ĐVT: Người STT Chỉ tiêu 2014 2015 2016 So sánh (%) 2015/ 2014 2016/ 2015 BQ 2014- 2016 1 Văn phòng Chi cục 6 7 8 116,66 114,28 7,0 2 Phịng Tổ chức - Hành chính 4 5 5 125,0 - 4,66 3 Phòng Nghiệp vụ - Tổng hợp 6 7 7 116,66 - 6,66 4 Đội QLTT Cơ động 9 10 9 111,11 90,0 9,33 5 Đội QLTT TP Thái Nguyên 22 22 21 - 95,45 21,66 6 Đội QLTT Định Hoá 5 6 6 120,0 - 5,66 7 Đội QLTT Phú Lương 6 7 7 116,66 - 6,66 8 Đội QLTT Đại Từ 6 6 7 - 116,66 6,33 9 Đội QLTT Võ Nhai 4 5 4 125,0 80,0 4,33 10 Đội QLTT Đồng Hỷ 10 10 8 - 80,0 9,33 11 Đội QLTT Phú Bình 7 7 6 - 85,71 6,66 12 Đội QLTT TX Phổ Yên 11 10 9 90,9 90,0 10,0 13 Đội QLTT TP Sông Công 10 10 7 - 70,0 9,0 Tổng số 106 112 104 105,66 92,85 107,0 Nguồn: Phịng Tổ chức-Hành chính Chi cục QLTT Thái Nguyên Với biên chế về nguồn nhân lực hiện tại qua sự phân công đối với từng địa bàn quản lý (trừ Thủ trưởng đơn vị và kế tốn) thì mỗi cơng chức, nhân viên Quản lý thị trường phải phụ trách ít nhất khoảng từ 3 đến 7 phường hoặc xã, thị trấn. Trong khi đó qua Bảng 3.1 có thể thấy rằng biên chế về lực lượng đã được bổ sung vào năm 2015 nhưng lại giảm xuống vào năm 2016 nên qua 3 năm bị giảm đi 02 người. Cụ thể: Năm 2014 tổng biên chế là 106 người, năm 2015 là 112 người tăng 5,6% so với năm 2014 nhưng năm 2016 là 104 người giảm 7,15% so với năm 2015. Điều này đã và đang là một khó khăn lớn đối với công
tác quản lý địa bàn, kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm của lực lượng Quản lý thị trường đặc biệt là tại các huyện miền núi giao thơng đi lại khó khăn trong khi các hộ sản xuất, kinh doanh nằm phân tán nhỏ lẻ và cách xa nhau. Mặt khác, số lượng biên chế công chức tại 02 đơn vị miền núi là Đội QLTT Võ Nhai và Định Hóa lại q ít so với các đơn vị khác (mỗi đơn vị có 05 người), Điều này cho thấy việc phân bổ chỉ tiêu công chức trong lực lượng QLTT tỉnh Thái Nguyên chưa được đồng đều và hợp lý.
3.1.6. Tình hình tài sản, cơ sở vật chất trang thiết bị làm việc của Chi cục Quản lý thị trường Thái Nguyên Quản lý thị trường Thái Nguyên
3.1.6.1. Cơ sở vật chất
Cơ sở vật chất phục vụ công tác là yếu tố rất quan trọng giúp cho người cơng chức hồn thành nhiệm vụ. Tại Chi cục Quản lý thị trường TháiNguyên trong những năm qua Lãnh đạo Chi cục luôn quan tâm đến công tác trang bị cơ sở vật chất, công cụ dụng cụ và cải thiện điều kiện làm việc cho công chức cụ thể:
- Về trụ sở làm việc: Đã thực hiện việc nâng cấp, sửa chữa, xây mới trụ sở làm việc của văn phòng Chi cục và một số Đội Quản lý thị trường tuy chưa đáp ứng được đầy đủ yêu cầu trụ sở làm việc của nhiều đơn vị do xây dựng đã lâu nên bắt đầu xuống cấp nhưng vềcơ bản vẫn đảm bảo điều kiện cho công chức làm việc.
