bất thuâ ̣n, rau mất mùa, năng suất và sản lượng thấp, cung không đáp ứng cầu thı̀ ho ̣ xử lý thế nào? Và trường hợp thời tiết thuâ ̣n lợi, năng suất sản lượng rau cao, cung vượt cầu (yếu tố kéo giá)?
Chính sách điều tiết liên vùng của Nhật Bản rất tốt và khi vùng nào đó mất mùa do gặp thiên tai, rau, thực phẩm được nhà nước điều tiết và huy đô ̣ng từ các vùng khác, nhập khẩu và từ nguồn dự trữ. Còn trường hợp dư thừa, nhà nước trả tiền cho nông dân để có thể tiêu hủy, cày vùi luôn mô ̣t phần diê ̣n tı́ch rau làm phân bón. Do vâ ̣y mà không có tı̀nh tra ̣ng “dô ̣i chợ” như Viê ̣t Nam. Họ để đất nghỉ, bỏ hóa và có thể gieo trồng ma ̣ch, kê hay cây họ đâ ̣u rồi cày vùi cải tạo đất được làm luân phiên, vì vậy đất của ho ̣ rất tốt, tơi xốp và rất giầu mùn. (Ở Viê ̣t Nam, đất để hoang hóa mô ̣t vụ là có chuyê ̣n rồi; mă ̣c dù lý do là sản xuất không hiê ̣u quả, là ở những vùng xen ke ̣p, khó khăn cho canh tác…).
Để ổn định giá cả thi ̣ trường, nhất là với rau, quỹ ổn đi ̣nh giá nông sản đươ ̣c chı́nh phủ thành lập và giao cho một đơn vi ̣ điều hành có tên “Agricultural and Livestock corporation” viết tắt là “ALIC” thực hiê ̣n.
Quỹ này chịu trách nhiê ̣m ổn đi ̣nh giá không chı̉ với rau mà cả các sản phẩm chăn nuôi. Mu ̣c tiêu là ổn đi ̣nh sản xuất cho nông dân, không để xảy ra tình trạng “khủng hoảng” các sản phẩm nông sản. 60% quỹ được nhà nước Trung ương lo liệu; 20% do cấp tỉnh chịu trách nhiê ̣m và 20% đóng góp từ doanh nghiệp tham gia và nông dân. Sản xuất của các doanh nghiệp hoă ̣c hợp tác xã tham gia tự nguyê ̣n vào quỹ này chi ̣u sự kiểm soát chă ̣t chẽ của ALIC.
Kế hoạch sản xuất, tiêu thu ̣ đươ ̣c xây dựng chi tiết và được kiểm duyệt bởi cơ quan quản lý nhà nước, ngay cả chủng loa ̣i rau cũng được chı̉ đi ̣nh thı̀ mới đủ tiêu chí tham gia. Thực chất giống như quỹ bı̀nh ổn giá song la ̣i chủ đô ̣ng từ trước chứ không bi ̣ động, quỹ này tương tự bảo hiểm song ho ̣ không lo “vỡ quỹ” như ở Viê ̣t Nam. Không thể lợi dụng kẽ hở, càng không thể mượn cớ để trục lợi từ quỹ này. Quả là mô ̣t cách làm mà ngay cả bảo hiểm cần ho ̣c tâ ̣p.
Khâu bán và phân phối sản phẩm của Nhâ ̣t Bản khá đa da ̣ng. Hê ̣ thống chơ ̣ đầu mối và những phiên đấu giá mang dáng dấp công nghiê ̣p, hiê ̣n đa ̣i. Chı̉ riêng Tokyo đã có tới vài chu ̣c chợ đầu mối với quy mô từ 20 đến trên 50ha và hê ̣ thống kho lạnh kho mát hoàn hảo. Hê ̣ thống phân phối khép kı́n với những quy đi ̣nh chă ̣t chẽ từ sản xuất, thu mua và chế biến như PAL SYSTEM.
Hiện nay nhiều hợp tác xã tổ chức các cửa hàng bán sản phẩm nông sản cho xã viên, xã viên mang sản phẩm tới bày trên kê ̣ hàng đã được hợp đồng, mỗi hô ̣ có mã số, mã va ̣ch riêng để truy nguyên nguồn gốc, và cửa hàng thu tiền, giúp nông dân, giá tùy thuộc chất lượng, mẫu mã để người tiêu dùng có thể chấp nhận, đây là hı̀nh thức bán hàng ủy thác hiê ̣n đang mở rô ̣ng.
