3.4. Giải pháp về tài chính
3.4.1. Kinh phí hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
Với kinh phí đƣợc bố trí 10 triệu đồng/năm nhƣ hiện nay cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại Văn phòng HĐND và UBND huyện, thì việc chi cho mua sắm, sửa chữa trang thiết bị, văn phòng phẩm, tiền điện, tiền nƣớc cũng không thể đủ. Trong khi đó, việc thu phí, lệ phí đƣợc giao cho công chức phụ trách lĩnh vực tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thu và phòng chuyên môn quản lý. Hiển nhiên, tất cả mọi hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả chỉ đƣợc thực hiện trong phần kinh phí đã đƣợc bố trí là 10 triệu đồng/năm.
Tác giả đề xuất: UBND huyện, Phòng Tài chính - Kế hoạch cũng nhƣ bộ phận kế toán của Văn phòng HĐND và UBND huyện Văn Giang thực hiện lập dự trù kinh phí hàng năm theo quy định, trong đó xây dựng dự trù theo mức tính toán cân đối giữa các nguồn để đƣợc bố trí số kinh phí hợp lý, trong đó chú ý tập trung nguồn mua sắm, sửa chữa, thay thế trang thiết bị tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
Đề xuất hỗ trợ trang phục cho cán bộ, công chức tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
Tham mƣu việc thu phí, lệ phí giao cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả quản lý, điều hành và thực hiện quyết toán phí, lệ phí thực hiện TTHC từ cán bộ, công chức giải quyết hồ sơ hoặc thu, nhận qua dịch vụ bƣu chính công ích với Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả định kỳ hàng tháng.
3.4.2. Chế độ đãi ngộ đối với cán bộ, công chức tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
Căn cứ các quy định hiện hành của Nhà nƣớc hiện nay, tác giả đề nghị Sở Nội vụ, UBND tỉnh Hƣng Yên:
- Sửa đổi, thay thế Quyết định số 06/2010/QĐ-UBND ngày 12/4/2010 của UBND tỉnh Hƣng Yên cho phù hợp với tình hình thực tiễn của các cơ quan, đơn vị. Đề nghị UBND tỉnh ban hành quy định thống nhất hệ số phụ cấp trách nhiệm đối với công chức, viên chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả các cấp để khuyến khích công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ.
- Căn cứ Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ, tại điểm d, khoản 3, Điều 11 quy định việc trả lƣơng, phụ cấp, bồi dƣỡng và chế độ, chính sách khác (nếu có) do cơ quan đã cử công chức, viên chức đến Bộ phận Một cửa chi trả. Để phù hợp với quy định của Nhà nƣớc, đề nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế Quyết định số 14/2015/QĐ-UBND ngày 19/8/2015 của
UBND tỉnh Hƣng Yên, trong đó quy định cụ thể các chế độ đãi ngộ đối với công chức, viên chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả về đồng phục, khen thƣởng. Cụ thể là quy định hỗ trợ đồng phục năm đầu tiên cho cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả là 02 bộ mùa hè/năm, mỗi bộ trị giá 800.000 đồng; 02 bộ mùa đông/năm, mỗi bộ trị giá 1.500.000 đồng. Từ năm thứ hai trở đi, mỗi năm đƣợc trang bị một bộ mùa hè và một bộ mùa đông.
Đề nghị UBND huyện và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện có cán bộ, công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả:
- Trên cơ sở điều kiện và khả năng ngân sách của địa phƣơng, đơn vị quản lý, sử dụng công chức có thể bố trí một nguồn kinh phí để bồi dƣỡng thêm cho cán bộ, công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo quy định.
- Giao cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả trực tiếp quản lý số phí, lệ phí thu đƣợc; công chức chuyên môn trực tiếp thu phí, lệ phí và có trách nhiệm quyết toán số phí, lệ phí thu đƣợc định kỳ hàng tháng, báo cáo kết quả với Trƣởng Bộ phận để nộp ngân sách nhà nƣớc theo quy định và quản lý số kinh phí đƣợc giữ lại để chi cho các hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.
3.5. Tiểu kết chƣơng 3
Ở chƣơng 3, trên cơ sở vận dụng những lý luận, lý thuyết về quản trị văn phòng, về cải cách hành chính cũng nhƣ hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của cơ quan; qua phân tích, đánh giá những nguyên nhân còn tồn tại trong hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại Văn phòng HĐND và UBND huyện Văn Giang ở chƣơng 2, tác giả đã đề xuất những giải pháp cụ thể, có thể áp dụng cho hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả trực thuộc Văn phòng HĐND và UBND huyện Văn Giang nói riêng và Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc Văn phòng HĐND và UBND huyện các tỉnh, thành nói chung trên cả nƣớc.
