9. Kết cấu của Luận án
3.4. Chính sách công nghệ phần mềm xử lý dữ liệu địa chính
3.4.2. Hiện trạng chính sách công nghệ phần mềm xử lý dữ liệu địa chính
Chính sách công nghệ phần mềm ứng dụng trong hệ thống thông tin đất đai hiện nay đang vận hành trên cả nƣớc bao gồm có 06 phần mềm: phần mềm ViLIS 2.0 (Tổng cục Quản lý đất đai), phần mềm ELIS (Cục Công nghệ thông tin), phần mềm TMV.LIS (Tổng công ty Tài nguyên và Môi trƣờng Việt Nam), phần mềm SouthLIS (Tổng công ty Tài nguyên và Môi trƣờng Miền Nam), phần mềm VietLIS (kết quả dự án do KOICA Hàn Quốc tài trợ), phần mềm DongNai.LIS (Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Đồng Nai).
Về lịch sử xây dựng phần mềm xử lý dữ liệu địa chính:
- Phần mềm ViLIS bắt đầu phát triển từ năm 1997. Phiên bản đầu tiên là bộ phần mềm Famis-Caddb triển khai từ năm 1999. Phiên bản ViLIS 1.0 đƣợc xây dựng
từ năm 2001-2005, phiên bản ViLIS 2.0 đƣợc xây dựng từ năm 2005 đến nay, và tiếp theo:
- Phần mềm ELIS bắt đầu phát triển từ năm 2005. - Phần mềm TMV.LIS bắt đầu phát triển từ năm 2008. - Phần mềm SouthLIS bắt đầu phát triển từ năm 2013. - Phần mềm VietLIS bắt đầu phát triển từ đầu năm 2014.
Nhƣ đã phân tích, từ việc chƣa có chính sách mô hình “chuẩn” về cơ sở dữ liệu địa chính thống nhất áp dụng cho cả nƣớc, quy định kỹ thuật đã làm cho dữ liệu không thống nhất tƣơng thích, dẫn đến khó có khả năng liên kết và tích hợp. Hiện tại các tỉnh/thành trong cả nƣớc đang sử dụng các phần mềm xử lý dữ liệu địa chính khác nhau, cụ thể:
- Các tỉnh dùng phần mềm ViLIS 2.0 (do Tổng cục Quản lý đất đai xây dựng), bao gồm 43 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng nhƣ: Hà Nội, Hà Giang, Cao Bằng, Tuyên Quang, Điện Biên, Lai Châu, Sơn La, Yên Bái, Thái Nguyên, Bắc Giang, Vĩnh Phúc, Hƣng Yên, Thái Bình, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Đà Nẵng, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên, Khánh Hòa, Ninh Thuận, Kon Tum, Đắk Lắk, Đắk Nông, Lâm Đồng, Bình Phƣớc, Tây Ninh, Bình Dƣơng, Bà Rịa - Vũng Tàu, TP. Hồ Chí Minh, Long An, Tiền Giang, Bến Tre, Trà Vinh, Vĩnh Long, An Giang, Kiên Giang, Cần Thơ, Hậu Giang, Sóc Trăng, Bạc Liêu và Cà Mau;
- Các tỉnh dùng phần mềm ELIS (do Cục Công nghệ thông tin xây dựng), gồm 16 tỉnh Lào Cai, Hòa Bình, Lạng Sơn, Quảng Ninh, Phú Thọ, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Hải Dƣơng, Hải Phòng, Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình, Nghệ An, Gia Lai, Bình Thuận và Đồng Tháp;
- Các tỉnh dùng phần mềm TMV.LIS (do Tổng công ty Tài nguyên và Môi trƣờng Việt Nam xây dựng), gồm có 05 tỉnh Bắc Kạn, Thanh Hóa, Thừa Thiên- Huế, Quảng Nam và Gia Lai;
- Các tỉnh dùng phần mềm VietLIS (kết quả dự án do KOICA Hàn Quốc tài trợ), gồm có 02 tỉnh, thành phố Bắc Ninh và Đà Nẵng.
Đặc biệt, có phần mềm xử lý dữ liệu địa chính chỉ có 1 tỉnh sử dụng, xin dẫn chứng:
- Tỉnh Lâm Đồng dùng phần mềm SouthLIS (do Tổng công ty Tài nguyên và Môi trƣờng Miền Nam xây dựng);
- Tỉnh Đồng Nai dùng phần mềm DongNai.LIS (do Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Đồng Nai xây dựng).