Một kiểu bán trực tiếp (Direct Sale) cũng đã xuất hiê ̣n và mô ̣t nhóm người tiêu dùng đặt hàng thẳng cho nông hô ̣, trang trại để lấy nông sản hàng tuần cho nhóm mình sử dụng. Kiểu này được đánh giá là có đô ̣ tin câ ̣y vı̀ quen biết và đi ̣a chı̉ rõ ràng, giám sát được song la ̣i đỡ công chứng nhâ ̣n, bao gói.
Ở Đài Loan, việc sản xuất rau tập trung ở miền Trung và miền Nam. Tại đây, các loại rau được trồng rất phong phú, trong đó nhóm rau ăn lá với các loại rau chính như bắp cải, cải bao, cần tây, cải xanh; Nhóm rau ăn thân như măng tre, măng tây, tỏi, hành, kiệu; Nhóm rau ăn củ như cà rốt, cải củ, khoai sọ và khoai tây; Nhóm rau ăn hoa và quả như đậu ăn quả, cà chua, đậu tương rau, dưa chuột và súp lơ. Giá rau ở Đài Loan cũng biến động theo mùa vụ, với mức giá cao nhất vào từ tháng 7 đến tháng 9 và thấp nhất vào từ tháng 1 đến tháng 3. Chi
phí vật chất như giống, phân hóa học, thuốc trừ sâu và chi phí lao động chiếm tới 90% tổng chi phí sản xuất rau của trang trại. Diện tích trồng rau ở Đài Loan chủ yếu là luân canh trên đất trồng lúa. Diện tích chuyên canh rau hiện nay là trên 2.000 ha, chiếm 2% tổng diện tích và 7% tổng sản lượng rau toàn. Để tăng sản xuất rau mùa hè, từ năm 1971 những người nông dân trồng rau đã áp dụng phương pháp sản xuất rau trong nhà lưới, nhà vòm. Chính phủ Đài Loan đã đưa nội dung khuyến khích nông dân xây dựng các vùng chuyên canh rau vào chương trình phát triển nông thôn (Johnson et al., 2008).
Thái Lan là nước có nền sản xuất RAT há phát triển ở châu Á. Mặc dù điều kiện đất đai tương tự như nước ta nhưng kim ngạch xuất khẩu của ta chỉ bằng 2,7% kim ngạch xuất khẩu của Thái Lan (12 triệu USD/445 triệu USD). Sở dĩ đạt được kết quả cao là do Thái Lan đã nỗ lực trong việc chú trọng đầu tư trang thiết bị dẫn truyền công nghệ sản xuất và chế biến tiên tiến bảo đảm điều kiện, phương tiện vận chuyển, kỹ thuật công nghệ sau thu hoạch và đặc biệt là thỏa mãn các yêu cầu chất lượng theo tiêu chuẩn chất lượng EU, Mỹ, Nhật đặt ra đối với các thị trường phát triển (Johnson et al., 2009).
2.2.2. Tình hình phát triển sản xuất rau an toàn của một số địa phương trong nước
Theo thống kê hiện nay, khoảng 60% sản lượng rau tiêu thụ trên thị trường Việt Trì là do một số tỉnh lân cận cung cấp (Hà Tây, Vĩnh Phúc, Hưng Yên, Hải Phòng, Bắc Ninh). Năm 2016 Sở Nông nghiệp & PTNT Phú Thọ đã giao cho Chi cục Bảo vệ thực vật tỉnh Phú Thọ tiến hành điều tra kết quả cho thấy:
Qua thống kê cho thấy tình hình sản xuất rau của các tỉnh là rất lớn, cụ thể: Có 54 quận, huyện với diện tích canh tác rau là 28.641 ha tương đương với 85.923,2 ha gieo trồng có sản xuất cung cấp rau cho Việt Trì; trong đó tỉnh Hải Dương có diện tích lớn nhất (9.753,7 ha canh tác, tương đương 29.261 ha gieo trồng).
Diện tích sản xuất RAT có cán bộ kỹ thuật giám sát còn chiếm tỷ lệ thấp mới đạt 2.594,2 ha gieo trồng; trong đó Vĩnh Phúc có diện tích rau được chỉ đạo kỹ thuật cao nhất (1.045 ha chiếm 16% diện tích rau của tỉnh). Tuy nhiên, tỷ lệ này vẫn còn rất thấp so với Việt Trì (5686,8 ha có cán bộ kỹ chi cục BVTV chỉ đạo giám sát, chiếm gần 69,3% diện tích).
