2.2. Thực trạng quản lý hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tạ
2.2.5. Đánh giá kết quả hoạt động
Do nhận thức sâu sắc tầm quan trọng của công tác cải cách hành chính, đặc biệt là hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, lãnh đạo UBND huyện, lãnh đạo Văn phòng HĐND và UBND huyện đã không ngừng nghiên cứu, tìm tòi, sáng tạo để hoàn thiện mô hình tổ chức Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả trên địa bàn huyện. Bên cạnh đó, UBND huyện cũng tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát đối với công chức thực hiện tiếp nhận và trả kết quả tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả. Chính vì vậy, việc thực hiện cơ chế một cửa tại UBND huyện Văn Giang đƣợc đẩy mạnh và đạt đƣợc nhiều kết quả đáng ghi nhận.
Những năm gần đây, UBND tỉnh Hƣng Yên đã quan tâm tới công tác cải cách hành chính, đặc biệt là hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa của các cơ quan nhà nƣớc trên địa bàn. Ngày 18/7/2014, Chủ tịch UBND tỉnh Hƣng Yên đã ban hành Chỉ thị số 06/CT- UBND về việc đẩy mạnh thực hiện Chƣơng trình tổng thể cải cách hành chính nhà nƣớc giai đoạn 2011-2020 nhằm thực hiện các mục tiêu:
+ Hoàn thiện, thống nhất mô hình và tổ chức hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại theo cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và UBND cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh Hƣng Yên.
+ Đảm bảo tính công khai, minh bạch trong quá trình giải quyết công việc với ngƣời dân, tổ chức; công khai kết quả giải quyết TTHC trên Cổng thông tin điện tử của các sở, ngành, các huyện, thành phố; tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân khi đến giao dịch về TTHC tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại của các cơ quan, đơn vị.
+ Tăng cƣờng sự giám sát của nhân dân đối với hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nƣớc; ngăn chặn tình trạng cửa quyền, nhũng nhiễu của công chức, viên chức khi giao dịch, giải quyết công việc với tổ chức, cá nhân.
+ Xác định rõ vai trò, nhiệm vụ, trách nhiệm, thời gian tác nghiệp của từng cá nhân, bộ phận, cơ quan có liên quan trong việc giải quyết TTHC, bảo đảm quy trình luân chuyển, xử lý hồ sơ theo đúng quy định, nhất là các TTHC có tính chất liên thông và mối quan hệ liên thông giữa các cơ quan. Đối với Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại phải bảo đảm thời gian giải quyết TTHC từ khi chính thức tiếp nhận hồ sơ đến khi trả kết quả cuối cùng cho tổ chức, cá nhân không quá thời gian quy định và ngày càng đƣợc rút ngắn.
+ Hƣớng tới xây dựng một nền hành chính chuyên nghiệp, văn minh, hiện đại; ứng dụng có hiệu quả công nghệ thông tin trong quá trình tiếp nhận và xử lý hồ sơ, TTHC và thực hiện lộ trình cung ứng dịch vụ hành chính công trên môi trƣờng mạng lên mức độ 3, tiếp đến mức độ 4 theo quy định.
- Thực tiễn triển khai việc áp dụng cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông hiện đại cho thấy chất lƣợng giải quyết TTHC đã đƣợc nâng lên, số lƣợng giao dịch tăng, thời gian đã đƣợc rút ngắn, các giao dịch giữa tổ chức, công dân với Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả đƣợc thuận lợi, đúng quy định. Việc thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông đã đƣợc tổ chức, công dân ủng hộ, đặc biệt là trong quá trình thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại chƣa có đơn, thƣ khiếu nại, tố cáo các hành vi gây khó dễ, nhũng nhiễu của cán bộ, công chức khi thực hiện công vụ với tổ chức, công dân đến giao dịch.
