9. Kết cấu của Luận án
4.1. Tƣ tƣởng chủ đạo của chính sách công nghệ thống nhất tƣơng thích trong
4.1.2. Điều kiện cần và đủ để thực hành chính sách
a. Điều kiện cần
Điều kiện cần để thực hành chính sách công nghệ thống nhất tƣơng thích trong hệ phần mềm xử lý dữ liệu địa chính đƣợc xây dựng trên các dữ kiện cần sau đây:
- Xây dựng hệ phần mềm xử lý dữ liệu địa chính thống nhất tƣơng thích và tuân thủ hệ tiêu chí chung;
- Có thể tích hợp, tƣơng thích nhiều phần mềm có chung một sản phẩm đầu ra (output);
- Cần có một phần mềm xử lý dữ liệu địa chính tổng hợp cấp cao để tích hợp dữ liệu đa lĩnh vực, đa ngành trong quản lý địa chính nhƣ: lĩnh vực quản lý đất đai dân dụng, lĩnh vực quản lý đất trồng trọt trong nông nghiệp, lĩnh vực quản lý đất lâm nghiệp, lĩnh vực quản lý đất giao thông, thủy lợi, lĩnh vực quản
Việc thực hành chính sách công nghệ thống nhất tƣơng thích trong hệ phần mềm xử lý dữ liệu địa chính đƣợc dựa trên tiêu chí tiên quyết, đó là phần mềm xử lý dữ liệu địa chính phải đạt hiệu quả công nghệ, có nghĩa là chất lƣợng của sản phẩm phần mềm thống nhất tƣơng thích xử lý dữ liệu địa chính không thấp hơn chất lƣợng sản phẩm do công nghệ trƣớc đó tạo nên, đồng thời phải giải quyết đƣợc mối quan hệ hài hòa giữa công nghệ với môi trƣờng (tự nhiên và xã hội), công nghệ thân môi trƣờng, tiết kiệm nguồn nhân lực, không gây xáo trộn trong nội bộ nhân lực công nghệ, trong đó nhấn mạnh đến việc tiết kiệm nguồn lực tài chính chi cho quá trình vận hành công nghệ, hạn chế thấp nhất sự gián đoạn về mặt thời gian cả khi lựa chọn một công nghệ thích hợp nhất (loại bỏ các công nghệ còn lại) hay theo hƣớng tích hợp các công nghệ để tìm ra tính tƣơng thích của chúng.
b. Điều kiện đủ
Điều kiện đủ để thực hành chính sách công nghệ thống nhất tƣơng thích trong hệ phần mềm xử lý dữ liệu địa chính đƣợc xây dựng trên các dữ kiện sau đây:
- Chất lƣợng nguồn nhân lực: nguồn nhân lực thực hành chính sách công nghệ thống nhất tƣơng thích trong hệ phần mềm xử lý dữ liệu địa chính đƣợc chia thành nguồn nhân lực thiết kế và xây dựng phần mềm, nguồn nhân lực quản lý, vận hành, khai thác sử dụng phần mềm và dữ liệu địa chính:
+ Trong đó, nguồn nhân lực thiết kế và xây dựng phần mềm phải có đủ năng lực thiết kế phần mềm trên cơ sở tích hợp, tƣơng thích nhiều phần mềm để cho ra đời một sản phẩm có chung đầu ra, đồng thời nguồn nhân lực này phải có đủ năng lực xây dựng hệ phần mềm xử lý dữ liệu địa chính thống nhất tƣơng thích, tuân thủ hệ tiêu chí chung nhƣ đề cập tại mục 4.1.3. của Luận án.
+ Nguồn nhân lực quản lý, vận hành, khai thác sử dụng phần mềm xử lý dữ liệu địa chính thống nhất tƣơng thích có đủ năng lực quản lý, khai thác sử dụng phần mềm này theo hƣớng chuyên môn hóa trên các khía cạnh: quản lý đất đai dân dụng, đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, giao thông, thủy lợi, quản lý các công trình ngầm, quân sự và các lĩnh vực chuyên môn khác.
- Về tài chính: việc thực hành chính sách công nghệ thống nhất tƣơng thích trong hệ phần mềm xử lý dữ liệu địa chính là một lĩnh vực của dịch vụ công, do đó phần tài chính chủ yếu từ ngân sách Nhà nƣớc, bên cạnh đó khuyến khích xã hội hóa về hệ thống thông tin đất đai để việc chia sẻ, trao đổi dữ liệu giữa các hệ thống thông tin đất đai qua chuẩn trao đổi dữ liệu XML (eXtensible
Markup Language), là ngôn ngữ định dạng mở rộng có khả năng mô tả nhiều
loại dữ liệu khác nhau bằng một ngôn ngữ thống nhất và đƣợc sử dụng để chia sẻ dữ liệu giữa các hệ thống thông tin), đồng thời đầu tƣ tài chính để xây dựng một phần mềm thống nhất về hệ thống thông tin địa chính quốc gia;
- Về hệ thống quản lý: Nhà nƣớc xây dựng chính sách đất đai toàn diện, khoa học về hoạch định chính sách và thực thi chính sách, đào tạo đủ nguồn nhân lực công nghệ cao để thiết kế, xây dựng và thực hành chính sách công nghệ thống nhất tƣơng thích trong hệ phần mềm xử lý dữ liệu địa chính, có đủ nguồn tài chính để đầu tƣ cho việc thực hành chính sách này.
Đồng thời, nhƣ đã phân tích trong phần mở đầu của Luận án, để nhân rộng mô hình thực hành chính sách công nghệ thống nhất tƣơng thích trong hệ phần mềm xử lý dữ liệu địa chính, điều kiện giả định là nhà quản lý địa chính ở các địa phƣơng khác (nơi không xây dựng mô hình thực nghiệm thực hành chính sách công nghệ thống nhất tƣơng thích trong hệ phần mềm xử lý dữ liệu địa chính) có thiện chí sử dụng phần mềm xử lý dữ liệu địa chính đã đƣợc mô hình
quản lý đất đai, tuân thủ chính sách hiện đại hóa ngành quản lý đất đai mà Chính phủ đã đề ra.