9. Kết cấu của Luận án
2.1. Các khái niệm đƣợc thống nhất sử dụng trong Luận án
2.1.2. Khái niệm chính sách công nghệ
Chính sách công nghệ (Technology Policy) đã đƣợc nhiều nhà khoa học nghiên cứu. Trong số đó có tác phẩm trực tiếp đề cập đến thuật ngữ chính sách công nghệ và cũng có tác phẩm không trực tiếp đề cập đến thuật ngữ này, nhƣng lại đƣợc coi là khai sáng ra thuật ngữ này.
Theo đánh giá của Hoyningen-Huene, Paul có thể coi Thomas Samuel Kuhn nhƣ ngƣời sáng lập đối với các nghiên cứu có liên quan đến chính sách công nghệ, sau đó Vannevar Bush lại có những nghiên cứu quan trọng đóng góp cho chính sách công nghệ, (nguyên văn:“Technology policy is distinct from science studies but both claim Thomas Samuel Kuhn as a founder, while
technology policy recognizes the importance of Vannevar Bush”). [Hoyningen,
P. 1993].
Trong tác phẩm Cấu trúc của các cuộc cách mạng khoa học, Kuhn đã đƣa ra thuật ngữ “paradigm”, theo đó khoa học thuần túy là sản phẩm của tƣ duy, các nhà khoa học cho rằng quan điểm này của Kuhn đã phản bác lại quan điểm triết học logic thực chứng (logical positivists). [Kuhn, T.S.,1962].
Về cách chuyển ngữ paradigm sang tiếng Việt, có nhiều quan niệm khác nhau. Hiện tại ở Việt Nam có nhiều bản dịch từ tiếng Anh tác phẩm The
các cuộc cách mạng khoa học, trong số đó, Chu Lan Đình dịch là mẫuhình [Chu Lan Đình, 2009], Nguyễn Quang A dịch là khung mẫu.
Trong các bài viết có liên quan đến thuật ngữ paradigm, Đỗ Lai Thúy dịch
là hệ hình. Phan Đình Diệu dịch là khung mẫu và sử dụng “khung mẫu tƣ duy”
để dịch cụm từ tiếng Anh “paradigm of thinking”. Tô Duy Hợp dịch là khung mẫu, đồng thời cũng sử dụng khung mẫu để dịch Paradigmatology là Khung
mẫu học [Tô Duy Hợp, 2005]. Trong Giáo trình Khoa học chính sách, Vũ Cao
Đàm sử dụng cách dịch của Nguyễn Quang A và dịch paradigm là khung mẫu… Trong Luận án này, tác giả sử dụng cách dịch paradigm là khung mẫu. Kuhn nêu hai vấn đề liên quan đến paradigm. Thứ nhất, paradigm là các tri thức nền tảng mang tính lý thuyết và đƣợc chấp nhận rộng rãi trong các nhà khoa học hàng đầu ở một lĩnh vực khoa học nhất định. Các tri thức nền tảng mang tính lý thuyết trên đƣợc nêu ra trong các sách giáo khoa của lĩnh vực đó. Thứ hai, paradigm là các tình huống chuẩn (standard examples) và các cách giải quyết vấn đề (ways of solving problems).
Khủng hoảng có thể dẫn đến sự xuất hiện của một paradigm mới. Nếu
paradigm mới này đƣợc chấp nhận thì đó là một sự chuyển đổi paradigm
(paradigm shift). Kuhn gọi đây là những cuộc cách mạng khoa học. Trong lịch
sử phát triển khoa học, những chuyển đổi paradigm điển hình là: Ptoleme- Copernicus, Newton-Einstein, vật lý cổ điển-vật lý lƣợng tử,… Các đột phá trong KH&CN bắt nguồn từ những chuyển đổi paradigm cơ bản, những biến đổi mang tính cách mạng của khoa học. [Đinh Thế Phong, 2010].