- Từ khi đi vào hoạt động đến nay, Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả đã đạt đƣợc những kết quả đáng mừng, đem lại nhiều lợi ích cho tổ chức, công dân đến giao dịch và cả lợi ích cho UBND huyện Văn Giang trong việc giải quyết các TTHC. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện Văn Giang đang thực hiện áp dụng thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông đối với 30 lĩnh vực với 424 TTHC; 136 TTHC đang thực hiện ở mức độ 3 (gửi hồ sơ trực tuyến trên môi trƣờng mạng). Về cơ bản, các hồ sơ của tổ chức, công dân đều đƣợc Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết kịp thời, chính xác theo đúng quy định của pháp luật.
- Văn phòng HĐND và UBND huyện đã chỉ đạo Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thực hiện việc niêm yết công khai TTHC, quy trình giải quyết TTHC tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo từng lĩnh vực. Sử dụng hệ thống trang thiết bị có kết nối Internet để tổ chức, công dân có thể tra tìm thủ tục, tra tìm kết quả giải quyết TTHC.
- Việc niêm yết công khai phí, lệ phí đƣợc thực hiện minh bạch, rõ ràng, dễ nhìn, dễ thấy cho tổ chức, công dân (niêm yết ngay trên vách kính của bàn quầy), góp phần hạn chế sự thu phí, lệ phí tuỳ tiện trong giải quyết, xử lý công việc của cán bộ trực tiếp giải quyết, xử lý hồ sơ.
- Trách nhiệm của cán bộ, công chức và các bộ phận liên quan đƣợc quy định rõ ràng hơn, tinh thần trách nhiệm và thái độ hợp tác trong công việc đƣợc đề cao, có cơ sở để đánh giá kết quả, hiệu quả làm việc của từng ngƣời, từng bộ phận trong cơ quan, khắc phục đƣợc sự đùn đẩy, né tránh, thiếu trách nhiệm của cán bộ, công chức, đặc biệt là cán bộ, công chức trực tiếp giải quyết hồ sơ, công việc của cá nhân, tổ chức.
- Tạo môi trƣờng thuận lợi để ngƣời dân, tổ chức dễ dàng tiếp cận và giải quyết tốt các yêu cầu về hồ sơ, công việc, phần lớn đã giải toả đƣợc những vƣớng mắc do thiếu sự minh bạch, không rõ ràng trong cung ứng dịch vụ hành chính giữa các cơ quan hành chính nhà nƣớc với tổ chức, công dân.
- Bộ máy tổ chức của UBND huyện, Văn phòng HĐND và UBND huyện đã từng bƣớc đƣợc sắp xếp lại, củng cố, kiện toàn theo hƣớng tinh gọn, năng động. Đội ngũ cán bộ, công chức đã từng bƣớc đƣợc nâng cao trình độ, năng lực chuyên môn nghiệp vụ, đặc biệt là nâng cao năng lực, kiến thức về pháp luật, về giao tiếp, ứng xử với tổ chức, công dân khi giao dịch công tác.
- Góp phần giảm bớt hiện tƣợng hạch sách, nhũng nhiễu, gây phiền hà cho tổ chức, công dân; giúp cho tổ chức, công dân tiết kiệm đƣợc thời gian, công sức, vật chất; đồng thời cũng thể hiện đƣợc phong cách và ý thức phục vụ của cơ quan nhà nƣớc đối với tổ chức, công dân, cải thiện đƣợc mối quan hệ giữa nhà nƣớc với tổ chức, công dân.
Nhờ sự nỗ lực chung của toàn thể cán bộ, công chức trong cơ quan, đặc biệt là dƣới sự quan tâm, chỉ đạo của lãnh đạo UBND huyện, quản lý hoạt động của Lãnh đạo Văn phòng HĐND và UBND huyện, Bộ phận tiếp nhận
và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại đã đạt đƣợc nhiều kết quả đáng khích lệ (Xem bảng 2.1)
Bảng 2.1. Bảng số liệu tổng hợp kết quả giải quyết hồ sơ hành chính
theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại tại UBND huyện Văn Giang từ năm 2014 đến năm 2017.