Chủng loại rau ở các tỉnh đều phong phú, gồm nhiều loại rau từ cao cấp đến phổ thông.
Nhà lưới: Kết quả điều tra cho thấy có 5/6 tỉnh đã quan tâm đầu tư cho nhà lưới phục vụ sản xuất RAT với 2 dạng :
Bảng 2.1. Diện tích sản xuất rau ở các tỉnh (Năm 2016) STT Tỉnh, Thành phố Số quận, huyện Diện tích canh tác rau (ha) DT gieo trồng hàng năm (ha) DT gieo trồng RAT có cán bộ giám sát (ha) Tỷ lệ (%) 1 Vĩnh Phúc 8 2.179,3 6.538,0 1.045,0 16,00 2 Hà Tây 14 7.333,3 22.000,0 510,0 2,30 3 Hưng Yên 10 3.013,3 9.040,0 12,0 0,13 4 Hải Phòng 7 4.300,7 12.902,0 120,0 0,93 5 Bắc Ninh 8 2.060,7 6.182,2 107,2 1,73 6 Hải Dương 7 9.753,7 29.261,0 800,0 2,73 7 Việt Trì 7 2.734,6 8.203,8 5.686,8 69,30 Tổng cộng 54 28.641,0 85.923,2 2.594,2
Nguồn: Dự án Rau an toàn VietGap thành phố Việt Trì (2017)
Nhà lưới đơn giản: cột bê tông hoặc cột tre, hệ thống mái che bằng lưới nilon đơn giản.
Nhà lưới kiên cố : Cọc thép hoặc bê tông có hệ thống khung và giá đỡ khá chắc chắn với mái che kết hợp lưới nilon 3x3mm hoặc 1x1mm.
Riêng Hải Phòng còn đầu tư thí điểm 01 hệ thống nhà lưới theo công nghệ Irsael.
Bảng 2.2. Hiện trạng nhà lưới của các tỉnh năm 2016
STT thành phố Tỉnh, Kiên cố Đơn giản DT nhà lưới (m2) Tổng Tốt Chất lượng TB Kém
1 Vĩnh Phúc 2.680 2.000 4.680 520 1.440 2.780 2 Hà Tây 15.000 - 15.000 - - 15.000 3 Hưng Yên - - - - - - 4 Hải Phòng 8.000 14.300 22.300 8.000 14.300 - 5 Bắc Ninh - 40.000 40.000 - 40.000 - 6 Hải Dương 20.000 25.000 45.000 - - - Tổng cộng 45.680 81.300 126.980 8.520 55.740 17.780
Trong số các tỉnh, Hải Dương có diện tích nhà lưới cao nhất (45.000 m2) Hệ thống nước tưới cho rau: Kết quả điều tra hệ thống nước tưới của các tỉnh như sau:
Bảng 2.3. Hệ thống nước tưới cho rau của các tỉnh năm 2016 STT Tỉnh, thành phố
Giếng khoan Kênh mương bê tông
Số lượng
(cái) Khả năng tưới (ha) Chiều dài
Chất lượng Tốt Trung bình 1 Vĩnh Phúc 5.444 2.000 135,8 135,8 - 2 Hà Tây 250 100 - - - 3 Hưng Yên 4 10 - - - 4 Hải Phòng 10 20 15,0 - 15 5 Bắc Ninh 50 20 15,0 12,0 - 6 Hải Dương - - - - - Tổng cộng 5.758 2.150 162,8 147,8 15
Nguồn: Dự án Rau an toàn VietGap thành phố Việt Trì (2017) Trong số 6 tỉnh, Vĩnh Phúc có hệ thống giếng khoan lớn nhất với trên 5.444 cái và có khả năng tưới được trên 30% diện tích rau của tỉnh. Hà Tây có trên 250 cái có khả năng tưới cho 100 ha (chiếm 0,5% diện tích rau của tỉnh) còn lại các tỉnh khác số lượng giếng khoan rất ít.
