1.6. Kinh nghiệm quản lý Nhà nƣớc của một số quốc gia đối với việc thu thuế
1.6.3. Kinh nghiệm của Singapore
Hải quan Singapore là một trong những cơ quan hải quan hiện đại nhất Châu Á, là cơ quan chủ chốt trong việc tạo thuận lợi cho các hoạt động thƣơng mại và thu ngân sách quốc gia. Cơ quan Hải quan Singapore tập trung chủ yếu vào công tác tiếp nhận thông tin khai báo của doanh nghiệp qua hệ thống TradeNet, kết hợp với các thông tin tình báo Hải quan và áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro để phân luồng hàng hóa. Cơ quan ICA sẽ sử dụng thông tin này để kiểm tra, giám sát đối với hàng hóa XNK. Singapore là quốc gia áp dụng hệ thống quan điện tử trên diện rộng, hệ thống này đã đƣợc đƣa vào áp dụng từ rất sớm. Từ đó đến nay trải qua nhiều giai đoạn xây dựng và củng cố, hệ thống thông quan điện tử đã hỗ trợ tích cực cho công tác tính và thu thuế của Singapore.
Tại Singapore để công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu hàng hóa đƣợc thuận lợi cơ quan thuế của Singapore áp dụng 3 phƣơng thức kê khai các tờ khai thuế là: kê khai trên giấy, kê khai thuế điện tử qua điện thoại, kê khai thuế điện tử qua Internet. Hệ thống kê khai thuế điện tử này có sẵn 24 giờ/ngày và dễ dàng sử dụng do đƣợc thiết kế tƣơng tự với mẫu trên giấy, quy trình kê khai đơn giản.
Về hệ thống tự tính, tự nộp thuế ở Singapore đƣợc tổ chức thực hiện nhƣ sau: Thông qua hệ thống TradeNet ngƣời nhập gửi khai báo tới cơ quan hải quan và nhận đƣợc lệnh thông quan thông qua hệ thống (theo số liệu thống kê thì tới 99,99% việc khai báo hải quan và chấp nhận cho thông quan đƣợc thực hiện trên hệ thống Trade Net), theo đó ngƣời nhập khẩu sẽ chuẩn bị tờ khai, tự tính thuế trên máy tính tại trụ sở của họ và gửi tới hộp thƣ của cơ quan hải quan hoặc chuyển tới các cơ quan quản lý chuyên ngành có liên quan (trong trƣờng hợp lô hàng nhập khẩu cần phải đƣợc cấp giấy phép chuyên ngành). Ngay lập tức chỉ sau vài phút ngƣời nhập khẩu sẽ nhận
đƣợc phản hồi từ các cơ quan quản lý. Trƣờng hợp chấp nhận cho thông quan, thì lệnh thông quan sẽ đƣợc gửi lại cho ngƣời nhập khẩu qua hệ thống thƣ điện tử. Lệnh này sẽ đƣợc ngƣời nhập khẩu in ra giấy và đƣợc coi nhƣ là chứng từ hợp pháp cho việc hoàn thành thủ tục hải quan. Toàn bộ quy trình này chỉ diễn ra trong vòng 3 phút và đƣợc thao tác hoàn toàn trên hệ thống.
Về chính sách thuế, để đảm bảo việc thu đủ thuế, Singapore yêu cầu ngƣời nhập khẩu phải có đƣợc sự bảo lãnh của ngân hàng hoặc nộp một khoản tiền bảo hiểm để đảm bảo cho nghĩa vụ nộp thuế. Ở Singapore, 99% việc thu nộp thuế đƣợc thực hiện một cách tự động thông qua hệ thống liên ngân hàng Giro (IBG). Mọi khoản thanh toán cho thuế hàng hóa và dịch vụ, thuế hải quan,… đƣợc ngƣời nhập khẩu nộp cho cơ quan hải quan thông qua hệ thống này. Theo quy định của pháp luật thì các đại lý khai thuê và các tổ chức, cá nhân sử dụng hệ thống Trade Net phải sử dụng một tài khoản theo số đã đãng ký tại cơ quan hải quan cho mục đích thanh toán các khoản thuế.
Đại diện Cục Thu Nội địa Singapore khẳng định, nhân tố quyết định sự thành công của kê khai thuế điện tử là phải đáp ứng đƣợc các yêu cầu nhƣ: Sử dụng công nghệ thích hợp để đơn giản hóa việc kê khai và thanh toán cho ngƣời nộp thuế; giúp ngƣời nộp thuế thích nghi thông qua quảng bá, tiếp thị, cải tiến hệ thống.