Nhƣng đáng lƣu ý là có một số tỉnh hiện đang sử dụng cả hai phần mềm xử lý dữ liệu địa chính nhƣ Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Đà Nẵng, Gia Lai và Lâm Đồng.
Nhận xét chung về chính sách xây dựng và sử dụng phần mềm xử lý dữ liệu địa chính, có thể thấy:
- Các phần mềm đƣợc xây dựng theo hƣớng rời rạc, chƣa có phần mềm thống nhất tƣơng thích, hệ thống chính sách của các cơ quan quản lý chƣa đồng nhất;
- Khi xây dựng phần mềm xử lý dữ liệu địa chính, các nhà sản xuất phần mềm chƣa có sự trao đổi để cùng chung ý tƣởng, dẫn đến sản xuất ra các phần mềm đều theo những cấu trúc rộng, lợi ích riêng, các phần mềm chƣa kết nối và thân thiện với nhau dẫn đến sản phẩm của chúng không thống nhất tƣơng thích, cụ thể :
Các phần mềm xử lý dữ liệu địa chính hiện nay chia làm hai loại cấu trúc nhƣ sau:
- Mô hình cấu trúc Client-Server: bao gồm các phần mềm phiên bản trƣớc đây nhƣ: ViLIS 2.0; ELIS; TMV.LIS; SouthLIS; DongNaiLIS.
- Mô hình cấu trúc đa lớp dựa trên nền tảng Web: bao gồm các phần mềm phiên bản mới nhƣ: VietLIS, ViLIS 3.0, ELIS Cloud, TMV.LIS 2.0.
b. Về công nghệ đồ họa
Các phần mềm xử lý dữ liệu địa chính chủ yếu sử dụng các loại công nghệ đồ họa nhƣ sau:
- Sử dụng nền tảng công nghệ ArcGIS của hãng ESRI (Mỹ): đƣợc sử dụng phổ biến tại 58/63 tỉnh. Các phần mềm sử dụng thƣ viện ArcGIS Engine để làm nền tảng đồ họa để trình bày, hiển thị, biên tập bản đồ, quản lý không gian. Nhóm các phần mềm này bao gồm: ViLIS, ELIS và SouthLIS.
- Sử dụng nền tảng GeoNuris của Hàn Quốc: đƣợc sử dụng tại 02/63 tỉnh. Phần mềm VietLIS sử dụng công nghệ GeoNuris để trình bày, hiển thị biên tập bản đồ và quản lý không gian.
- Sử dụng nền tảng mã nguồn mở: đƣợc sử dụng tại 05/63 tỉnh. Phần mềm TMV.LIS sử dụng nền tảng mã nguồn mở để trình bày, hiển thị biên tập bản đồ và quản lý không gian.
c. Về hệ thống chức năng và độ khó sử dụng
Hiện nay về hệ thống chức năng thì phần mềm ViLIS có nhiều chức năng hỗ trợ ngƣời sử dụng nhất, tuy nhiên giao diện thiết kế chƣa bài bản, gây khó khăn cho ngƣời sử dụng.
Phần mềm VietLIS do phát triển sau, có cấu trúc hiện đại, có giao diện khoa học và thân thiện với ngƣời sử dụng, tuy nhiên các chức năng chƣa đầy đủ
nghiệm vận hành thực tế chƣa có đánh giá cụ thể và chính xác. Các phần mềm khác ít đƣợc sử dụng nên chƣa có đánh giá cụ thể.
d. Công tác xây dựng phần mềm
Các phần mềm hiện tại về địa chính khi ra đời chƣa đƣợc hội đồng thẩm định, phản biện, đánh giá chất lƣợng, dẫn đến chất lƣợng công nghệ của các phần mềm này chƣa cao.
e. Chế độ kiểm định, bảo hành, sản xuất thử
Chế độ kiểm định, nghiên cứu và triển khai (R&D), bảo hành sản phẩm công nghệ phần mềm chƣa đƣợc các nhà quản lý quan tâm dẫn đến sản phẩm khi đƣa vào sử dụng còn nhiều hạn chế.