Tập huấn nông dân:
Bảng 2.4. Kết quả tập huấn nông dân của các tỉnh trên rau (Năm 2016)
TT Tỉnh, thành phố Lớp dài hạn 3,5 tháng (IPM) Lớp tập huấn ngắn hạn Số lớp được học Số ND Số lớp được học Số ND 1 Vĩnh Phúc 30 900 175 8.750 2 Hà Tây 62 1.860 2 60 3 Hưng Yên 36 1.080 - - 4 Hải Phòng 53 1.960 - - 5 Bắc Ninh 39 1.115 25 750 6 Hải Dương 39 1.170 8 600 Tổng cộng 259 8.085 210 10.160
Cũng như Việt Trì, thực hiện sự chỉ đạo của cục BVTV và sở Nông nghiệp & PTNT của tỉnh công tác tập huấn, chuyển giao TBKT vào sản xuất RAT đã được thực hiện tuy nhiên lượng còn hạn chế, cụ thể :
Qua điều tra cho thấy số hộ nông dân được huấn luyện về IPM trên cây rau ở các tỉnh còn chiếm tỉ lệ rất thấp, cao nhất là Hải Phòng: 1.960 hộ, thấp nhất là Vĩnh Phúc: 900 hộ
Sử dụng phân bón qua điều tra các tỉnh cho thấy:
Do đặc thù các tỉnh: sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, đặc biệt là chăn nuôi, do vậy nông dân các tỉnh sử dụng lượng phân hữu cơ ủ để bón cho rau khá lớn, cao nhất là Vĩnh Phúc (96% số hộ), thấp nhất là Hà Tây (22,7% số hộ).
Hầu hết các tỉnh đã quan tâm sử dụng phân vi sinh để bón cho rau, tuy nhiên tỷ lệ hộ nông dân sử dụng chưa cao và chưa đồng đều. Trong 6 tỉnh, Hà Tây có tỷ lệ sử dụng phân vi sinh cao nhất (72,2% số hộ, tương đương Việt Trì), thấp nhất là Hưng Yên (25% số hộ).
Tỷ lệ số hộ sử dụng phân hóa học NPK để bón cho rau cao, cao nhất là 2 tỉnh Vĩnh Phúc và Hưng Yên (92% số hộ). Đây là loại phân có giá rẻ nhưng lại ảnh hưởng đến chất lượng rau nếu không bón đúng kỹ thuật.
Sử dụng thuốc BVTV trên rau: Kết quả điều tra nông dân 5 tỉnh về tình hình sử dụng thuốc BVTV trên rau cho thấy:
Sử dụng thuốc trừ sâu: Đã xác định được 56 loại thuốc trừ sâu mà nông dân 6 tỉnh thường xuyên sử dụng trên rau. Trong đó Bắc Ninh có chủng loại thuốc trừ sâu nhiều nhất (33 loại), thấp nhất là tỉnh Hải Phòng (11 loại thuốc trừ sâu). Tuy nhiên vẫn ít hơn của Việt Trì (52 loại) do nhiều công ty đóng trên địa bàn quảng bá.
Các loại thuốc trừ sâu nguồn gốc sinh học, thảo mộc đã được nông dân các tỉnh sử dụng , tuy nhiên chủng loại, mức độ còn thấp so với Việt Trì, cao nhất là Vĩnh Phúc: 7 loại; thấp nhất là Hưng Yên, Hải Phong: 2 loại/tỉnh (tại Việt Trì đã sử dụng 11 loại).
Sử dụng thuốc trừ bệnh: Đã xác định được 32 loại thuốc trừ bệnh, nông dân 6 tỉnh thường sử dụng trên rau, trong đó nhiều nhất là Vĩnh Phúc: 18 loại, thấp nhất là 2 tỉnh Hà Tây và Hưng Yên: 5 loại.
Loại thuốc trừ bệnh được nông dân sử dụng phổ biến nhất trên rau là Zineb Bul 80WP. Đây là thuốc trừ bệnh, được nông dân ở nhiều vùng rau sử dụng định kỳ trên rau (đặc biệt trên cà chua).
Hầu hết các tỉnh đều chưa có hoạt động sơ chế rau trước khi tiêu thụ, hiện nay chỉ có một số cơ sở đăng ký sản xuất kinh doanh rau với các siêu thị, nhà hàng mới bước đầu quan tâm đến nhà sơ chế và đóng gói rau trước khi mang đi xuất.
Tuy nhiên, ở nước ta người trồng rau đã lạm dụng quá nhiều hóa chất bảo