Trong Cấu trúc của các cuộc cách mạng khoa học, khi nêu tính khách quan, giá trị phán xét và lý thuyết lựa chọn để đánh giá một chính sách công nghệ, Kuhn nêu 5 tiêu chí nhƣ sau:
1. Chính xác (Accurate): theo kinh nghiệm đầy đủ với thử nghiệm và quan sát;
2. Phù hợp (Consistent): nội dung phù hợp và phù hợp với các lý thuyết khác;
3. Phạm vi rộng (Broad Scope);
4. Đơn giản (Simple);
5. Kết quả (Fruitful): một lý thuyết cần phải khám phá những hiện tƣợng mới hoặc mối quan hệ mới giữa các hiện tƣợng đó (a theory should disclose new phenomena or new relationships among phenomena);
Vũ Cao Đàm đã khái quát cấu trúc paradigma của chính sách qua hình sau đây:
Hình 1.1. Cấu trúc paradigma của chính sách
Trong tác phẩm Khoa học chính sách, Vũ Cao Đàm đã nêu sự tƣơng thích về khung mẫu giữa chính sách và xã hội và nhận định khung mẫu chính sách luôn tƣơng thích với khung mẫu xã hội và biến đổi toàn bộ paradigma, là giai đoạn cuối cùng cao nhất, triệt để nhất của biến đổi xã hội. Đó là sự biến đổi sâu sắc, bao gồm, từ gốc là triết lý phát triển xã hội, đến hệ quan điểm phát triển xã hội, hệ chuẩn mực phát triển xã hội và cuối cùng là những hệ khái niệm đƣợc sử dụng trong xã hội [Vũ Cao Đàm, 2011].
Chính sách công nghệ có thể đƣợc tiếp cận với nhiều cách khác nhau. Theo Lewis M. Branscomb (1995), chính sách công nghệ là một thuật ngữ liên quan đến “các phƣơng tiện công cộng để ƣơm tạo những tiềm năng và tối ƣu hóa các việc ứng dụng những tiềm năng này để phục vụ các mục tiêu vì lợi ích quốc gia. Branscomb định nghĩa công nghệ trong bối cảnh này là sự kết hợp của năng lực, cơ sở, kỹ năng, kiến thức và tổ chức cần thiết để thành công tạo ra sản phẩm bao gồm hàng hóa và dịch vụ [Branscomb, 1995]. Các học giả khác phân biệt giữa chính sách công nghệ và chính sách khoa học, cho sự khác nhau thể hiện, chính sách công nghệ liên quan đến sự hỗ trợ, tăng cƣờng và phát triển công nghệ, trong khi đo chính sách khoa học tập trung vào sự phát triển của khoa học và đào tạo nhân lực khoa học. Quan niệm khác thì cho rằng chính sách công nghệ là một dạng chính sách công nghiệp tích cực (active industrial policy)
[Rigas, A., 2009].
Chính sách công nghệ phần mềm chƣa đƣợc các nhà nghiên cứu ở nƣớc ngoài trực tiếp đề cập, mà chỉ đề cập đến thông qua thuật ngữ “chính sách quản lý phần mềm”, thuật ngữ này đề cập đến chính sách quản lý quá trình tự động hóa, quá trình này sử dụng quy tắc dựa trên quy trình công việc và cảnh báo để giữ cho chính sách quản lý đƣợc thực hiện đúng mục tiêu đã định, cảnh báo các
nhà quản lý về việc điều chỉnh chính sách cũ, hoạch định chính sách mới có thể phá vỡ cấu trúc mà chính sách cũ đã định hình.
Mặt khác, thuật ngữ chính sách công nghệ phần mềm còn đƣợc hiểu là chính sách phát triển phần mềm, Birrell, N.D. và M. A. Ould gọi nó là chính sách nhằm chuyển nhu cầu của ngƣời dùng hoặc mục tiêu chính sách của nhà quản lý thành một sản phẩm phần mềm. [Birrell, N.D. and Ould, M. A., 1985].
Từ những phân tích trên, trong Luận án này thuật ngữ chính sách công
nghệ đƣợc hiểu là một tập hợp các biện pháp công nghệ đƣợc thể chế hóa, mà
chủ thể quyền lực hoặc chủ thể quản lý đƣa ra, trong đó tạo sự kích thích, định hƣớng hoạt động của đối tƣợng nhằm thực hiện một mục tiêu ƣu tiên về công nghệ, với các tiêu chí chính xác, phù hợp và hiệu quả.