-Về trang thiết bị, công cụ đã trang bị về cơ sở vật chất đảm bảo phục vụ cơng tác cụ thể: 10/10 Đội đã có máy tính nối mạng phục vụ việc cập nhật thơng tin; hàng năm tổ chức mua sắm cấp phát trang phục ngành, công cụ hỗ trợ theo tiêu chuẩn cho công chức QTLL để thực thi nhiệm vụ. Tuy nhiên chưa trang bị được các thiết bị phục vụ quá trình kiểm tra xác định vi phạm.
- Về phương tiện: Phương tiện phục vụ công tác của lực lượng Quản lý thị trường cịn nhiều khó khăn cụ thể: Văn phịng Chi cục được trang bị 01 xe Ford Everest mới; 5/10 Đội Quản lý thị trường được trang bị phương tiện là xe U-oát nhưng phần lớn đã cũ, các Đội cịn lại chưa có phương tiện. Điều này đã và đang gây nhiều khó khăn cho cơng tác kiểm tra, kiểm soát của lực lượng QLTT đặc biệt là kiểm tra trên khâu lưu thơng.
Qua đây có thể thấy rằng điều kiện về cơ sở vật chất phục vụ công tác cho cơng chức Quản lý thị trường vẫn cịn nhiều khó khăn cần được bổ sung để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao trong thời gian tới.
3.2.6.2. Cơ sở dữ liệu phục vụ cho công tác chống hàng giả
Để phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm về sản xuất, bn bán hàng giả thì hệ thống thơng tin về hàng giả như: Thông tin về các loại hàng giả, các nhận biết, phương thức buôn bán, kinh doanh, thơng tin về sở hữu trí tuệ, thơng tin về các mẫu vật… và cơ sở dữ liệu phục vụ cho công tác xử lý vi phạm: Hệ thống các văn bản pháp luật quy định về hàng giả có vai trị vơ cùng quan trọng đối với công tác đấu tranh chống hàng giả. Tuy nhiên, hiện tại công tác xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ công tác kiểm tra thị trường nói chung và công tác đấu tranh chống hàng giả nói riêng tại Chi cục Quản lý thị trường Thái Nguyên đã có sự quan tâm song vẫn chưa thực sự được đầu tư một cách có hệ thống, lâu dài. Hiện tại Chi cục đã triển khai được một số nội dung cụ thể như sau:
- Chi cục đã mua tài khoản tra cứu văn bản pháp luật tại wedside http://www.luatvietnam.vn cho công chức tra cứu phục vụ q trình cơng tác song chưa thực sự mang lại hiệu quả cao do phần lớn công chức, nhân viên Quản lý thị trường tuổi cao nên việc sử dụng máy vi tính và khả năng khai thác mạng internet rất hạn chế. Bên cạnh đó, việc tập hợp văn bản pháp luật một cách cóhệ thống để phục vụ cơng tác kiểm tra, kiểm sốt chưa được quan tâm đúng mức đặc biệt là tại các Đội Quản lý thị trường.
- Có tủ trưng bày các mẫu vật hàng giả đã tịch thu trong quá trình xử lý làm vật mẫu phục vụ công tác kiểm tra và tuyên truyền. Tuy nhiên, số lượng mẫu vật ít, phần lớn đã cũ do chưa thực sự quan tâm đến công tác sưu tầm mẫu vật.
- Tập hợp được một số tài liệu về hàng giả do các Doanh nghiệp cung cấp trong quá trình phối hợp kiểm tra, xử lý về hàng giả.
Qua đây có thể thấy rằng cơ sở dữ liệu phục vụ cho công tác đấu tranh chống hàng giả của Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên chưa phong phú, chưa đáp ứng tốt yêu cầu thực thi nhiệm vụ. Vì vậy, trong giai đoạn tới Chi cục cần quan tâm đầu tư xây dựng cơ sở dữ liệu về hàng giả để đáp ứng ngày một tốt hơn cho công tác đấu tranh chống các hành vi vi phạm về hàng giả trong thời gian tới.