(Nguồn: Các báo cáo thực hiện Kiểm soát TTHC của UBND huyện Văn Giang các năm 2014, 2015, 2016, 2017 được tác giả tổng hợp)
STT Lĩnh vực Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 1 Lĩnh vực hành chính tƣ pháp 1559 1852 1422 632 2 Lĩnh vực giáo dục - đào tạo 1457 1569 1522 32
3 Lĩnh vực kinh tế - hạ tầng 0 17 0 0
4 Lĩnh vực chính sách, xã hội 12156 13298 1615 1128 5 Lĩnh vực tài nguyên và môi trƣờng 3762 2866 5161 5350
6 Lĩnh vực văn hóa 28 31 1 0 7 Lĩnh vực y tế 48 16 64 40 8 Lĩnh vực thanh tra 169 120 150 59 9 Lĩnh vực kế hoạch và đầu tƣ 192 168 287 281 10 Lĩnh vực nông nghiệp 0 0 150 0 11 Lĩnh vực tuyển dụng công chức, viên chức, tôn giáo, thi đua- khen thƣởng và tiền lƣơng
52 36 56 28
Báo cáo số 07/BC-UBND ngày 24/02/2015 của UBND huyện Văn Giang về công tác kiểm soát TTHC năm 2014;
Báo cáo số 14/BC-UBND ngày 29/02/2016 của UBND huyện Văn Giang về công tác kiểm soát TTHC năm 2015;
Báo cáo số 21/BC-UBND ngày 13/02/2017 của UBND huyện Văn Giang về công tác kiểm soát TTHC năm 2016;
Báo cáo số 259/BC-UBND ngày 27/12/2017 của UBND huyện Văn Giang về công tác kiểm soát TTHC năm 2017.
Những kết quả đó cũng góp phần to lớn vào cải thiện chỉ số cải cách hành chính của huyện Văn Giang trên bảng xếp hạng các huyện, thành phố tỉnh Hƣng Yên. Chỉ số cải cách hành chính hàng năm có sự biến động phụ thuộc vào nhiều điểm của các chỉ số thành phần. Năm 2017 so với năm 2016 thì tổng điểm có cao hơn, nhƣng so với các huyện, thành phố thì huyện Văn Giang xếp ở vị trí thứ 8/10 huyện, thành phố; trong đó điểm thành phần trong thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, UBND huyện Văn Giang tự chấm 8/11 điểm; kết quả thẩm định đạt 8/11 điểm. Vì không thực hiện chế độ hỗ trợ phụ cấp cho cán bộ, công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thì không đƣợc 1,5 điểm; chƣa thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 đạt tỉ lệ 30% theo quy định của tỉnh thì không đƣợc 01 điểm và bị trừ 0,5 điểm không thực hiện đủ các chỉ số thành phần. Nhƣ vậy kết quả thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông của huyện chỉ đƣợc 8/11 điểm. (Xem bảng 2.2)
Bảng 2.2. Kết quả đánh giá chỉ số cải cách hành chính UBND các
huyện, thành phố từ năm 2014 đến 2017 trên địa bàn tỉnh Hƣng Yên
(Nguồn: Các Quyết định của UBND tỉnh Hưng Yên năm 2014, 2015, 2016, 2017 được tác giả tổng hợp)
STT Huyện, thành phố Điểm Năm 2014 (xếp thứ) Điểm Năm 2015 (xếp thứ) Điểm Năm 2016 (xếp thứ) Điểm Năm 2017 (xếp thứ) 1 Khoái Châu 66 1 53,5 9 72,5 3 78 5 2 Thành phố Hƣng Yên 65,5 2 57,5 8 79,75 1 85 2 3 Yên Mỹ 65,5 3 58 7 57 9 79 4 4 Mỹ Hào 65 4 65,25 3 69,75 6 73,25 10 5 Phù Cừ 64,25 5 76,75 1 71,5 4 82,25 3 6 Văn Lâm 64,25 6 59,75 6 65,25 7 86,5 1 7 Kim Động 62,5 7 72,25 2 70,25 5 74,25 9 8 Văn Giang 60,5 8 52,5 10 73 2 74,75 8 9 Ân Thi 60 9 61,75 5 54,5 10 77,5 6 10 Tiên Lữ 59,5 10 63,5 4 64,5 8 77,25 7