Để thực hiện có hiệu quả những giải pháp nêu trên thì cần phải có sự vào cuộc của tất cả hệ thống chính trị trên địa bàn huyện cũng nhƣ sự quyết tâm của thủ trƣởng đơn vị, sự cố gắng nỗ lực của mỗi cán bộ, công chức và sự tham gia giám sát của tổ chức, công dân trên địa bàn huyện về mọi mặt phối hợp thực hiện, cùng hƣớng tới mục đích chung là cải cách hành chính nhà nƣớc đạt hiệu quả cao, đặc biệt hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả ngày càng hoạt động có hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho tổ chức, công dân khi giải quyết công việc.
KẾT LUẬN
Nghiên cứu về cải cách hành chính đã đƣợc các nhà khoa học trong và ngoài nƣớc nghiên cứu từ rất lâu. Trong những năm qua, Chính phủ, các ngành, các cấp đã luôn quan tâm tới công tác này, nhất là thời điểm hiện nay, khi đang thực hiện giai đoạn 2 của Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ về Chƣơng trình tổng thể cải cách hành chính nhà nƣớc giai đoạn 2011-2020, trong đó tập trung thực hiện có hiệu quả cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” thông qua Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại tất cả các cơ quan hành chính nhà nƣớc ở các cấp. Bộ phận tiêp nhận và trả kết quả đƣợc triển khai, hoạt động đã giúp cho nền hành chính nhà nƣớc trở nên dân chủ, minh bạch, có tính chuyên nghiệp, mang lại sự thuận tiện cho ngƣời dân, đổi mới và nâng cao năng lực quản lý, hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nƣớc; tạo lập đƣợc niềm tin của nhân dân vào cơ quan nhà nƣớc.
Tuy nhiên, việc tổ chức và hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả ở mỗi địa phƣơng lại có sự khác nhau. Và biện pháp quản lý hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả ở mỗi Văn phòng các cơ quan cũng có sự khác nhau.
Trên cơ sở nghiên cứu, vận dụng những lý luận, quy định về cải cách hành chính và phân tích, đánh giá, nguyên nhân cũng nhƣ xác định tầm quan trọng, sự cần thiết để Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả ở Văn phòng HĐND và UBND huyện Văn Giang hoạt động có hiệu quả, ngày càng đáp ứng đƣợc nhu cầu về giải quyết TTHC của tổ chức và công dân ngày càng cao, tác giả đã đề xuất một số giải pháp về chế độ và chính sách; Giải pháp về nhận thức của xã hội và cán bộ, công chức, viên chức đối với Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; Giải pháp về tổ chức, nhân sự, thi đua khen thƣởng và giải pháp về tài chính để có những giải pháp hữu ích, giúp cho hoạt động của Bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả huyện ngày càng hiệu quả, minh bạch cũng nhƣ giúp cho hoạt động quản lý của Lãnh đạo Văn phòng HĐND và UBND huyện Văn Giang đối với Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiệu lực, hiệu quả hơn.
Tóm lại, tác giả đã đi sâu tìm hiểu, phân tích thực trạng hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại Văn phòng HĐND và UBND huyện Văn Giang, tỉnh Hƣng Yên, tìm ra nguyên nhân và đề xuất những giải pháp cần thiết để các nhà quản lý, đặc biệt là Lãnh đạo Văn phòng HĐND và UBND huyện trực tiếp phụ trách Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có thể quản lý hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả một cách khoa học, có hiệu quả. Với vốn kinh nghiệm còn ít ỏi, thời gian nghiên cứu về hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả chƣa nhiều, nên không thể tránh khỏi những thiếu sót. Tác giả mong nhận đƣợc sự đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo cũng nhƣ những ai quan tâm đến nội dung luận văn này.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A. Tài liệu tiếng Việt
1. Đàm Thị Kim Anh (2015), Cải cách TTHC theo cơ chế “một cửa” tại Sở Tư pháp tỉnh Cao Bằng, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia, Hà Nội.
2. Bộ Nội vụ (2012), Quyết định số 1383/QĐ-BNV ngày 28 tháng 12 năm 2012 phê duyệt Đề án xây dựng Phương pháp đo lường sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước , Hà Nội.
3. Bộ Tƣ pháp (2014), Thông tư số 05/2014/TT-BTP ngày 07 tháng 02 năm 2014 hướng dẫn công bố, niêm yết TTHC và báo cáo về tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát TTHC, Hà Nội.
4. Chính phủ (1994), Nghị quyết số 38/NQ-CP ngày 04 tháng 5 năm 1994 về cải cách một bước TTHC trong việc giải quyết công việc của công dân, tổ chức, Hà Nội.
5. Chính phủ (2007), Nghị định số 64/2007/NQQ-CP ngày 10 tháng 4 năm 2007 về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước, Hà Nội.
6. Chính phủ (2010), Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 về kiểm soát TTHC, Hà Nội.
7. Chính phủ (2011), Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020, Hà Nội.
8. Chính phủ (2013), Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 13 tháng 6 năm 2013 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, Hà Nội.
9. Chính phủ (2015), Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 về Chính phủ điện tử, Hà Nội.
10. Chính phủ (2018), Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 4 năm 2018 về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC, Hà Nội.
11. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
12. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
13. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
14. Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
15. Học viện Hành chính Quốc gia (2004), Những vấn đề cơ bản về TTHC, Nxb Giáo dục, Hà Nội.
16. Học viện Hành chính Quốc gia (2011), Cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam dưới góc nhìn của các nhà khoa học, Kỷ yếu Hội thảo.
17. Martin Painter (Trƣởng nhóm) (2009), Cải cách thể chế quản lý hành chính công ở Việt Nam hiện nay, Chƣơng trình phát triển Liên Hợp Quốc ở Việt Nam.
18. Mike Havey (1996), Quản trị hành chính văn phòng, NXB Thống kê, Hà Nội.
19. Ngô Thành Can, Hoàng Sỹ Kim, Nguyễn Quốc Tuấn (2013),
Tổng quan về nghiên cứu khoa học hành chính, Nxb Lao động, Hà Nội.
20. Nguyễn Thành Độ, Nguyễn Ngọc Điệp, Trần Phƣơng Hiền (2012), Giáo trình Quản trị văn phòng, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội.
21. Nguyễn Hữu Hải (chủ biên) (2014), Cơ sở lý luận và thực tiễn về Hành chính nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
22. Lê Văn In, Phạm Hƣng, Liêng Bích Ngọc (2001), Nghiệp vụ văn phòng và nghề thư ký, Nxb Trẻ, Tp Hồ Chí Minh.
23. Thang Văn Phúc (2001), Cải cách hành chính Nhà nước: thực trạng, nguyên nhân và giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
24. Trần Đức Phƣơng (2011), Hoàn thiện cơ chế “một cửa” trong cải cách TTHC tại các quận thuộc nội thành thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành chính công, Học viện Hành chính, Hà Nội.
25. Nguyễn Văn Thâm (1999), Tổ chức điều hành hoạt động của các công sở, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
26. Nguyễn Văn Thâm (Chủ biên) (2007), Giáo trình TTHC, Nxb Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.
27. Nguyễn Văn Thâm, Võ Kim Sơn (2002), TTHC - lý luận và thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
28. Nguyễn Văn Thâm (2018), Các phương pháp hiện đại với vấn đề nâng cao hiệu quả quản trị đất nước, Tạp chí TCNN (số 1/2018), tr.45-49.
29. Nguyễn Hữu Thân (1996), Quản trị hành chính văn phòng, NXB Thống kê, Tp Hồ Chí Minh.
30. Nguyễn Hữu Tri (Chủ biên) (2001), Giáo trình Nghiệp vụ văn phòng, NXB Thống kê, Hà Nội.
31. Nguyễn Hữu Tri (2005), Giáo trình Quản trị văn phòng, NXB Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.
32. Nguyễn Hữu Tri, Nguyễn Lan Phƣơng (2010), Hành chính công, Nxb Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.
33. Thủ tƣớng Chính phủ (2007), Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10 tháng 01 năm 2007 phê duyệt Đề án đơn giản hoá TTHC trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010,
34. Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 22 tháng 05 năm 2013 về việc đẩy mạnh thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, Hà Nội.
35. Thủ tƣớng Chính phủ (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng 3 năm 2015 về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, Hà Nội.
36. Chính phủ (2016), Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg ngày 19 tháng 10 năm 2016 về việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết TTHC qua dịch vụ bưu chính công ích, Hà Nội.
37. Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn (2005), Kỷ yếu Hội thảo khoa học Quản trị văn phòng - Lý luận và thực tiễn, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội.
38. UBND tỉnh Hƣng Yên (2014), Quyết định số 05/2014/QĐ- UBND ngày 03 tháng 6 năm 2014 ban hành Quy chế công bố, công khai TTHC và tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị về quy định TTHC trên địa bàn tỉnh Hưng Yên, Hƣng Yên.
39. UBND tỉnh Hƣng Yên (2014), Chỉ thị số 06/CT-UBND ngày 18 tháng 7 năm 2014 về việc đẩy mạnh thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020, Hƣng Yên.
40. UBND tỉnh Hƣng Yên (2014), Quyết định số 1484/QĐ-UBND ngày 04 tháng 9 năm 2014 về việc ban hành Quy định về theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện cải cách hành chính và Bộ chỉ số đánh giá kết quả thực hiện cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Hưng Yên, Hƣng Yên.
41. UBND tỉnh Hƣng Yên (2014), Quyết định số 1878/QĐ-UBND ngày 24 tháng 11 năm 2014 về việc phê duyệt Đề án tổng thể tổ chức mô hình Bộ phận một cửa, một cửa liên thông hiện đại tại Uỷ ban nhân dân cấp huyện tỉnh Hưng Yên, Hƣng Yên.
42. UBND tỉnh Hƣng Yên (2015), Quyết định số 1067/QĐ- CTUBND ngày 09 tháng 6 năm 2015 về việc công bố Bộ TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện áp dụng trên địa bàn tỉnh, Hƣng Yên.
43. UBND tỉnh Hƣng Yên (2015), Quyết định số 14/2015/QĐ-