3.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1. Phương pháp thu thập thông tin 3.2.1. Phương pháp thu thập thông tin
Để đánh giá thực trạng công tác nâng cao chất lượng công chức của Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên tác giả đã tiến hành thu thập nguồn số
liệu phụcvụ cho nghiên cứu như sau:
(1) Nguồn số liệu thứ cấp được thu thập từ các báo cáo, các kết quả
nghiên cứu, các số liệu đã được cơng bố chính thức của các cơ quan, tổ chức, các văn bản quy phạm pháp luật.
Thu thập thông tin qua số liệu thứ cấp:
(2) Các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến công tác nâng cao chất
lượng công chức của Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên như: Bộ luật Dân sự, Luật Công chức, các Nghị định, Thông tư hướng dẫn Luật; Nghị định số 24/2010/NĐ-CP,…và các Thông tư, Chỉ thị của các cơ quan quản lý Nhà nước.
(3) Các báo cáo tổng kết công tác QLTT tại Chi cục QLTT tỉnh Thái
Nguyên và các báo cáo về quản lý chất lượng công chức của phòng Tổ chức- Hành chính Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014-2016.
Các tài liệu sách báo, tạp chí có bài viết liên quan đến công tác quản lý chất lượng công chức; các thông tin bài viết trên mạng internet bằng các cơng cụ tìm kiếm như: Google, yahoo,…
Nguồn số liệu sơ cấp được thu thập thông qua điều tra trực tiếp bằng việc sử dụng phiếu điều tra và phỏng vấn trực tiếp. Đối tượng điều tra là công chức lãnh đạo đang làm việc tại Chi cục và một số doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn. Để thuận tiện cho q trình tính tốn và xử lý số liệu, tác giả tiến hành phát 140 phiếu thu về được 140 phiếu điều tra (cụ thể gồm: 60 phiếu đối với công chức; 20 phiếu đối với công chức lãnh đạo và 60 phiếu đối với doanh nghiệp) để sử dụng vào phân tích trong nghiên cứu cho mỗi mục tiêu cụ thể.
3.2.2. Xử lý và tổng hợp thông tin
*Xử lý thông tin bằng phần mềm Excel
Sử dụng phần mềm Excel để tổng hợp, tính tốn kết quả phiếu điều tra đối với từng loại phiếu làm căn cứ để minh chứng cho các nghiên cứu; tìm ra những mặt đạt được và tồn tại của chất lượng đội ngũ công chức của Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên để có những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức của Chi cục..
* Tổng hợp thông tin bằng hệ thống bảng biểu
- Các thông tin liên quan đến chất lượng đội ngũ công chức củaChi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên được tổng hợp và hệ thống bằng bảng biểu
so sánh, đánh giá, phân tích tác động của từng yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng của đội ngũ công chức của Chi cục.
3.2.3. Phương pháp phân tích số liệu
Để thực hiện đề tài nghiên cứu này, tơi sử dụng phương pháp phân tích sau: - Phương pháp thống kê mô tả: Phương pháp này được dùng để thống kê số tuyệt đối, số tương đối, số bình quân các chỉ tiêu thống kê sẽ được tính tốn để mơ tả thực trạng, đặc điểm của công chức của Chi cục quản lý thị trường, tình hình sử dụng đội ngũ này và những thuận lợi, khó khăn trong q trình cơng tác.
- Phương pháp so sánh: Phương này được sử dụng sau khi số liệu đã được tổng hợp, phân tích chúng ta có thể sử dụng phương pháp này để tìm ra mối liên hệ giữa các hiện tượng, lượng hóa thơng qua hệ thống chỉ tiêu.
- Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến của các chuyên gia về công tác tổ chức công chức, những người am hiểu sâu về về sử dụng đội ngũ công chức, những người làm công tác đào tạo, bồi dưỡng. công chức quản lý các đơn vị thuộc các cấp chính quyền thơng qua các hội nghị, hội thảo chuyên đề về nâng cao chất lượng... từ đó rút ra những nhận xét đánh giá chung về vấn đề nghiên cứu.
3.3. HỆ THỐNG CHỈ TIÊU NGHIÊN CỨU
3.3.1. Nhóm chỉ tiêu thể hiện số lượng và cơ cấu cơng chức
Nhóm chỉ tiêu này được phản ánh thơng qua: Số lượng, độ tuổi, giới tính của đội ngũ công chức:
- Số lượng đội ngũ công chức: Đây là chỉ tiêu nghiên cứu trên số lượng chỉ tiêu biên chế công chức của Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên được UBND tỉnh giao theo quy định, số có mặt, số còn thiếu...
- Cơ cấu độ tuổi của đội ngũ công chức: Chỉ tiêu này nghiên cứu cơ cấu đội ngũ cơng chức tại Chi cục hiện có mặt trên các độ tuổi: Dưới 30 tuổi, từ 31 - 45 tuổi, từ 46 - 60 tuổi và trên 60 tuổi.
- Cơ cấu giới tính của đội ngũ cơng chức: Phân tích nghiên cứu để đánh giá mức độ đảm bảo cơ cấu công chức là nam giới, nữ giới theo các chức danh đảm nhiệm.
3.3.2. Nhóm chỉ tiêu thể hiện chất lượng cơng chức
- Trình độ chun mơn nghiệp vụ của đội ngũ công chức: Chỉ tiêu này được hiểu là những kiến thức chuyên sâu về một lĩnh vực nhất định được biểu
hiện qua những cấp độ: Sơ cấp, trung cấp, cao đẳng, đại học. Đây là những kiến thức mà công chức khơng thể thiếu khi giải quyết cơng việc của mình.Nếu thiếu kiến thức này thì cơng chức sẽ lúng túng trong việc giải quyết công việc, chắc chắn sẽ khó hồn thành cơng việc, hiệu quả quản lý nhà nước sẽ thấp.
- Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cơng chức: Chỉ tiêu này nghiên cứu những trình độ: Cao cấp, trung cấp và chưa qua đào tạo. Lý luận chính trị là cơ sở xác định quan điểm, lập trường giai cấp cơng nhân của cơng chức cấp nói chung và công chứcQuản lý thị trường nói riêng. Thực tế cho thấy nếu cơng chức có lập trường chính trị vững vàng, hoạt động vì mục tiêu, lý tưởng cách mạng thì sẽ được nhân dân kính trọng, tin yêu và họ sẽ vận động được nhân dân thực hiện tốt các chủ trương, chính sách, pháp luật góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.
- Trình độ quản lý nhà nước của đội ngũ công chức: Chỉ tiêu này nghiên cứu thông qua số lượng công chức đã được đào tạo kiến thức quản lý nhà nước trình độ như: Đại học, chuyên viên cao cấp, chuyên viên chính, chuyên viên và chưa qua đào tạo. Quản lý nhà nước là hệ thống tri thức khoa học về quản lý xã hội mang tính quyền lực Nhà nước.Đó là những kiến thức địi hỏi các nhà quản lý phải có, để giải quyết các vụ việc cụ thể đặt ra trong quá trình điều hành, quản lý.
- Phẩm chất chính trị của người cơng chức: Là tiêu chí quan trọng quyết định đến năng lực quản lý nhà nước của cơng chức. Phẩm chất chính trị là động lực tinh thần thúc đẩy cơng chức các cấp vươn lên hồn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao hay nói cách khác là hồn thành nhiệm vụ với hiệu quả cao nhất.
- Trình độ năng lực, các kỹ năng giải quyết cơng việc, mức độ hồn thành công việc, mức độ sẵn sàng đáp ứng những thay đổi của công việc.
PHẦN 4. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
4.1. THỰC TRẠNG VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH THÁI NGUYÊN CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH THÁI NGUYÊN
4.1.1. Thực trạng về số lượng công chức
Đối với bất kỳ một tổ chức nào nguồn nhân lực luôn là một nguồn lực quan trọng trong quá trình hoạt động và phát triển.Đặc biệt là trong bối cảnh hiện nay cùng với sự phát triển ngày càng mạnh mẽ của khoa học công nghệ và xu thế hội nhập kinh tế quốc tế thì vai trị của nguồn nhân lực trong hoạt động của tổ chức ngày càng được khẳng định.Chất lượng nguồn nhân lực sẽ đóng vai trò quan trọng trong kết quả hoạt động của tổ chức, là nhân tố quyết định để các tổ chức có thể đạt được các mục tiêu trong q trình phát triển.